<<
>>

Внешние функции государства

Интеграция в мировое сообщество ряда постсоциалистических государств серьезно изменила их внешнюю политику и побудила к признанию гумани­стических и общедемократических норм и принципов в международных от­ношениях.

В частности, провозглашается, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры имеют приоритет перед внутригосударственным законом.

Реализация функции интеграции в мировую экономику стала возможной с ослаблением напряженности в отношениях между государствами. Эта функ­ция основывается на признании взаимозависимости государств в современ­ном мире. Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в том

числе производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транс­портные и др.

Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами. Интеграция базируется на ряде принципов, главные из которых: 1) суверени­тет государства над его природными ресурсами: каждое государство свобод­но в распоряжении ими; 2) свобода выбора форм интеграционных связей; 3) равенство и взаимовыгодное сотрудничество, исключение дискриминацион­ных мер.

Названные принципы предполагают систему государственно-правовой защи­ты права собственности и иностранных инвестиций. Так, иностранные инве­стиции и собственность должны быть защищены от национализации и экс­проприации. Мировая практика допускает национализацию лишь на одина­ковых для всех условиях и с установлением равных гарантий, а также спосо­бов разрешения возникающих конфликтов. Национализация не должна но­сить дискриминационного характера. Ее осуществление допустимо только на основе закона, а собственнику надлежит компенсировать потерю имущества и обеспечить возможность оспаривания акта о национализации в судебном порядке.

Функция обороны основывается в большинстве демократических государств на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности.

Отсюда вытекает, что вооруженные силы нужны государству для реализации двух задач: а) за­шиты независимости и территориальной целостности государства; б) выпол­нения международных обязательств. Это позволяет значительно сократить военные расходы государства, осуществить в больших размерах конверсию оборонной промышленности.

Вместе с тем защитить себя в одиночку в современных условиях практически невозможно. Поэтому мировое сообщество создало в рамках ООН систему коллективной безопасности государств, т.е. организацию совместных меро­

приятий, которая исключала бы возможность возникновения войн. Данная система базируется на принципах неприменения силы, мирного разрешения споров, равной безопасности государств, подавления актов агрессии.

Функция поддержания мирового порядка носит всеохватывающий характер и предполагает создание условий для стабильного развития международного сообщества в условиях защищенности от внутренних и внешних угроз, а также справедливого и демократического по своему характеру миропорядка. Это предполагает выдвижение на первый план прав и интересов человека, обеспечение благополучия всех народов, приоритет интересов международ­ного сообщества, без чего не могут быть гарантированы национальные инте­ресы отдельных государств. Данная функция охватывает, во-первых, дея­тельность по разоружению, ликвидации ядерного оружия, запрещение его производства и применения; ограничение или полную демилитаризацию международных пространств и т.д.; во-вторых, обеспечение сотрудничества государств в таких сферах, как борьба с организованной преступностью, в том числе контрабандой, наркобизнесом, нелегальной миграцией, междуна­родным терроризмом; в-третьих, участие мирового сообщества в регулиро­вании межнациональных и межконфессиональных конфликтов, поскольку они сопровождаются нарушением прав человека, особенно в отношении национальных и религиозных меньшинств, что требует международного вмешательства; в-четвертых, соблюдение принципа территориальной це­лостности государств и признание нерушимости существующих границ; по­вышение международной ответственности за нарушение мирового порядка.

Функция сотрудничества с другими государствами в различных сферах, в том числе в решении глобальных проблем, появилась в постконфронтацион­ный период отношений между государствами. Ее фундамент составляет по­иск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы каждого народа и человечества в целом, не могут быть решены на нацио­нальном или региональном уровне и требуют международного реагирования.

К числу глобальных относятся, например, голод и нищета в развивающихся странах, разгул насилия и преступности, проблема ресурсов, всеобщая заин­тересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологиче­ских катастроф, которые перерастают территориальные пределы одного гос­ударства. Объединение международных усилий здесь происходит в двух главных направлениях: 1) ограничение вредных воздействий на окружаю­щую среду; 2) рациональное использование природных ресурсов. Такое со­трудничество позволяет: предупреждать промышленные аварии; обеспечи­вать готовность к чрезвычайным ситуациям и раннее оповещение о них; снижать серьезные последствия катастроф.

Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и окружающей среды от крупномасштабного вреда, причиненного токсичными выбросами промышленного производства, утечкой нефти из танкеров и нефтепроводов, загрязнением радиоактивными отходами, угрозы так называемого парникового эффекта (изменение озонового слоя планеты) и др.

Большие проблемы связаны с освоением космического пространства, других планет и небесных тел; удалением космического мусора, появление которого вызвано многочисленными запусками космических объектов.

Расширение человеческого вмешательства в природную систему нередко приводит к исчезновению некоторых видов животных и растений. Таким об­разом, под угрозой находится генофонд планеты. Всеобщая озабоченность в сохранении сырьевых и энергетических ресурсов как общечеловеческого до­стояния привела к международно-правовой договоренности о согласовании национальной политики отдельных государств в области энергетики, ископа­емого топлива, невозобновляемых природных ресурсов.

Эффективность межгосударственного сотрудничества зависит от многих факторов, в том числе:

от обмена научной информацией, проведения совместных исследований, раз­работки научных прогнозов относительно неблагоприятных изменений гло­бального климата и природных ресурсов;

распространения опыта контроля за правонарушениями в сфере окружающей среды;

применения рыночных механизмов для предотвращения ущерба природе (налоговых льгот, кредитов, системы штрафов и др.);

согласования национальной политики государств в экологической сфере; механизма взаимодействия государств в чрезвычайной экологической обста­новке.

Особую значимость представляет проблема укрепления стабильности в СНГ — зоне жизненно важных, стратегических интересов России.

Таким образом, сотрудничество государств обусловлено взаимозависимо­стью всех стран мира и признанием человеческих ценностей в качестве глав­ных ориентиров в межгосударственном общении.

Однако на международной арене наблюдаются не только сотрудничество, но и соперничество государств, которое определяется уровнем их конкуренто­способности. Следовательно, констатируя возросшие возможности для со­трудничества государств в различных сферах, нельзя в то же время отрицать взаимоисключающих интересов, противоречивую сложность современного мира.

Завершая характеристику функций современных государств, следует указать на следующие тенденции в их развитии:

1) расширение функций государств, сферы охвата государственным влияни­ем жизни общества. При этом некоторые функции перерастают внутригосу­дарственную значимость (экологическая, охраны и защиты прав человека) и приобретают одновременно внешние аспекты;

2) кардинальное изменение содержания многих функций, что обусловлено целью формирования новой демократической государственности;

3) утверждение приоритета общесоциального, гуманистического начала в функционировании государства;

4) возрастание национальной и социальной ценности государства, что опре­деляется тем, что оно является источником устойчивого правопорядка и без­опасности общества, главным защитником прав и свобод человека; выступа­ет арбитром в социальных, в том числе национальных, конфликтах; обладает уникальными средствами управления; формирует правовой климат в обще­стве.

6.5.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Внешние функции государства:

  1. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  2. 2.16 Сопоставление новых аппроксимирующих функций со степенной функцией вида (2.29)
  3. 1. Содержание (функции) государственного управления
  4. Функции и система персональных финансов[36]
  5. Иванова А.А.. Теория государства и права: учеб. пособие. Ижевск,2012. 300 с., 2012
  6. 2.15 Выбор аппроксимирующей функции для пластинок с жестко защемленным и шарнирно опертым контуром
  7. Тестирование функции (2.48) в задачах поперечного изгиба пластинок с шарнирно опертым контуром
  8. 2.16.1 Тестирование функции (2.48) в задачах поперечного изгиба пластинок с жестко защемленным контуром
  9. Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с., 2018
  10. Шестаков Ю.А.. История государства и права России: учебное пособие. – М.,2018. - 310 с., 2018
  11. Раздел 5 «Функции, формы и методы государственного управления»
  12. История государства и права России. Лекция, 2019
  13. ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ БАНКОВ В НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ