<<
>>

Государство, право и экономика

В научной литературе вопрос о соотношении государства, права и экономики решается по-разному. Одна позиция состоит в том, что приоритет отдается экономике перед государством и правом.

Вторая позиция провозглашает приоритет права в этом соотношении. Третья позиция исходит из паритетных (равных) отношений между этими категориями. Указанные приоритеты определяются главным образом сущностью государства, правовой системой общества, его ценностями, а также типом экономической системы и хозяй­ственной политики государства.

Важно учитывать, что государственное воздействие на общество осуществ­ляется посредством законов. Государство разрабатывает и устанавливает об­щеобязательные правила поведения — нормы права, с помощью которых многообразные отношения, возникающие в реальной жизни, оцениваются как правомерные либо как противоправные. По справедливому замечанию проф. В. М. Сырых, государство может выбирать любой вариант санкциони­рования экономических отношений правом, хотя не всякий избранный им способ обеспечивает позитивные результаты.

В условиях распределительной экономики, когда основные средства произ­водства принадлежат государству, а само государство выступает в качестве политического и экономического организатора и руководителя, при этом действует от имени всего общества, приоритет принадлежит государству. Оно является главным экономическим центром, обладает всей полнотой эко­номической власти. Государственный сектор экономики составляет основу экономики страны и охватывает все отрасли хозяйства. Государство моно­польно руководит ими, определяя в плановом порядке развитие производства и его структуру, а также распределяя произведенные материальные блага и осуществляя обмен их. Одновременно государство концентрирует в своих руках практически весь национальный доход и императивно распределяет и перераспределяет его.

Следовательно, в условиях распределительной экономики устанавливается и реализуется правовой режим сверхцентрализованной экономики с одновре­менным ограничением экономической свободы и самостоятельности населе­ния.

Этот режим, существовавший в Советском государстве и других странах социалистической ориентации, продемонстрировал свою неспособность обеспечить благосостояние народа и в целом неэффективность и нежизнен­ность.

В условиях развития рыночной экономики вмешательство государства в эко­номическое развитие общества, в том числе и при помощи законов, серьезно сокращается, ограничивается. В период становления капиталистического способа производства фундаментальными принципами провозглашались свобода собственности и свобода труда. Сама же собственность объявлялась священной и неприкосновенной. Государство при такой модели экономиче­ской жизни рассматривалось не как хозяйствующий субъект, а как сила, при­званная охранять существующие в обществе экономические отношения. Гос­ударству отводилась роль «ночного сторожа», а право трактовалось как неза­висимый арбитр в конфликтных ситуациях.

С точки зрения Адама Смита — видного представителя буржуазной эконо­мической науки и поборника либеральной экономики, основное назначение государства — обеспечивать экономическую свободу товаропроизводителей и создавать благоприятные условия для развития предпринимательства. Каждый человек, если он не нарушает законов справедливости, свободен в достижении собственных интересов и в конкуренции с другими субъектами. Однако на более позднем этапе развития рыночной экономики теория госу­дарства — ночного сторожа перестала себя оправдывать. В начале XX в. по­лучили распространение идеи активного вторжения государства в экономи­ческие отношения, в том числе в отношения собственности, возможности ограничения частной собственности для установления баланса публичных и частных интересов. Государство получило конституционную основу для та­кого вмешательства. Так, согласно ст. 42 Конституции Италии «в предусмот-

ренных законом случаях частная собственность может быть отчуждена в об­щественных интересах при условии вознаграждения за убытки». В Консти­туции ФРГ 1949 г. закреплено: «Собственность обязывает.

Пользование ею должно одновременно служить общему благу» (ст. 14). По Конституции Японии (ст. 29) «право собственности определяется законом, с тем, чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию».

Таким образом, конституции многих государств допускают ограничение частной собственности исключительно в интересах «общего блага», «обще­ственных интересов», при условии справедливой компенсации государством собственнику имущественных потерь, равенства всех собственников перед лицом подобных ограничений на основании и в пределах закона.

В зависимости от степени вмешательства государства в рыночные экономи­ческие процессы выделяют три группы государств (проф. Т. Н. Радько).

Первая группа характеризуется воплощением модели «социального рыночно­го хозяйства», т.е. рыночная экономика основывается на поддержании «со­циальной гармонии». Следовательно, рыночная экономика не функционирует автономно, а сознательно регулируется законами государства. При этом главная задача государственного регулирования — поддержание свободы добросовестной конкуренции. К этой группе государств относятся Австрия, Германия, Голландия, Канада, Швеция и др.

Вторую группу образуют государства, где наблюдается менее активное вме­шательство государства в экономику. В целом государство всемерно поощ­ряет предпринимательскую деятельность, особенно наиболее активных слоев населения. Однако государство одновременно вкладывает большие средства в решение социальных проблем общества для смягчения социальной напря­женности. В данную группу государств входят Великобритания, Италия, США.

Третья группа — государства Юго-Восточной Азии во главе с Японией. Они придерживаются модели рыночной экономики, которая занимает промежу­точное место между децентрализованным регулированием экономики и эко- 263

номикой со значительным регулирующим воздействием государства. Здесь наблюдается гармоничное существование государства, бизнеса и новаций рыночной экономики.

Что касается России, то она находится на переходном этапе к рыночной эко­номике, и этот этап определяется самобытностью российского общества, своеобразием институтов и норм, воспринимаемых российским менталите­том, а также значительными просчетами Российского государства в рефор­мировании экономических отношений, что выразилось в первую очередь в процессе приватизации государственного имущества.

Приватизация, как из­вестно, стала одним из каналов формирования криминального бизнеса, орга­низованной преступности, развития коррумпированного рынка, роста «тене­вой» экономики.

В Российской Федерации на весь переходный период сохранятся ведущая роль государства и законодательного регулирования в обеспечении надле­жащего функционирования экономической сферы. Это обусловлено следу­ющими обстоятельствами:

1) только государство как официальный представитель общества способно вырабатывать и проводить в жизнь определенную экономическую политику;

2) лишь государство обладает таким универсальным средством управления делами общества, как законодательство;

3) государству принадлежит монополия на применение легального принуж­дения;

4) государство аккумулирует в своих руках через бюджет средства для гаран­тирования национальной экономической безопасности.

Таким образом, государство способно обеспечить рост экономического по­тенциала страны и повышение качества жизни общества путем сглаживания негативных последствий перехода к рыночным отношениям.

12.3.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме Государство, право и экономика:

  1. 2. Государственное управление в сфере экономики
  2. Персональные финансы в российской экономике[40]
  3. Модернизация системы персональных финансов для обеспечения устойчивого развития российской экономики
  4. Тема 17. Особенная часть административного права. Государственное управление в сфере экономики
  5. 26. Право граждан на жилище: формы реализации и правовые гарантии.
  6. З.ИСЛАМОВ. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. (Вопросы теории) Ташкент, «Адолат» - 2001, 2001
  7. Раздел 1 «Введение в административное право»
  8. Гражданское право. Ответы к экзамену,
  9. Тема 21. Административное право зарубежных стран
  10. Административное право. ОПОРНЫЕ КОНСПЕКТЫ лекций,
  11. Шестаков Ю.А.. История государства и права России: учебное пособие. – М.,2018. - 310 с., 2018
  12. Иванова А.А.. Теория государства и права: учеб. пособие. Ижевск,2012. 300 с., 2012
  13. Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с., 2018
  14. 20. Прекращение договора аренды. Право арендатора на возобновление договора.
  15. История государства и права России. Лекция, 2019
  16. Зин Н. В., Чирикин В. А., Шаханов В. В., Жамбровский В. М.. История отечественного государства и права. Часть I: учебное пособие. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС,2018. - 218 с., 2018