<<
>>

Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы

В любом обществе исторически складывается и действует система социаль­ных регуляторов, которые в совокупности оказывают воздействие на разви­тие общественных отношений, на поведение людей.

Уже в первобытном об­ществе действовали свои регуляторы — система мононорм, регулировавших значимые для жизни родовой общины, наиболее важные общественные от­ношения.

Термин «регулировать» означает определять поведение людей и их объеди­нений, придавать ему конкретное направление, вводить в установленные рамки, упорядочивать.

В регулятивной системе принято выделять нормативные и ненормативные социальные регуляторы.

К нормативному относится регулирование посредством норм, т.е. одинаково­го масштаба, меры поведения, путем установления конкретных, четких рамок поведения участников общественных отношений.

Регулирующее воздействие нормативных регуляторов имеет целью упорядо­чить общественные отношения, достичь определенного их состояния, в том числе с помощью механизма социального принуждения.

Социальное принуждение может быть: государственным, применяемым в случае нарушения норм права; моральным, которое выражается в общественном осуждении нарушения норм нравственности и этических норм;

со стороны общественных объединений, когда нарушаются корпоративные нормы, т.е. нормы уставов, положений общественных объединений и др.;

со стороны мирового сообщества — в случае нарушения общепризнанных норм и принципов международного права.

Кроме средств принуждения, в социальном регулировании используются ме­тоды стимулирования, рекомендации, поощрения и др.

Систему нормативных регуляторов составляют нормы права, морали, поли­тические, корпоративные нормы, обычаи, традиции, деловые обыкновения, нормативно-технические нормы и др. Разновидностью правовых регуляторов являются: правовой обычай, судебный прецедент, правовая доктрина. К спе­цифическим нормативным регуляторам относятся религиозные нормы.

Все нормативные регуляторы взаимодействуют друг с другом в процессе ре­гулирования общественных отношений, а также с другими регуляторами, ко­торые принято обозначать как ненормативные. Выделяют три вида ненорма­тивных регуляторов — ценностный, директивный и информационный, также воздействующих на общественные отношения.

Ценностный регулятор определяет поведение членов общества с помощью исторически сложившейся системы социальных ценностей, стереотипов по­ведения, психологических установок. Они формируются прежде всего в культуре общества или отдельных народов, наций, в профессиональной сре­де, половозрастных группах и т.д. Ценностный регулятор складывается и за­крепляется в памяти этноса и сохраняет свое регулирующее значение на по­следующих этапах развития общества длительное время. Он содержит в себе традиционно-ритуальные, обрядовые, символические формы, которые устой­чивы, например, в сфере трудовых, семейных и национальных отношений.

Директивный регулятор есть способ воздействия на общественные отноше­ния с помощью директивы, приказа, указания, направленных на решение ка­кой-либо важной задачи, цели. Например, директивы КПСС в период адми­нистративно-командной системы по различным вопросам жизни страны, в том числе в области законотворчества, планирования и др.

Информационный регулятор представляет собой воздействие на обществен­ные процессы с помощью СМИ, например использование СМИ в защите прав и свобод человека, для привлечения внимания общественности к важ­ным вопросам жизни общества или к отдельным мероприятиям. Действие информационного регулятора, его эффективность обусловлены связью с ин­

ститутом гласности, т.е. этот институт обеспечивает участие населения в де­лах государства и его информирование о положении дел в стране.

Ненормативные регуляторы способны как умножить действие нормативных, в том числе правовых норм, так и затормозить, блокировать или нейтрализо­вать, исказить их действие.

Не каждая норма права является социально полезной и эффективной, хотя она принята в установленном порядке. Выяснение действия ненормативных регуляторов позволяет установить, что конкретно влияет на бездействующую правовую норму, обеспеченную государственным принуждением, какие ре­гуляторы оказались приоритетнее правовых.

У ценностного регулятора, как известно, велика сила имитации, подражания массовому поведению («поступай как все»). Это древнейший из всех регуля­торов. Отсюда нормы права, не учитывающие сложившиеся в обществе цен­ностные ориентиры, не будут реальными, действующими.

Директивный и информационный ненормативные регуляторы также имеют соответствующие материальные и моральные стимулы. Их влияние огромно, например невыполнение директив КПСС грозило исключением из партии, наложением партийных взысканий, увольнением с работы и др.

11.2.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Понятие регулятора общественных отношений. Нормативные и ненормативные регуляторы:

  1. М.А. ДЬЯКОНОВ. ОЧЕРКИ ОБЩЕСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ ДРЕВНЕЙ РУСИ. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ «НАУКА» 2005, 2005
  2. 4. Виды административно - правовых отношений
  3. 8. Структура договорных отношений по поставке.
  4. § 3. Правовая характеристика статуса банка как особого субъекта налоговых отношений
  5. Тема 3. Предмет и метод административного права. Административные правовые нормы и отношения
  6. Глава 1 Правовые вопросы реализации основных прав граждан в системе ад­министративно-правовых отношений
  7. 4. Административно-процессуальные нормы и отношения. Проблема кодификации административно-процессуального права
  8. 1. Понятие государственного управления
  9. § 1. Понятие и правовая природа банка
  10. 3. Понятие и состав административного правонарушения
  11. 3. Понятие и характерные черты административных правоотношений
  12. 1. Понятие и принципы государственной службы