<<
>>

Соотношение государства и права

Проблема соотношения государства и права, по существу, сводится к вопро­су о том, что первично: государство или право, зависит ли государство от права или, напротив, право зависит от государства.

Можно выделить пять основных позиций в трактовке данного вопроса.

Первая позиция получила название этатистской. Согласно данной позиции государство является главным институтом общества, организатором эконо­мической и других сфер жизни общества. Во благо общества государство устанавливает определенный правопорядок, защищает и охраняет общество от нападений извне и т.д. Государство предшествует праву, последнее зави­симо от государства, порождено им. Следовательно, право выступает сово­купностью государственно-властных велений и обеспечивается возможно­стью применения государственного принуждения.

Эта позиция обосновывает подчиненное положение права относительно гос­ударства. Право рассматривается исключительно с точки зрения его инстру­ментальной ценности для общества. Государство не связано правом, а само устанавливает такое право, которое считает необходимым и полезным для государства.

Такой подход к соотношению государства и права способствовал формиро­ванию и утверждению в Советском государстве тоталитарного режима, по­скольку допускал вмешательство государства в частную жизнь, а также во все сферы жизни общества.

Вторая позиция сложилась на основе естественно-правовой теории и пред­полагает существование права до и независимо от государства. Государство — продукт права, так как утверждается юридическими способами, предше­ствующим государству правопорядком. Государство подчиняется праву, по­скольку само государство возникает из потребности обеспечить действие права как системы нормативного регулирования. Из этой позиции возникла

идея правового государства, в котором утверждается верховенство (господ­ство) права.

Третья позиция — дуалистическая и исходит из существования сложной двусторонней функциональной связи между государством и правом: они не могут существовать друг без друга и оказывают воздействие друг на друга.

Таким образом, связь между государством и правом двусторонняя, связь вза­имной зависимости: право без государства бессильно, государство же не спо­собно существовать без права как регулятора общественных отношений.

Четвертая позиция — позитивистская. Она базируется на философии юри­дического позитивизма, которая была распространена в конце XIX в. в Гер­мании и России. Рассматриваемая позиция проповедует идею самоограниче­ния государства: издавая законы, государство тем самым ограничивает себя ими, обязано подчиняться законам. Однако такое самоограничение определя­ется самим государством.

Пятая позиция обычно именуется либерально-демократической. Она обосно­вывает идею связанности государства правом. Этот подход исходит из раз­личения закона и права, считая право первичным элементом. Данное поло­жение должно учитывать государство, принимая новые законы и регулируя отдельные стороны жизни общества.

Каждая из названных позиций играла определенную роль в различные пери­оды развития общества. Либерально-демократический подход получил в по­следнее время наибольшее признание. Вместе с тем признается взаимное воздействие права и государства друг на друга. Рассмотрим сначала воздей­ствие права на государство.

В юридической литературе отмечаются два главных направления воздей­ствия права на государство: на внутреннюю организацию государства; на де­ятельность государства.

Первое направление характеризуется тем, что право оформляет структуру государства, взаимодействие между элементами его механизма. Право созда­ет также гарантии против концентрации государственной власти в одной из

ее ветвей, регулирует отношения между отдельными государственными ор­ганами, а в федерации — разграничивает предметы ведения между центром и субъектами федерации. Иначе говоря, право упорядочивает внутрисистемные связи и отношения в государстве.

Второе направление проявляется в том, что право воздействует на государ­ство при его отношениях с населением, отдельным человеком.

Право определяет пределы воздействия государства на личность, ее права и обязанности, правовые гарантии со стороны государства.

Одновременно пра­во придает деятельности государства легальный характер, вводит его дея­тельность в юридические рамки, определяет пределы государственного вме­шательства в частную жизнь, пределы, формы и основания для применения государственного принуждения.

Современное государство не может существовать вне права. Чем точнее пра­во отражает объективные потребности общественного развития, тем в боль­шей мере оно связывает государство. Государство, в свою очередь, воздей­ствует на право, а именно:

1) является непосредственным создателем правовых норм и средством их ре­ализации. Наиболее важное воздействие оказывает государство на право в процессе правотворчества и правоприменения. Право формируется государ­ством, придает ему определенную форму, а нормам права — характер госу­дарственно-властных велений, участвует в систематизации права и т.д.;

2) обеспечивает реализацию права посредством организации исполнительной власти, судебной, надзорной и контрольной деятельности;

3) оказывает праву идеологическую поддержку, воспитывая уважение к пра­ву, закону, обязывая всех следовать правовым предписаниям.

Выше отмечалось, что воздействие государства на право выражается, в част­ности, в юридической (правовой) политике. Она часть обшей политики госу­дарства. Под юридической политикой понимаются основанные на общих и специфических закономерностях развития национальной правовой системы принципы, стратегические направления и практические пути создания и реа- 258

лизации норм, институтов и отраслей права, укрепления режима законности и общественной безопасности, организации предупреждения и борьбы с пра­вонарушениями, формирования у граждан правовой культуры, способности использовать правовые средства для осуществления своих интересов (проф. В. И. Червонюк).

Есть более короткое определение юридической (правовой) политики; это общие цели и требования, которые в целом должны выражаться в законода­тельстве (Т. Н. Радько).

Однако данное определение характеризует лишь одно направление правовой политики — законодательное и не охватывает всего многообразия проявле­ния правовой политики.

В юридической науке нет общепризнанного определения понятия правовой политики. Наиболее удачным представляется определение, данное проф. Н. И. Матузовым. Он характеризует правовую политику как комплекс идей, за­дач, целей, программ, принципов, реализуемых обществом в сфере действия права, на основе права и посредством права.

Правовая политика выражает цели и задачи государства в сфере правотвор­чества и реализации права, обеспечения законности, правопорядка, в сфере правового обучения и профессионального юридического образования. Пра­вовая политика служит основой для правовых реформ и различных преобра­зований в юридической сфере. Поэтому ее подразделяют на три вида: а) за­конодательную; б) правоприменительную; в) правоохранительную.

Таким образом, правовая политика имеет комплексный характер. Это обу­словлено тем, что: во-первых, в ней выражаются наиболее значимые интере­сы и ценности общества (политические, социально-экономические, культур­ные и др.), требующие официального признания со стороны государства и обеспечения государственно-правовыми средствами; во-вторых, она органи­зует процессы формирования и реализации всех видов юридической деятель­ности; в-третьих, обладает сложной структурой, комплексом элементов, обеспечивающих ее целостность и функциональность. Центральное место в

этом комплексе отводится государственно-правовой стратегии и тактике, вы­ражающим правовое развитие общества, прогнозирование основных тенден­ций его движения, систему наиболее эффективных средств, приемов, методов и способов достижения государственно-правовых целей.

Следовательно, правовая политика определяется общим политическим кур­сом государства в правовой сфере, выражает его официальную позицию по основополагающим вопросам правового развития и направлена на совершен­ствование и обеспечение эффективности действия права на конкретно­историческом этапе его развития.

Интегрирующим направлением в правовой политике современного государ­ства выступает конституционно-правовая политика. Она составляет фунда­мент правовой политики Российского государства и направлена на:

1) обеспечение единого правового пространства в стране, верховенство Кон­ституции РФ и федеральных законов;

2) выработку единых стандартов реализации прав, свобод и законных инте­ресов личности;

3) создание общегосударственных гарантий законности и правопорядка;

4) формирование ключевых принципов законодательной, правоприменитель­ной, правоохранительной и иной юридически значимой деятельности в мас­штабах всего государства.

Анализируя связь государства и права, следует иметь в виду, что право отно­сительно самостоятельно по отношению к государству, так же как и государ­ство относительно самостоятельно в отношении права. Это подтверждает, в частности, тот факт, что законодательство государства не всегда соответ­ствует праву. Кроме того, каждое из этих явлений имеет собственные зако­номерности развития, но они не могут существовать друг без друга и оказы­вают взаимное влияние.

12.2.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Соотношение государства и права:

  1. Иванова А.А.. Теория государства и права: учеб. пособие. Ижевск,2012. 300 с., 2012
  2. Шестаков Ю.А.. История государства и права России: учебное пособие. – М.,2018. - 310 с., 2018
  3. Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с., 2018
  4. История государства и права России. Лекция, 2019
  5. Зин Н. В., Чирикин В. А., Шаханов В. В., Жамбровский В. М.. История отечественного государства и права. Часть I: учебное пособие. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС,2018. - 218 с., 2018
  6. Белковец Л. П., Белковец В. В.. История государства и права России. Курс лекций. — Новоси­бирск: Новосибирское книжное издательство,2000. – 216с., 2000
  7. Теория государства и права: основы науки / С.И. Митина; НовГУ им. Ярослава Мудрого. – Великий Новгород, 2010, 2010
  8. Основные обозначения и соотношения, используемые в работе
  9. Шпаргалка по истории государства и права России [Текст]. —Новосибирск: Норматика,2017. — 186 с., 2017
  10. Модернизация государства, власти, права и общества: человеческое измерение: коллективная монография / под общ. ред. К.А. Ишекова; РПА Минюста России, Поволжский (г. Саратов) юридический институт (филиал). - М.: РПА Минюста России,2014. - 292 с., 2014
  11. 2. Характерные черты административного права как отрасли права
  12. Корсун Роман Владимирович. Правовой институт государственной тайны и его отражение в законодательстве государств, входящих в СНГ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2007, 2007