<<
>>

Соотношение государства, государственной власти и государственности

В юридической науке одной из дискуссионных и в то же время малоразрабо- танных является проблема соотношения понятий государства, государствен­ной власти и государственности. Сопоставляя категории «государство» и «государственная власть», авторы учебника «Теория государства и права» (под ред.

В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М., 2000) считают, что эти две категории находятся в сложном единстве и к решению вопроса об их со­отношении можно подходить с разных позиций. Если под государством по­нимать политико-территориальную организационную форму общества, то государственная власть выступает важнейшим признаком государства. Если под государством понимать особый механизм (аппарат) государственной власти, то обе категории соотносятся как форма (государство) и содержание (государственная власть). Причем характер государственной власти опреде­ляет особенности государства и его механизма. Например, в демократиче­ском обществе государство и его органы служат обществу, на первый план в его деятельности выдвигаются общесоциальные функции и цели. Напротив, при тоталитарном режиме в государстве доминируют принудительные сред­ства осуществления государственной власти, на первый план выдвигаются карательные органы, а государственная власть принадлежит определенной группе людей, которые через государственный аппарат проводят свою волю, свои интересы и навязывают их остальному населению.

Исследования показывают, что, несмотря на близость понятий «государство» и «государственная власть» и невозможность их существования друг без дру­га, тем не менее, это различные категории: без государства нет государствен­

ной власти, но и государственная власть может осуществляться только через государство, его органы. При этом государственная власть определяет, какие функции, цели, задачи будут выполнять государственные органы и государ­ство в целом, устанавливает для них объем полномочий и юридические пре­делы деятельности.

Как полагает проф. В. Н. Протасов, генетически государственная власть пер­вична по отношению к государству, поскольку именно потребность общества на определенном этапе его развития во власти, способной управлять каче­ственно новым состоянием общества, и обусловила появление государствен­ной организации. Государство — носитель государственной власти, т.е. вы­ступает той силой, которая служит базой для функционирования государ­ственной власти. Здесь также проводится различие между государством и государственной властью.

Применительно к соотношению государства и государственности возникает вопрос: это разные понятия или тождественные.

Следует обратить внимание на то, что четкое, общепринятое понятие «госу­дарственность» в юридической науке отсутствует. Чаще обе категории при­меняются как идентичные. Одну из первых попыток сформулировать поня­тие «государственность» в отношении России предпринял проф. А. Б. Венге­ров. Государственность трактовалась им не только как совокупность полити­ческих, экономических, социальных и культурологических процессов, при­сущих данному государству, но и как исторический процесс, охватывающий значительный промежуток времени, в течение которого осуществляется жиз­недеятельность общества.

Совершенно очевидно, что понятие «государственность» шире и глубже, чем понятие «государство», но, безусловно, включает в качестве своего компо­нента государство, хотя и не сводится только к нему.

Государственность — сложный комплекс элементов, структур, институтов публичной власти, обусловленных самобытностью социально­экономических, политических, духовно-нравственных условий жизни кон­

кретного народа или объединения народов на определенном этапе развития общества.

Государственность — это свойство, качество, состояние общества на кон­кретно-историческом этапе. В самом общем виде государственность можно определить следующим образом.

Государственность — это строй общественных отношений, при котором с помощью государства обеспечивается стабильная, сбалансированная, само­достаточная жизнедеятельность общества.

Этот строй общественных отношений, в свою очередь, влияет на государ­ственную власть и другие общественные институты.

По мнению отдельных ученых, государственность представляет собой си­стему взаимосвязанных и взаимозависимых государственно-политических, социально-правовых, экономических, нравственно-этических, этнокультур­ных и иных, связанных с государством и реализацией его функций компо­нентов, посредством которых государственная власть осуществляет регуля- тивно-организующее, стабилизирующее, интегрирующее и активизирующее воздействие на общественные отношения.

Приведенное определение несколько громоздко, но оно конкретизирует, де­тализирует понятие государственности, раскрывает его структуру, составля­ющие элементы.

В состав понятия «государственность» включаются следующие компоненты:

1) центральное звено — государство, которое определяет характер всех по­литических отношений в обществе;

2) экономический строй общества, где ведущее место принадлежит отноше­ниям собственности;

3) социальная организация общества, в том числе национальные, религиоз­ные, иные межличностные отношения;

4) духовно-нравственная, культурная организация общества;

5) правовая система;

6) информационная система, составляющая основной производственный ре­сурс общества;

7) человек как субъект общественного развития, носитель важнейших видов общественных отношений и главная цель функционирования государствен­ности.

Названные компоненты представляют собой своего рода подсистемы, взаи­модействующие друг с другом и дающие обществу возможность действовать как единое целое.

На развитие государственности воздействуют различные факторы и условия. Среди них называют многонациональный состав страны, геополитическое положение государства, этнокультурные особенности народов, их быт, тра­диции, образ жизни; активность граждан (подданных) в их влиянии на госу­дарство и его институты; эффективность правовой системы, процессы мо­дернизации жизни общества в соответствии с мировыми стандартами и др. Ученые, исследующие проблемы российской государственности, единодуш­но отмечают ее специфику по сравнению с западными странами, подчерки­вают ее особый государственно-правовой дух.

Например, в философской и социологической литературе называют четыре главные особенности россий­ской государственности:

1) православие как форма коллективного сознания;

2) сильное государство и централизация государственной власти;

3) общинность. В России дольше, чем в других странах, сохранялась община как удобная форма жизнедеятельности крестьян. Эта бытовая сторона жизни российского крестьянства, которое составляло основную массу населения страны, накладывала отпечаток на государственную организацию;

4) колонизация, т.е. перенос традиционных форм организации на новые тер­ритории.

Все исследователи, подчеркивая российскую специфику, называют особый менталитет народов России, проявляемый в своеобразии экономического уклада, политико-правовой жизни, духовности и психологического восприя­

тия мира. Изучение российской государственности важно для определения отношения российского общества к западным моделям и ценностям. Неучет самобытности народов России способен привести к тому, что многие модели, оправдывающие себя на Западе, могут быть отторгнуты в российском обще­стве.

Таким образом, понятия государства, государственной власти и государ­ственности непосредственно связаны между собой, взаимно воздействуют и воспроизводят друг друга. В то же время это относительно самостоятельные категории, составляющие важную часть понятийной части науки теории гос­ударства и права и всего государствоведения.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Соотношение государства, государственной власти и государственности:

  1. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  2. Тема 2. Государственное управление. Исполнительная власть
  3. Корсун Роман Владимирович. Правовой институт государственной тайны и его отражение в законодательстве государств, входящих в СНГ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2007, 2007
  4. Митюков М.А., Барнашов А.М.. Исследования по государствоведению и международному праву в Томском государственном университете (от возрождения юридического факультета до начала конституционных преобразований в стране. 1948-1993 гг.: опыт библиографического обзора) : учеб. пособие. - Томск: Издательский Дом Томского государственного университета,2020. - 146 с., 2020
  5. Основные обозначения и соотношения, используемые в работе
  6. 1. Понятие и принципы государственной службы
  7. 3. Понятие государственной тайны
  8. 2. Государственное управление в сфере экономики
  9. 1. Понятие государственного управления
  10. 2. Правовое регулирование государственной гражданской службы
  11. 3. Понятие и виды методов государственно-управленческой деятельности
  12. Модернизация государства, власти, права и общества: человеческое измерение: коллективная монография / под общ. ред. К.А. Ишекова; РПА Минюста России, Поволжский (г. Саратов) юридический институт (филиал). - М.: РПА Минюста России,2014. - 292 с., 2014
  13. 1. Содержание (функции) государственного управления
  14. 3. Основные направления совершенствования государственного управления в РФ. Административная реформа
  15. 5. Прохождение государственной гражданской службы
  16. 4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего
  17. 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
  18. Львов А.В.. История отечественной государственной службы: учебное пособие. - М.: МГПУ,2018. - 208 с., 2018
  19. Раздел 4 «Государственная служба»