<<
>>

Классификация норм права

Современное законодательство состоит из разнообразных по характеру и со­держанию норм права. Выяснению их природы, места в правовом регулиро­вании служит классификация норм права.

Под классификацией обычно по­нимают распределение изучаемых объектов по классам на основании опре­деленных критериев (общих признаков).

Классификация позволяет: установить место каждого вида норм в системе права; определить границы и возможности регулирующего воздействия норм на общественные отношения; уяснить роль каждого вида норм в правовом регулировании общественных отношений; совершенствовать правотворче­скую и правоприменительную деятельность государства. Критерии класси­фикации разнообразны.

В зависимости от роли норм права в регулировании общественных отноше­ний, т.е. по их функциональной роли в механизме правового регулирования, выделяются две группы норм: нормы-правила поведения и исходные (от­правные, первичные, учредительные) правовые установления.

Исходные нормы определяют цели, задачи, принципы и направления регули­рования, закрепляют правовые категории и понятия. Этим нормам присуща высокая абстрактность, они создают основы для правового регулирования, конкретизируются и получают развитие в нормах-правилах поведения. Среди таких норм выделяют нормы-начала, нормы-принципы, нормы-цели, нормы- дефиниции и др.

Норм-принципов, норм-начал, норм-целей больше всего в Конституции РФ. Например, большинство установлений гл. 1 Конституции РФ «Основы кон­ституционного строя» относится именно к таким нормам. Исходные нормы занимают высшую ступень в иерархии нормативных установлений.

В зависимости от предмета регулирования нормы подразделяются по отрас­лям (уголовно-правовые, административные, гражданско-правовые, трудо­вые и др.). Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на нормы материаль­ные и процессуальные. Материальные нормы предназначены для воздей­ствия на общественные отношения путем прямого, непосредственного регу­лирования этих отношений.

Нормы материального права закрепляют право­вой режим собственности, порядок ее приобретения и образования, структу­ру государственных органов, правовой статус российских граждан, виды юридической ответственности за различные правонарушения и т.д.

Процессуальные нормы закрепляют процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты норм материального права.

Процессуальные нормы имеют много общего с нормами материального пра­ва, но отличаются от них рядом особенностей. Принято выделять два вида процессуальных норм:

обслуживающие отрасль в целом, например нормы уголовного процесса, гражданского процесса, административного процесса;

обслуживающие конкретный правовой институт, например избирательный процесс, законодательный процесс, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам.

Процессуальные нормы играют важную роль в сферах, как правотворчества, так и правоприменения, поскольку ориентируют на то, как следует осу­ществлять материальные предписания.

По форме предписания, или по методу правового регулирования, нормы пра­ва подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные и ре­комендательные.

Императивные нормы представляют собой категорические, строго обяза­тельные предписания, не допускающие какого-либо отступления или иной трактовки. Императивными являются нормы уголовного, административного права, а также исходные, учредительные, или отправные, предписания. Они строго обязательны и не предоставляют субъектам возможности выбора ва­рианта поведения, поскольку предписывается только один вариант действий. Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант поведения, предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в преде­лах закона или урегулировать отношения по своему усмотрению, но в закон­ных пределах. Иначе говоря, субъектам предоставляется довольно широкая автономия (свобода) договориться друг с другом о своих правах и обязанно­стях, и если они не смогут достичь соглашения, тогда должны следовать предписаниям обязательного варианта поведения.

Диспозитивные нормы ха­рактерны для гражданского, семейного, трудового, предпринимательского, международного права и др.

Поощрительные нормы — предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Эти нормы представляют собой са­мостоятельную группу норм, поскольку их назначение — воздействовать на поведение людей посредством поощрения тех или иных действий. Они игра­ют большую роль в активизации деятельности граждан, организаций в направлении, полезном для общества и государства. При поощрительном ме­тоде субъект побуждается, а не обязывается к достижению полезного резуль­тата, он свободен выбирать или нет предписываемое поведение, но обещание государственного поощрения — серьезный стимул для достижения указанно­го в норме результата.

Поощрительные нормы содержат социальную оценку конкретного право­мерного поведения, превосходящего обычные требования и пользующегося особым одобрением со стороны государства. Оценочный момент поощри­тельной нормы состоит также в том, что эта норма закрепляет вид и меру по­

ощрения за одобряемый государством вариант поведения, например государ­ственные награды, льготы, присвоение почетных званий и т.д.

Итак, поощрительные нормы ориентированы: на активное правомерное по­ведение. Не может быть поощрения за бездействие;

действия, полезные для общества и государства; превосходство активных действий по сравнению с обычными требованиями.

Для поощрительных норм характерен особый соревновательно-творческий климат. Они присущи отраслям материального права.

Рекомендательные нормы близки по своему характеру поощрительным нор­мам. Они устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведения, имея в виду проявление субъектами высокой ответственности, инициативы с учетом местных условий, возможностей и средств. Иначе го­воря, рекомендательная норма не обязывает своего адресата совершать предусмотренные в норме конкретные действия или не совершать их.

Ему предоставляется право самому определять свое поведение, при этом указыва­ется наиболее предпочтительный вариант или варианты поведения. Если быть более точным, то реализация рекомендательной нормы зависит от воле­изъявления ее адресата. Но законодателю небезразлично, воспользуется ли субъект данной рекомендацией или нет. В норме указывается, что рекомен­дуемые действия наиболее желательны для государства, поэтому реализация нормы поддерживается мерами позитивного характера, а в случае игнориро­вания рекомендации возможны и меры негативного характера.

Важно также отметить, что государство может рекомендовать только то, что входит в компетенцию данного предприятия, фирмы, организации. Обще­ственные отношения, на регулирование которых направлена рекомендуемая норма, зависят от местных или иных (климатических, финансовых, произ­водственных) условий. Своей рекомендацией государство как бы санкциони­рует последующее принятие кооперативной, общественной организацией ло­кальных норм. Поэтому судебные органы при рассмотрении конкретных дел, связанных с рекомендательной нормой, обязаны учитывать не только ло­

кальную норму, но и рекомендацию, на основе которой была издана соответ­ствующая локальная норма. Адресатами рекомендательных норм могут быть общественные объединения, частные фирмы, предприятия, профсоюзы и др. По характеру предписаний нормы права принято классифицировать на обя­зывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие нормы пред­писывают субъектам определенные действия. Например, согласно Конститу­ции РФ «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57); «каждый обязан сохранять природу, окружающую среду, бережно отно­ситься к природным богатствам» (ст. 58).

Запрещающие нормы, или запреты, не разрешают совершение определенных действий. Например, «никто не может присваивать власть в Российской Фе­дерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону» (ч. 4 ст. 3 Конституции РФ). Нормы уголовного права являются главным образом запрещающими.

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определенные права или возможности совершать положительные действия. Например, гл. 2 Кон­ституции РФ содержит права человека и гражданина на жизнь, на свободу личности и личную неприкосновенность, на тайну личной жизни, неприкос­новенность жилища, свободу совести и др.

По выполняемым функциям нормы права делятся на регулятивные и охрани­тельные. Регулятивные нормы содержат предписания, устанавливающие пра­ва и обязанности участников правоотношений. Это большинство норм права. Охранительные нормы направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юридического воздей­ствия на правонарушителя.

По времени действия нормы можно разделить на постоянные и временные. К числу последних можно отнести установления, содержащиеся в разд. 2 Кон­ституции РФ «Заключительные и переходные положения». Например, п. 6 абз. 2 устанавливает, что «до приведения уголовно-процессуального законо­дательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей

Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления». В настоящее время эта норма утратила силу. Указанные и другие меры назначаются по решению суда. Остальные нормы права принимаются без определения срока их действия, т.е. до отмены их другим актом.

По кругу лиц, на которых распространяется действие норм, они делятся на общие и специальные. Иногда в учебниках эту классификацию формулируют как нормы общего и конкретного содержания или нормы родового и видово­го содержания. Общие нормы распространяются абсолютно на всех, кто находится на территории данного государства, а специальные нормы — только на определенный круг лиц — военнослужащих, учащихся, пенсионе­ров, работников районов Крайнего Севера и др.

Под нормами общего содержания проф. А. В. Мицкевич понимает нормы- принципы, нормы-дефиниции, нормы-цели, т.е. учредительные, исходные нормы, а под нормами конкретного (видового) содержания — нормы, регу­лирующие конкретные виды общественных отношений.

По субъекту правотворчества нормы права можно делить на нормы законов и нормы подзаконных актов, а последние — на нормы правительственных ак­тов, ведомственных актов, актов глав местной администрации и др.

Выделяют также локальные нормы, которые принимаются на отдельных предприятиях, в организациях, фирмах, общественных организациях и др. и действуют только в пределах данной организации, например, правила внут­реннего трудового распорядка, положения о проведении конкурсов и др.

В последние годы выделяются в качестве самостоятельной разновидности так называемые специализированные нормы, например компенсационные. Они регулируют общественные отношения, связанные с возмещением ущер­ба и иных потерь, возникших у субъектов правоотношений, и направленные на защиту прав, законных интересов граждан, их объединений и организа­ций. Данные нормы отличаются от других норм, прежде всего, целевой направленностью — возмещение (восполнение) потерь. К таким потерям от­

носится и моральный вред. Другая особенность этих норм состоит в том, что их практическое применение всегда связано с рассмотрением конкретных дел. Содержание компенсационных норм направлено на положительный ре­зультат — возмещение вреда, компенсацию потерь. Другие особенности этих норм исследуются в специальной литературе.

Специальное назначение характерно и для коллизионных норм. Они предна­значены разрешать противоречия (столкновения) между различными норма­ми, которые по-разному регулируют одни и те же общественные отношения. Коллизионные нормы в силу их особого назначения имеют и своеобразную структуру — гипотезу и диспозицию. Санкция как таковая отсутствует, так как следствием несоблюдения правил, предусмотренных в коллизионной норме, будет то, что коллизия не получит своего решения. Подробнее о видах и особенностях коллизионных норм см. гл. 20 «Коллизии в праве».

Возможны и другие классификации норм права. Например, в зависимости от характера структурных элементов нормы права — гипотезы, диспозиции и санкции — выделяют абсолютно-определенные, относительно­определенные, альтернативные, бланкетные, отсылочные нормы права.

13.5.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Классификация норм права:

  1. 4. Формы управленческой деятельности, их классификация
  2. 2. Классификация актов управления
  3. 1.1. Классификация оптических аномалий в кристаллах.
  4. 25. Жилищные фонды в РФ: классификация и их значение.
  5. 3. Классификация органов исполнительной власти. Факторы, влияющие на построение системы органов
  6. 2. Характерные черты административного права как отрасли права
  7. 3. Принципы административного права
  8. 1. Коллективные субъекты административного права: понятие и виды
  9. 1. Возникновение и развитие административного (полицейского) права
  10. 1. Предмет и метод административного права
  11. 4. Права и обязанности граждан по административному праву
  12. 1. Субъекты административного права
  13. 18. Права и обязанностиарендодателя по договору аренды.
  14. 1. Введение в курс административного права
  15. Шестаков Ю.А.. История государства и права России: учебное пособие. – М.,2018. - 310 с., 2018
  16. Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с., 2018
  17. Иванова А.А.. Теория государства и права: учеб. пособие. Ижевск,2012. 300 с., 2012
  18. 1. Общая характеристика особенной части административного права