<<
>>

Правопорядок: черты, содержание, функции

В правовой жизни общества нет более тесно связанных явлений, чем закон­ность и правопорядок. Действительно, нельзя добиться укрепления законно­сти иначе, как путем обеспечения твердого и стабильного правопорядка.

В то же время укрепление законности неизменно ведет к укреплению правопоряд­ка. Вместе с тем правопорядок — это самостоятельная правовая категория, которая имеет свое содержание, структуру, функции и свои особенности.

В литературе чаще всего правопорядок определяют как состояние упорядо­ченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Есть и другое, более развернутое определение.

Правопорядок — это основанная на праве и сложившаяся в результате осу­ществления принципов законности такая упорядоченность общественных от­ношений, которая выражается в правомерном поведении и действиях их участников.

Известный исследователь проблем правопорядка проф. В. В. Борисов опре­делял понятие «правопорядок» как объективно обусловленное состояние со­циальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности, прав, свобод и обязанностей всех субъектов. Правопорядок принято характеризовать как:

1) объективную необходимость, т.е. любое общество нуждается в упорядо­чении важнейших сфер жизни, поскольку анархизм, бессистемность, неупо­рядоченность, неорганизованность наносят ущерб интересам человека и об­щества;

2) государственно-правовое явление, которое формируется при решающем участии государства и с помощью юридических средств;

3) явление, тесно связанное с правовой идеологией и психологией, так как правопорядок получает свои юридические качества и свойства от правовых идей, представлений, принципов, которые воплощаются в законах, в юриди­ческой практике;

4) охватывающий наиболее значимые социальные отношения, которые под­вергаются регулированию нормами права.

Это область экономики, в частно­сти по поводу собственности, распределения материальных благ; это взаимо­отношения между социальными группами — нациями, государством и лич­ностью, имущественные, брачно-семейные, личные, природоохранительные и другие отношения;

5) явление, сердцевиной которого являются человек, его интересы, стремле­ния, жизненные потребности, получающие правовое оформление в правах, свободах, обязанностях, законных интересах;

6) завершающий этап всех юридических форм и процессов, т.е. юридический результат, к которому стремятся государственная власть и все субъекты права. Юридическим этот результат является потому, что он регулируется правовыми средствами и обеспечивается правовыми методами;

7) форму организации общественной жизни — динамичную категорию, на которую воздействуют различные факторы, в том числе негативного харак­тера (преступность, факты беззакония, коррупционность аппарата и др.).

Различаются материальное, государственно-волевое и юридическое содер­жание правопорядка.

Материальное содержание составляют закономерности возникновения, функционирования и развития общественных связей и процессов в структуре правопорядка, во взаимоотношениях с экономикой, культурой, идеологией. Государственно-волевое содержание образует совокупный результат госу­дарственной воли, а также воли и интересов всех участников правопорядка. Юридическое содержание правопорядка включает в себя: реализованность права и законности;

систему правовых отношений и связей между субъектами правопорядка, ко­торая выражается в согласованности субъективных прав и юридических обя­занностей и их реализуемости;

состояние урегулированности и упорядоченности правовых процессов, от­ношений, связей.

Правопорядок — сложная система со множеством взаимодействующих эле­ментов, разнообразием связей между ними.

В структуре правопорядка выделяют три элемента:

1) правовую структуру общества, включающую в себя государство, его ор­ганы, негосударственные образования, объединения граждан и др.

Таким об­разом, правовая структура оформляет и закрепляет фактическое строение общества, которое получает организационное правовое оформление. Напри­мер, в правовой структуре современного российского общества выделяют следующие элементы: Россия как целое; субъекты Федерации; законодатель­ные, исполнительные и судебные органы Российской Федерации и ее субъек­тов; государственные организации, учреждения, предприятия; общественные объединения, религиозные и иные объединения; граждане; иностранцы; лица без гражданства и с двойным гражданством;

2) правовые отношения и связи, т.е. наиболее динамичный элемент правопо­рядка. Чаще всего этот элемент находит свое оформление в нормах процес­суального законодательства, например, порядок проведения выборов, зако­нодательный процесс, порядок наследования, регистрации и расторжения

брака и т.д. Сюда же относятся структурные отношения участников правопо­рядка как по горизонтали, так и по вертикали;

3) атрибутивные элементы правопорядка. К ним относятся методы регули­рования отношений и поведения людей, процедуры возникновения и разви­тия элементов, правила внутреннего трудового распорядка, правила разре­шения трудовых конфликтов и др.

Функции правопорядка характеризуют роль правопорядка в правовой систе­ме общества и те функциональные нагрузки, которые выполняют различные элементы правопорядка в упорядочении общественных отношений.

В юридической литературе называют три группы функций.

Первую группу образуют функции, характеризующие взаимодействие с внешней средой. Правопорядок не только испытывает на себе влияние эко­номических, политических, социальных и даже международных факторов, но и сам воздействует на них, упорядочивая эти системы, обеспечивая их нор­мальное функционирование, стабилизируя важнейшие государственные свя­зи и отношения.

Вторую группу образуют функции упорядочения внутренних связей и отно­шений. Она направлена на обеспечение действия правопорядка как единого системного образования, т.е.

упорядочение иерархической подчиненности субъектов, программ их поведения, правовых отношений и процессов, обес­печение действия правопорядка во времени, в пространстве и т.д. От этой функции зависят целостность и организованность функционирования слож­ного механизма правопорядка, его элементов и в конечном счете — каче­ственная определенность правопорядка.

Третью функцию составляют сохранение и совершенствование правопоряд­ка. Эта деятельность направлена на «себя» и позволяет сохранить качествен­ную определенность системы собственными средствами. Правопорядок име­ет собственные силы и средства противостоять негативным факторам, кото­рые воздействуют на него, и средства постоянного совершенствования. К этим средствам относятся управление правопорядком, совершенствование 543

действующего законодательства, нормативной основы деятельности разно­образных органов, а также правоохранительной работы и т.д.

Что касается принципов правопорядка, то они в основном те же, что и в сфе­ре законности. При этом здесь действуют как общие принципы (например, законности, конституционности, справедливости, гарантированности), так и специальные (например, принцип целостности, субординации коррелятивных связей в структуре правопорядка, принцип подконтрольности как обществу, так и специальным государственным органам и гражданам, которые имеют право на жалобу в административные инстанции, право судебной защиты своих прав и свобод, в том числе в международных органах).

Итак, правопорядок является конечным результатом реализации правовых требований и вместе с тем целью правового регулирования, так как именно для формирования правопорядка издаются законы, иные нормативные пра­вовые акты, функционируют различные юридические учреждения, государ­ственные органы и прежде всего система правосудия, система контроля вла­сти, правозащитные организации и общественные движения.

Надо также отметить, что законность и правопорядок выступают основой, ядром общественного порядка, т.е. порядка в обществе.

Под общественным порядком понимается обусловленная закономерностями социального развития система правил и институтов, обеспечивающая упоря­доченность общественных отношений и придающая им определенную орга­низационную форму.

Слово «порядок» означает устойчивое состояние, правильно налаженное расположение чего-либо. Общественный порядок призван обеспечивать со­циальный мир и справедливость, защиту всех слоев общества, гарантировать социально-экономические и духовные условия, обеспечивающие человеку достойное существование, гуманизацию жизнедеятельности общества.

Правопорядок составляет часть общественного порядка. Они взаимообуслов­лены, тесно связаны и опираются на закономерности общественного разви­тия. Но между ними есть и различия:

1) прежде всего у них разная социально-нормативная основа: если для обще­ственного порядка требуется вся совокупность социальных норм, то право­порядок устанавливается с помощью права и законности;

2) правопорядок является продуктом реализации права и выраженной в праве воли, а общественный порядок — результат претворения в жизнь воли и ин­тересов основных субъектов общественной жизни;

3) они не совпадают по происхождению: общественный порядок появляется вместе с возникновением человеческого общества, а правопорядок — вместе с государством и правом;

4) они по-разному обеспечиваются: правопорядок — принудительной силой государства, а общественный порядок — всем обществом.

Среди факторов, которые влияют на укрепление правопорядка и обществен­ного порядка, большую роль играют уровень правовых знаний личности, со­циальных групп, всего общества, уровень их правосознания, правовой и об­щей культуры, отношение к ценностям общества, нравственное сознание и др. Вопросы укрепления правопорядка и общественного порядка должны решаться в комплексе, так как без общественного порядка не будет правопо­рядка, а без стабильного, прочного правопорядка невозможно установить по­рядок в обществе.

27.4.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Правопорядок: черты, содержание, функции:

  1. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  2. 1. Содержание (функции) государственного управления
  3. 2.16 Сопоставление новых аппроксимирующих функций со степенной функцией вида (2.29)
  4. 3. Понятие и характерные черты административных правоотношений
  5. 2. Понятие и характерные черты исполнительной власти
  6. 2. Характерные черты административного права как отрасли права
  7. Функции и система персональных финансов[36]
  8. 2.15 Выбор аппроксимирующей функции для пластинок с жестко защемленным и шарнирно опертым контуром
  9. Тестирование функции (2.48) в задачах поперечного изгиба пластинок с шарнирно опертым контуром
  10. 2.16.1 Тестирование функции (2.48) в задачах поперечного изгиба пластинок с жестко защемленным контуром
  11. Раздел 5 «Функции, формы и методы государственного управления»
  12. ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ БАНКОВ В НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
  13. СОДЕРЖАНИЕ