<<
>>

Виды юридической ответственности

Классификация юридической ответственности возможна по различным осно­ваниям.

По содержанию санкций, применяемых за совершенное правонарушение, выделяют два вида юридической ответственности — штрафную (каратель­ную) и правовосстановительную.

Различия между ними состоят в следую­щем.

1. Штрафная ответственность наступает за преступления, административные и дисциплинарные правонарушения, а правовосстановительная присуща гражданско-правовым деликтам.

2. Штрафная ответственность носит относительно-определенный характер, так как карательные санкции устанавливают, как правило, высший и низший пределы наказания или взыскания, и назначение конкретной санкции зави­сит, в частности, от обстоятельств совершения правонарушения, личности правонарушителя, мотивов, целей, средств совершения правонарушения и других фактов. Правовосстановительная же ответственность имеет абсолют­но-определенный характер, так как размер причиненного ущерба или вреда можно точно определить независимо от обстоятельств правонарушения.

3. При штрафной ответственности меры наказания (взыскания) назначаются правонарушителю специальными государственными органами или долж­ностными лицами. При правовосстановительной ответственности лицо, чьи права и законные интересы нарушены, может по своему выбору задейство­вать механизм государственного принуждения либо добиваться восстановле­ния положения, существовавшего до правонарушения, иными, не запрещен­

ными законом средствами. При штрафной ответственности такая возмож­ность не существует.

4. При штрафной ответственности более строгая мера наказания (взыскания) поглощает менее строгую. Правовосстановительная ответственность исклю­чает подобное поглощение. Например, руководитель организации, издавший приказ о незаконном увольнении работника, подлежит дисциплинарной от­ветственности, кроме того, признанный незаконным приказ должен быть от­менен, а незаконно уволенный работник — восстановлен на прежнем месте работы с выплатой компенсации за вынужденный прогул.

Эта сумма взыски­вается с руководителя, издавшего незаконный приказ. Следовательно, ука­занная цепочка мер не поглощается одна другой: все они должны быть реа­лизованы.

5. Штрафная ответственность протекает в специально установленной процес­суальной форме, в то время как правовосстановительная ответственность может осуществляться и вне такой формы, если только не потребуется ее принудительное исполнение. Возмещение правонарушителем причиненного им ущерба допускается на любой стадии данного вида юридической ответ­ственности.

По форме осуществления различают судебную, административную и иные виды юридической ответственности.

Наибольшее распространение получила классификация юридической ответ­ственности по отраслевому признаку. По данному критерию выделяют кон­ституционную, уголовную, административную, гражданскую, дисциплинар­ную, материальную и некоторые иные виды ответственности.

Конституционная ответственность как самостоятельный вид стала выде­ляться сравнительно недавно. В юридической литературе отмечаются специ­фические черты этого вида ответственности, в частности от других видов от­ветственности она отличается: а) источником; б) основанием; в) субъектами;

г) своеобразием санкций.

Источником конституционной ответственности выступают не только Кон­ституция РФ и основные законы субъектов Федерации, но и весь массив кон­ституционного законодательства, а также решения судебных органов консти­туционного (уставного) контроля.

Основанием конституционной ответственности служат в первую очередь нарушение Конституции РФ и других источников конституционного права, совершение деяний, за которые предусмотрены меры конституционной от­ветственности.

Конституционная ответственность распространяется на определенный круг субъектов. В юридической литературе высказано мнение, что этот круг до­вольно широк, поскольку в соответствии со ст. 15 (ч. 2) Конституции РФ со­блюдать ее обязаны органы государственной власти, органы местного само­управления, должностные лица, граждане и их объединения.

Чаще всего кон­ституционную ответственность связывают с субъектами, которые осуществ­ляют публично-правовые, властно-политические полномочия и принимают общеобязательные управленческие решения. Самостоятельным субъектом выступает государство в целом, поскольку ст. 2 Конституции РФ устанавли­вает в качестве обязанности государства признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина. Государство является субъектом кон­ституционной ответственности и в случае возмещения вреда, причиненного лицу незаконными действиями (бездействием) органов государственной вла­сти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ).

Наибольшим своеобразием отличаются санкции конституционной ответ­ственности, так как их основное назначение — зашита конституционного строя Российской Федерации.

Среди мер конституционной ответственности обычно называют:

а) отрешение от должности Президента РФ (ст. 93 Конституции РФ);

б) отставку Правительства РФ или отдельных его членов (ст. 117 Конститу­ции РФ);

в) досрочное прекращение полномочий государственных органов или долж­ностных лиц (отзыв посла, депутата, роспуск Государственной Думы и др.);

г) отказ в регистрации, приостановление деятельности или роспуск обще­ственных объединений, в том числе политических партий;

д) ограничение или лишение субъективного конституционного права (например, избирать или быть избранным, занимать определенные должно­сти, лишать права на въезд в страну и др.);

е) принуждение к исполнению конституционных обязанностей (федеральное вмешательство (интервенция) в дела субъекта Федерации, введение прези­дентского правления и др.);

ж) признание неконституционными актов или отдельных частей (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ);

з) приостановление действия актов органов исполнительной власти (напри­мер, ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

и) признание выборов недействительными и др.

Несмотря на специфику конституционной ответственности, она принадлежит к отраслевому виду, поэтому ей присущи общие признаки юридической от­ветственности.

Уголовная ответственность наступает только за совершение преступления и отличается от других видов юридической ответственности большей степе­нью суровости наказания, тем, что устанавливается лишь в отношении физи­ческих лиц, возлагается только судом, осуществляется по строго регламенти­рованной процедуре, влечет состояние судимости после отбытия наказания. Важно отметить, что преступность деяния, его наказуемость, иные уголовно­правовые последствия определяются исключительно Уголовным кодексом РФ. Применение уголовного закона по аналогии не допускается. Правонару­шитель подлежит уголовной ответственности только за деяния и наступив­шие общественно опасные последствия при условии установления его вины. Объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное причи­нение вреда, также не допускается. Вместе с тем в Уголовном кодексе РФ

имеется норма о двойной форме вины. Так, если умышленное преступление повлекло некоторые не предусмотренные правонарушителем последствия, то возникают две формы вины — умышленная и неосторожная, но в целом та­кое преступление признается совершенным умышленно (ст. 27 УК РФ).

В области уголовной ответственности действует презумпция невиновности, закрепленная на конституционном уровне. Согласно ст. 49 Конституции РФ обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его ви­новность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установ­лена вступившим в законную силу приговором суда. При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в винов­ности лица толкуются в пользу обвиняемого. Данная презумпция является важнейшей гарантией прав и свобод личности.

В Уголовном кодексе РФ впервые на законодательном уровне решен вопрос о выдаче преступников: граждане России, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государ­ству. Иностранцы и лица без гражданства выдаются на основе международ­ных договоров.

Появилось законодательное определение понятия соучастия в преступлении, формы и виды соучастия, оконченного и неоконченного преступления, ин­ститут добровольного отказа от преступления и др. Институт освобождения от уголовной ответственности отделен от института освобождения от уго­ловного наказания, чем подчеркнута их разная направленность. Сняты огра­ничения на причинение любого вреда посягающему при необходимой обо­роне. При этом право на необходимую оборону имеют в равной мере все, независимо от профессиональной и иной специальной подготовки и служеб­ного положения, а также независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к органам власти или другим лицам.

Правомерным признается причинение вреда при наличии крайней необходи­мости. Однако здесь необходимо наличие трех условий: реальной опасности

для охраняемых законом интересов лица; невозможности устранения этой опасности иным путем, нежели причинение вреда третьим лицам; причинен­ный вред менее значителен, чем предотвращенный.

К обстоятельствам, исключающим преступность деяния, относится также причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление. При этом требуется соблюдение следующих условий: невозможность задержания данного лица иным способом; целью задержания была доставка лица в соот­ветствующие органы; при задержании не было допущено превышения необ­ходимых для этого мер.

В качестве обстоятельств, исключающих преступность деяния, в уголовном законодательстве названы физическое или психическое принуждение, обос­нованный риск, исполнение приказа или распоряжения.

Уголовная ответственность отличается от других видов ответственности ме­рами наказания. Уголовное наказание преследует три цели: восстановление социальной справедливости; исправление осужденного; предупреждение со­вершения новых преступлений. При этом целью наказания не является при­чинение физических страданий или унижение достоинства человека (ст. 21 Конституции РФ).

Наказания делятся на основные и дополнительные. К основным относятся обязательные и исправительные работы, ограничения по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы, пожизненное лишение свободы, смертная казнь. В каче­стве дополнительного наказания возможно применение лишения специаль­ного, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Два вида наказания могут применяться в качестве основного и до­полнительного: штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до 20 лет. Как альтернатива смертной казни предусмотрено пожизненное лишение свободы. Лицо, отбывающее это наказание, может быть освобождено по прошествии

25 лет, если будет установлено, что в дальнейшем отбытии наказания нет необходимости.

Что касается смертной казни, то со вступлением России в Совет Европы в настоящее время на ее применение наложен мораторий (запрет) в нашей стране.

Гражданско-правовая ответственность имеет особенности:

1) носит восстановительный или компенсационный характер. По своей юри­дической природе она направлена на возмещение имущественного ущерба (вреда). Даже возмещение морального вреда определяется в денежной форме, хотя судом могут применяться и санкции неимущественного характера, например суд может обязать средства массовой информации опубликовать опровержение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репута­цию лица. В отдельных случаях восстановительно-компенсационный харак­тер ответственности дополняется штрафными санкциями (штраф, пени, об­ращение имущества в доход государства), но штрафной (карательный) эле­мент не главный в гражданско-правовых отношениях: он призван способ­ствовать возмещению убытков;

2) в сфере этой ответственности действует презумпция вины правонарушите­ля, который должен доказать, что в данном случае действовала непреодоли­мая сила или имелась умышленная вина потерпевшего. Иначе говоря, бремя доказывания обстоятельств, связанных с виной, возлагается на правонаруши­теля;

3) наступает при наличии не только виновного правонарушения, но и объек­тивно-противоправного деяния (так называемая ответственность без вины). Речь идет о наступлении гражданско-правовой ответственности за вред, при­чиненный в результате случайного стечения обстоятельств, т.е. таких, кото­рые нельзя предотвратить в силу невозможности их предвидения. Здесь име­ется в виду ответственность владельца источника повышенной опасности, а также предпринимателя. Однако в общетеоретической литературе последних лет высказано мнение о невозможности в принципе так называемой безви-

новной ответственности в сфере права, поскольку это приводит к объектив­ному вменению. Аргументы высказываются следующие: меры юридической ответственности могут быть возложены только за виновные деяния. Возме­щение же вреда и убытков владельцем источника повышенной опасности и предпринимателем при невозможности исполнения обязанности основано на обязательственных правоотношениях, которые возникают из деятельности, основанной на риске. Здесь у субъектов не было свободы выбора варианта поведения, и потому нет их вины в выборе неправильного по своему харак­теру деяния. Следовательно, обязанность возмещения убытков вытекает не из правоотношений юридической ответственности, а из обязательственных правоотношений и представляет собой выполнение своих имущественных обязанностей.

Гражданско-правовая ответственность бывает двух видов: договорная и вне- договорная. Договорная ответственность наступает в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору и может быть установлена как самим договором, так и законом. Внедоговорная ответствен­ность предусматривается только законом и наступает при причинении вреда лицом, не состоящим с потерпевшим в договорных отношениях.

Наиболее наглядно различия между двумя названными видами ответственно­сти проявляются в сфере негативных последствий. Внедоговорная (деликт­ная) ответственность выражается в обязанности правонарушителя: а) возме­стить потерпевшему утраченные доходы, имущественные потери; б) компен­сировать расходы, которые потерпевший понес в связи с восстановлением поврежденного имущества или здоровья. Договорная ответственность выра­жается в обязанности правонарушителя возместить убытки и выплатить не­устойку. Гражданским законодательством предусмотрены и другие формы ответственности за нарушение договорных обязательств, например возмеще­ние упущенной выгоды, отказ от принятия исполнения договора, требование досрочного расторжения договора, потеря задатка и др.

Защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке — в общих, арбитражных, третейских судах и в установленном процессуаль­ном порядке.

Административная ответственность нередко сопоставляется с уголовной, к которой она довольно близка, и в то же время она имеет особенности. Сре­ди таких особенностей называют следующие:

а) административные взыскания менее суровы, чем уголовные наказания. В то же время — важное правовое следствие административного правонаруше­ния;

б) субъектами, правомочными возбуждать дела об административных право­нарушениях и привлечении к административной ответственности, кроме су­дов, являются комиссии по делам несовершеннолетних, органы государ­ственного управления, в частности органы внутренних дел, государственные инспекции, налоговые, таможенные органы, другие государственные органы и должностные лица;

в) особый порядок привлечения к административной ответственности преду­сматривает одновременно применение мер обеспечения производства по де­лу: административное задержание, досмотр вещей, личный досмотр и др.;

г) административные наказания налагаются на неподчиненных правонару­шителей (этим административная ответственность отличается от дисципли­нарной);

д) обеспечивает реализацию не только административно-правовых норм, но и всех отраслей частного и публичного права.

Субъектами административной ответственности являются физические лица от 16 лет, а также юридические лица по некоторым видам административных правонарушений (налоговым, таможенным, банковским, экологическим; нарушение правил ведения строительства и производства стройматериалов и др.).

Административные правонарушения имеют общий с преступлениями объект посягательства, однако степень их общественной опасности меньше, чем

преступлений. По общему правилу административная ответственность наступает за правонарушения в том случае, если по своему характеру они не влекут уголовной ответственности.

Меры административной ответственности сочетают в себе моральное и мате­риальное воздействие на правонарушителя. К видам административных нака­заний относятся: предупреждение, административный штраф, лишение спе­циального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, другие наказания, в том числе возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, кон­фискация орудия совершения правонарушения, административное выдворе­ние за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

При назначении административного наказания учитываются: а) характер правонарушения; б) личность правонарушителя; в) степень его вины; г) имущественное положение правонарушителя; д) смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Установлены сроки наложения административного наказания: постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения правонарушения, а по ряду пра­вонарушений, перечисленных в ст. 4.5 КоАП РФ, в том числе за нарушение законодательства о рекламе, защите прав потребителей, налогах и сборах, — по истечении одного года. Если же правонарушение носит длящийся харак­тер, сроки исчисляются со дня обнаружения административного правонару­шения.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, считается под­вергнутым наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления.

К юридическим лицам в качестве меры административной ответственности применяются предупреждение, административный штраф, возмездное изъя­тие орудия совершения или предмета правонарушения, конфискация. Наряду

с юридическими лицами за совершение административных правонарушений несут ответственность должностные лица в связи с неисполнением либо не­надлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Процедура привлечения к административной ответственности строго регла­ментирована. Установлена и возможность обжалования административного наказания (в течение 10 суток).

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарно­го проступка, т.е. за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей. Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение учебной, служебной и воинской дисциплины.

Различаются три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основа­нии Трудового кодекса); специальная (на основе уставов, положений о дис­циплине) и в порядке подчиненности (для руководителей предприятия, учре­ждения, организации и их заместителей).

Для общей дисциплинарной ответственности характерно, что на нарушите­лей дисциплины труда могут быть наложены такие взыскания, как замечание, выговор, увольнение. Специальная дисциплинарная ответственность уста­новлена для судей, прокуроров, других работников правоохранительных ор­ганов, а также для работников некоторых отраслей хозяйства, например ра­ботников речного, морского, железнодорожного транспорта, связи. Меры дисциплинарного взыскания для этих категорий работников особые: им мо­жет быть вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, понижение в специальном звании, отстранение от работы и др. К дисциплинарной ответственности можно привлечь лишь лицо, состоящее в трудовых отношениях с данной организацией.

Что касается дисциплинарной ответственности в порядке подчиненности, то согласно действующему законодательству руководители организации, пред­приятия или учреждения, а также их заместители могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности работодателем по требованию представи­тельного органа работников в связи с нарушением законов, иных норматив­

ных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения. При подтверждении фактов нарушений работодатель обязан применить к ру­ководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения (ст. 195 ТК РФ).

Дисциплинарная ответственность предполагает определенную процедуру наложения взысканий, при этом учитываются следующие обстоятельства: а) тяжесть проступка; б) обстоятельства, при которых он совершен; в) поведе­ние правонарушителя до совершения проступка.

Если в течение года после наложения взыскания работник не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся тако­вому.

Материальная ответственность состоит в обязанности работодателя воз­местить работнику или работника возместить работодателю ущерб, причи­ненный в результате виновного противоправного действия или бездействия (ст. 232, 233 ТК РФ). Это самостоятельный вид ответственности и наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Для наступления материальной ответственности необходимы: а) наличие причиненного ущерба; б) причинение ущерба одной из сторон трудового до­говора, т. е. состоящими в трудовых правоотношениях; в) наличие прямого действительного ущерба, а не упущенной выгоды (последняя не возмещает­ся); г) отказ добровольно возместить причиненный ущерб.

Материальная ответственность работодателя перед работником может воз­никнуть: за ущерб, причиненный имуществу работника; за задержку выплаты заработной платы; в случае незаконного отстранения от работы, увольнения или перевода на другую работу; за задержку трудовой книжки или внесение неправильной формулировки причины увольнения; за причинение морально­го вреда и т.д.

Материальная ответственность работника возможна как за ущерб, причинен­ный непосредственно работодателю, так и за ущерб, возникший у работода­теля в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Различаются два вида материальной ответственности работника: ограничен­ная и полная.

Ограниченная ответственность устанавливается в пределах среднего месяч­ного заработка правонарушителя. Она предусматривается, например, за пор­чу или уничтожение по небрежности имущества работодателя.

Полная материальная ответственность состоит в возмещении ущерба в пол­ном размере и наступает лишь в случаях, указанных в законе, например при недостаче, умышленном уничтожении или порче материалов, инструмента, готовой продукции; если ущерб причинен в состоянии алкогольного, нарко­тического, токсического опьянения, преступными действиями работника, что установлено приговором суда; ущерб нанесен не при исполнении трудовых обязанностей.

При ограниченной материальной ответственности работодатель может удер­жать сумму ущерба из заработной платы работника, но при условии его со­гласия с вычетом и не позднее одного месяца со дня окончательного уста­новления работодателем размера причиненного ущерба. Если истек месяч­ный срок или работник не согласен добровольно возместить ущерб, то взыс­кание осуществляется в судебном порядке.

Материальная ответственность работника исключается при возникновении ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости, необходимой обороны или неисполнения работода­телем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения иму­щества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ). Вместе с тем работодатель может с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с работника (ст. 240 ТК РФ).

Процессуальная ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности не получила всеобщего признания в юридической науке. Тем не менее, в литературе она определяется как мера государственного при­нуждения, направленная на восстановление нормального хода юридической процедуры.

Можно выделить два подхода: один имеет в виду процессуальную ответ­ственность в узком смысле — только в юрисдикционном процессе (судопро­изводстве), другой предполагает более широкую трактовку и распространя­ется на все виды юридического процесса — правотворческий, правоприме­нительный, контрольно-надзорный, интерпретационный и т.д.

Основанием процессуальной ответственности служит совершение процессу­ального правонарушения, т.е. невыполнение правил конкретной юридиче­ской процедуры, установленной действующим законодательством.

По мнению некоторых ученых, при совершении процессуального правона­рушения действует презумпция вины правонарушителя (проф. Н. В. Витрук). Поэтому уполномоченный субъект, фиксирующий факт процессуального правонарушения, не обязан доказывать наличие вины правонарушителя. Од­нако это не исключает права последнего обосновывать отсутствие в его дей­ствиях вины.

К мерам процессуальной ответственности обычно относят: предупреждение, удаление из зала заседания, штраф. Например, согласно ст. 149, 152, 160 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе налагать штраф на лиц, нарушающих порядок в зале судебного заседания; на свидетелей, экс­пертов, переводчиков в случае их неявки по вызову суда.

Мерами уголовно-процессуальной ответственности могут быть: изменение меры пресечения на более строгую, наложение штрафа на поручителя при избрании личного поручительства в качестве меры пресечения, обращение в доход государства залога, внесенного обвиняемым, и др.

26.6.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Виды юридической ответственности:

  1. § 1. Ответственность банков за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в системе юридической ответственности
  2. 1. Административная ответственность как вид юридической ответственности
  3. § 2. Процессуальный порядок привлечения банков к ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах
  4. Тема 15. Административная ответственность
  5. Раздел 6 «Административное принуждение и ответственность»
  6. 46. Обязательство по подаче транспортных средств: понятие, содержание, ответственность.
  7. 42. Договор строительного подряда: понятие, элементы, ответственность сторон.
  8. 41. Договор бытового подряда: понятие, оформление, содержание, ответственность.
  9. 4. Понятие и виды административных наказаний. Основные правила их назначения
  10. 3. Понятие и виды должностей
  11. 61. Понятие и виды страхования.
  12. 48. Содержание договора перевозки грузов. Ответственность сторон за его ненадлежащее исполнение.
  13. ГЛАВА 3. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БАНКОВ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  14. 1. Понятие, элементы и виды договоров купли-продажи.
  15. 2. Законодательство об административных правонарушениях. Институт административной ответственности
  16. 4. Виды административно - правовых отношений