<<
>>

Виды правонарушений, причины их совершения

В теории государства и права применяется главным образом отраслевая классификация правонарушений. В зависимости от степени социальной опасности (вредности) правонарушения подразделяются на преступления и иные правонарушения (проступки) — административные, гражданские, дис­циплинарные, процессуальные и др.

Преступления отличаются максимальной степенью общественной опасности, поскольку посягают на наиболее важные общественные отношения и ценно­сти. Понятие «преступление» сформулировано в ст. 14 УК РФ, где в качестве признаков преступления названы общественная опасность, виновность, за- прещенность уголовным законом (противоправность) и наказуемость. В Уго­ловном кодексе закрепляются виды (категории) преступлений в зависимости от тяжести возможного наказания в виде лишения свободы в его верхних пределах и от формы вины. Соответственно различаются преступления не­большой, средней тяжести, а также тяжкие и особо тяжкие. Квалифицировать правонарушение в качестве преступления вправе только суд, и он же назна­чает наказание.

Административные правонарушения посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осу­ществления государственной власти, общественный порядок и обществен­ную безопасность, собственность, законные экономические интересы физи­ческих и юридических лиц, общества и государства. Административное пра­вонарушение представляет собой противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или соответствующими законами субъектов Федерации установлена административная ответственность (ст. 2.1). Особенность административных правонарушений состоит в том, что правонарушитель не находится в трудовых или служебных отношениях с ор­ганами или должностными лицами, обладающими правом наложения адми­

нистративных наказаний.

Административные правонарушения отличаются от преступлений нередко только степенью общественной опасности. Меры ад­министративного наказания вправе применять специально на то уполномо­ченные органы и должностные лица и в особом порядке (административное производство).

Гражданские правонарушения (деликты) совершаются в сфере имуществен­ных и неимущественных отношений и представляют собой действия, нару­шающие нормы гражданского законодательства, условия договора, обычаи делового оборота и причиняющие вред личности или ее имуществу. При этом под вредом понимается умаление личного или имущественного блага. Гражданские правонарушения возможны и без одного из главных условий любого правонарушения — вины, например ответственность должника без вины, т.е. «за случай» (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В ранее действовавшем граждан­ском законодательстве предусматривалась ответственность без вины за вред, причиненный источником повышенной опасности. Сейчас же расширяется сфера действия этого принципа на многие нарушения договорных обяза­тельств при осуществлении предпринимательской деятельности.

Непременное условие гражданско-правовых деликтов — требование возме­щения убытков и иных имущественных потерь для потерпевшего, восстанов­ление нарушенного права, исполнение невыполненной обязанности, отмена незаконных сделок и т.д. Таким образом, санкции за гражданские деликты носят правовосстановительный, компенсационный характер.

Гражданские правонарушения могут возникать из договора, т.е. они связаны с нарушением обязательств одной из сторон договора, или могут быть обу­словлены внедоговорными фактами, например в связи с нарушением граж­данско-правовых норм.

Дисциплинарные проступки состоят в нарушении норм трудового законода­тельства, например неисполнение рабочим или служащим возложенных на него трудовых обязанностей, нарушение трудовой дисциплины (прогул, опоздание на работу, невыполнение распоряжений представителей админи­

страции организации). Дисциплинарные проступки, как правило, нарушают внутренний распорядок организации, учебную, служебную и иные виды дис­циплины.

Санкции за совершение дисциплинарных проступков устанавли­ваются Трудовым кодексом РФ, правилами внутреннего трудового распоряд­ка, ведомственными уставами, положениями, инструкциями и другими ло­кальными актами.

Процессуальные правонарушения обусловлены нарушением установленной законом юридической процедуры при рассмотрении различного характера споров в суде, при осуществлении конституционного правосудия, регламен­тации уголовно-процессуальной процедуры, производства в арбитраже, ад­министративного производства. Процессуальные вопросы в действующем законодательстве во многом не урегулированы, процессуальные кодексы по ряду отраслей права не приняты или не соответствуют новым кодексам. Вме­сте с тем процессуальным вопросам уделяется повышенное внимание как юридической наукой, так и практикой, поскольку от соблюдения процессу­альных норм во многом зависят законность и обоснованность принимаемых юридических решений. К процессуальным правонарушениям можно отнести неявку в суд свидетеля, подсудимого, эксперта, нарушение сроков рассмот­рения жалоб граждан в административных органах, несоблюдение порядка подачи иска в суд и др. Санкции за такого рода правонарушения разнообраз­ны: от штрафа до признания принятого в результате нарушения процедуры акта недействительным (например, аннулирование актов записи о регистра­ции брака).

Международные правонарушения характеризуются противоправностью дея­ния, причинением ущерба защищаемым международным правом интересам других государств или всему международному сообществу. Что касается ви­ны, то хотя она в международных документах прямо не указывается, однако считается, что государство при любых обстоятельствах проявляет свою во­лю. Следовательно, при международном правонарушении проявление воли носит неправомерный характер, т.е. предполагается наличие вины.

Различают международные преступления и простые (ординарные) правона­рушения.

К международным преступлениям относятся международный терроризм, пиратство, работорговля, наркобизнес, геноцид и др.

Их совершение вызыва­ет вмешательство мирового сообщества в лице создаваемых международных трибуналов. Международные преступления не имеют сроков давности.

Ординарные международно-противоправные деяния выражаются чаще всего в непринятии мер по пресечению противоправных действий в отношении ди­пломатических представителей, в нарушении торговых обязательств и т.д. Они, как правило, не требуют реагирования всего мирового сообщества и разрешаются (регулируются) различными мерами внутригосударственного характера или взаимными примирительными процедурами.

Причины и условия совершения правонарушений — сложнейшая проблема, которая до конца не решена ни юридической наукой, ни другими обществен­ными науками.

В юридической науке, в частности, дискутируется вопрос о социальных и биологических причинах правонарушений. Некоторые ученые отдают пред­почтение социальным причинам, однако все чаше признается необходимость учета психофизических и биологических особенностей индивидов, влияю­щих на формирование правовых установок и поведение в целом. Однако бы­ло бы правильным при объяснении причин правонарушений исходить из единства социального и биологического начал в поведении человека, в том числе и в выборе варианта поведения.

В последние годы возрастает правонарушаемость вообще, в том числе пре­ступность, которая все чаще носит организованный характер, с распределе­нием ролей среди участников преступной группировки, со специализацией на конкретных видах преступлений, а подчас перерастает границы одного государства. Появились новые, неизвестные ранее преступления, например преднамеренное банкротство, коммерческий подкуп, незаконное предприни­мательство, похищение человека, заражение ВИЧ-инфекцией, преступления

в сфере компьютерной информации и др. Все это диктует необходимость тщательно изучать причины и условия, как отдельных видов преступлений, так и правонарушений в целом, правильно определять политику государства по борьбе с ними.

Следует различать причины и условия совершения правонарушений. Как указывается в юридической литературе, причина находится в прямой, зако­номерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в со­четании с другими обстоятельствами способствует формированию след­ствия, усиливая или ослабляя действие причины, не вызывая с необходимо­стью данное следствие.

В литературе среди условий, вызывающих причины совершения правонару­шений, обычно называют:

а) низкий уровень материальной жизни населения;

б) невысокий уровень обшей культуры и правовой культуры;

в) несовершенство законодательства;

г) неэффективную работу правоохранительных органов;

д) несовпадение интересов и целей, закрепленных в норме права и преследу­емых лицом-правонарушителем;

е) деформации в образе жизни отдельных категорий людей, например алко­голизм и наркомания, распространенные в молодежной среде, и т.д.

В различные периоды возникают и другие причины и условия, вызывающие правонарушения, поэтому для их пресечения нужны разнообразные меры экономического, правового и организационного характера.

Помимо указанного, выделяют поводы совершения правонарушения, кото­рые представляют собой отрицательные обстоятельства ситуативного ха­рактера, возникающие при определенных условиях и выступающие толч­ком, побудительным фактором для действия причины. Это могут быть обида, ревность, психотравмирующая ситуация, чувство глубокого унижения до­стоинства и др.

В последнее время ученые пришли к выводу об объективной неизбежности правонарушений, утопичности задачи полной ликвидации преступности и правонарушений в целом. Речь может идти о снижении уровня правонаруша- емости до определенных пределов, когда она не будет представлять угрозу безопасности общества. Здесь большое место отводится профилактической, воспитательной работе, правовому просвещению и правовой информирован­ности общества.

26.1.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Виды правонарушений, причины их совершения:

  1. 1. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
  2. 3. Понятие и состав административного правонарушения
  3. 4. Понятие и виды административных наказаний. Основные правила их назначения
  4. 5. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
  5. § 2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
  6. 4. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях
  7. 2. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
  8. Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях
  9. 3. Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях.
  10. § 1. Права граждан при подготовке к рассмотрению дел об административных правонарушениях
  11. 3. Понятие и виды должностей
  12. 61. Понятие и виды страхования.
  13. 3. Структура административного процесса. Виды административных производств
  14. 2. Законодательство об административных правонарушениях. Институт административной ответственности
  15. 1. Понятие, элементы и виды договоров купли-продажи.
  16. 4. Виды административно - правовых отношений