<<
>>

Понимание механизма правового регулирования

Регулирование общественных отношений — главная функция права, его ос­новная характеристика в действии, в движении, в процессе реализации его возможностей. Поэтому изучение механизма правового регулирования важно для того, чтобы установить, как, с помощью каких правовых средств дости­гаются цели упорядочения общественных отношений.

Следовательно, меха­низм правового регулирования позволяет понять, как происходит трансфор­мация требований норм права, правовых установлений в правомерное пове­дение субъектов, из каких стадии состоит этот процесс, на каких именно эта­пах происходят сбои, возникают препятствия для реализации права и как можно устранить эти препятствия.

Нередко в науке и на практике смешивают понятия «правовое регулирова­ние» и «правовое воздействие». Как уже указывалось, термин «регулирова­ние» означает упорядочение, приведение чего-либо в порядок, в соответствие с чем-либо. Термин «воздействие» предполагает влияние на что-либо при помощи определенных средств. Смысл этих понятий близок, частично сов­падает, но это не тождественные понятия. Таким образом, нельзя все право­вые средства и формы влияния на общественные отношения сводить исклю­чительно к правовому регулированию.

Под правовым воздействием в юридической литературе чаще всего понима­ют результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения как системы собственно правовых средств (норм права, правоот­ношений, актов реализации права), так и иных правовых явлений, например правосознания, правовой культуры, правовых принципов, правотворческого процесса.

Правовое регулирование есть одна из форм воздействия права на обществен­ные отношения, причем это воздействие осуществляется с помощью специ­фических правовых средств — норм права, правоотношения, актов реализа­ции права. Понятие «правовое воздействие» шире, чем категория «правовое

регулирование».

Правовое регулирование есть воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения. Правовое же воздействие — это не только специально-юридическое влияние права на общественную жизнь, но и информационно-психологическое, воспитательное, социальное и иное влияние правовой действительности на жизнь общества. Между рас­сматриваемыми понятиями нет резкой грани, они тесно связаны, но правовое регулирование является лишь частью правового воздействия, при этом ча­стью специально-юридической.

Категория «механизм правового регулирования» емка и многогранна, поэто­му возможны разные подходы к ее трактовке, можно рассматривать разные структурные элементы в ее составе.

К проблеме механизма правового регулирования отечественная юридическая наука проявляет повышенный интерес начиная с 60-х гг. Первым среди уче­ных-юристов выдвинул идею воздействия права на общественную жизнь проф. Н. Г. Александров. Наиболее значимой для исследования данной про­блемы стала работа проф. С. С. Алексеева «Механизм правового регулирова­ния» (1967). Ученый определяет правовое регулирование как главное, реша­ющее выражение правовой действительности, результативное нормативно­организованное воздействие на общественные отношения при помощи пра­вовых средств.

По мнению проф. Н. И. Матузова, механизм правового регулирования можно различать в узком и широком смыслах. В узком смысле этот механизм вклю­чает только то, без чего невозможно регулирование общественных отноше­ний, а именно — императивное, властное их нормирование государством. В широком смысле — вся совокупность правовых явлений, действующих в обществе и оказывающих влияние на сознание и поведение субъектов, т.е. механизм юридической надстройки. Следовательно, под механизмом право­вого регулирования в узком смысле понимается собственно механизм право­вого регулирования, а в широком смысле — механизм правового воздей­ствия.

Позиция Н. И. Матузова недостаточно обоснована с той точки зрения, что правовое регулирование осуществляется не только с помощью властного, императивного регулирования.

В этом процессе используются и диспозитив­ные нормы, и такие средства воздействия на поведение людей, как стимули­рование, поощрение, рекомендации и т.п.

В учебной литературе даются и другие дефиниции. Например, проф. А. В. Малько считает механизмом правового регулирования систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях пре­одоления препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов права. Автор рассматривает механизм правового регулирования как борьбу с препятствиями, а главную цель механизма видит в беспрепятственном удо­влетворении интересов субъектов. По мнению А. В. Малько, в процессе упо­рядочения общественных отношений встречаются многочисленные препят­ствия для реализации позитивных интересов субъектов, которые без их свое­временного устранения снижают эффект правового регулирования. К ним относят правонарушения, пробелы в законодательстве, коллизионность пра­вовых норм и актов и т.д. Механизм правового регулирования призван бо­роться с такими препятствиями. Указанное видение назначения механизма правового регулирования спорно, хотя стадии механизма А. В. Малько выде­ляет те же, что и другие ученые.

Проф. В. В. Лазарев усматривает главное назначение механизма правового регулирования в том, что он позволяет раскрыть процесс перевода предписа­ний права в реальное правомерное поведение человека. Такое понимание ме­ханизма правового регулирования представляется более предпочтительным. Важно подчеркнуть, что все ученые независимо от их позиций рассматрива­ют механизм правового регулирования как право в действии, в динамике. Иными словами, категория «механизм правового регулирования» использу­ется в юридической науке для отражения момента движения, функциониро­вания права.

К особенностям механизма правового регулирования обычно относят то, что этот механизм:

1) по своему характеру является государственным, поскольку осуществляет­ся при помощи общеобязательных норм, исходящих от государства, и опира­ется на возможность применения принудительной силы государства;

2) представляет собой функционирующую систему, направленную на резуль­тативное воплощение норм права в жизнь при помощи соответствующих правовых средств;

3) имеет пределы воздействия на общественные отношения;

4) обладает определенным содержанием и имеет целью создание устойчивой, непротиворечивой системы отношений, способной обеспечить требуемый результат;

5) осуществляется при помощи системы правовых средств, способов и мето­дов правового регулирования, в том числе таких, как дозволения, запреты, обязывания, императивные и диспозитивные методы регулирования и т.д.;

6) характеризуется стадийностью действия, последовательным переходом от одной стадии к другой, находится в постоянном движении;

7) обладает эффективностью, которая зависит как от объективных, так и субъективных условий и факторов.

24.2.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Понимание механизма правового регулирования:

  1. 2. Правовое регулирование государственной гражданской службы
  2. 1. Правовое регулирование в области безопасности. Основные понятия
  3. § 2. Правовое регулирование обязанностей банков, связанных с учетом налогоплательщиков
  4. 47. Договор перевозки грузов: юридическая характеристика, элементы, оформление, правовое регулирование
  5. 32. Приватизация жилых помещений: понятие, правовое регулирование, принципы, условия, оформление.
  6. Механизмы образования OA в кристаллах.
  7. 45. Понятие и виды перевозок. Правовое регулирование перевозок.
  8. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  9. Понимание текста как перевод смыслов
  10. Перевод как герменевтический метод понимания текста
  11. Громова Алла Викторовна. СИНТАКСИС КАК СРЕДСТВО ПОНИМАНИЯ СОДЕРЖАТЕЛЬНОСТИ ТЕКСТА ПРИ ПЕРЕВОДЕ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук. Тверь 2019, 2019
  12. Глава 1 Правовые вопросы реализации основных прав граждан в системе ад­министративно-правовых отношений
  13. Медведева Екатерина Алексеевна. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОХРАНЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ В XVIII - ХХ ВВ. (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  14. 2.Административно-правовой статус организаций
  15. § 1. Понятие и правовая природа банка
  16. 3. Основы административно-правового статуса граждан
  17. 2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти