<<
>>

19.1 Понятие и формы реализации права

Назначение права, как указывалось ранее, состоит в упорядочении обще­ственных отношений, в регулировании поведения людей. Но принятые юри­дические нормы и нормативные правовые акты не смогут регулировать об­щественные отношения, если не будут претворены в жизнь, т.е.

реализованы. Без этого они остаются бездействующими.

Под реализацией права принято понимать претворение, воплощение предпи­саний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, об­щественных объединений, физических лиц).

Реализация права и его действие в принципе близкие понятия, так как реали­зация права означает одновременно его действие. Вместе с тем действие права более широкое понятие, оно предполагает не только собственно юри­дический аспект его функционирования (регулирование общественных от­ношений), но и информационное, психологическое, социальное и иное воз­действие на общественные отношения. Реализация же права есть его специ­ально-юридический механизм действия, т.е. непосредственное регулирова­ние общественных отношений, перевод общих, абстрактных моделей пове­дения в конкретные поступки и деятельность субъектов правового общения.

Считается, что право существует постольку, поскольку оно действует, т.е. оказывает влияние на участников общественных отношений.

Действие права основано на главном качестве права оказывать реальное воз­действие на поведение и поступки людей, а через это осуществлять опреде­ленное влияние на функционирование общественных отношений.

Под действием права акад. В. С. Нерсесянц понимал совокупность всех форм проявления его юридической силы, т.е. государственно-властной обязатель­ности права. Право в действии означает его динамику, конкретизацию аб­страктной нормы в реальном поведении субъекта.

Существует и иное определение понятия действия права (В.

В. Лазарев, В. И. Червонюк, Т. Н. Радько). Это — информационное, ценностно-мотивационное и непосредственно регулирующее воздействие права на общественные отно­шения в пределах определенного пространства, времени и круга лиц.

Действие права отражает его бытие на различных уровнях — применительно к отдельной личности, объединениям людей, обществу в целом. Обобщенно можно выделить следующие процессы, которые охватывают действие права:

1) выработка средств правовой регуляции, иначе говоря, того инструмента­рия, который необходим обществу для воздействия на все стороны его жиз­ни; 2) использование этого инструментария в фактической правомерной дея­тельности людей для достижения реального результата, каким является обес­печение господства права в общественных отношениях.

Действие права не сводится лишь к его реализации. Оно означает перевод моделей и абстрактных ценностей, установленных или защищаемых правом, в реальную практику, материализацию присущих праву свойств справедли­вости, свободы и равенства в поведение отдельной личности, действия орга­нов и общностей, в образ жизни общества.

Выделяют внутреннюю и внешнюю стороны, или уровни, действия права. Внутренняя сторона (уровень) связана с восприятием права. Здесь специфика действия права заключается главным образом в том, чтобы вызвать у адреса­тов формирование мотивов правомерного поведения и подавить мотивы к неправомерным действиям. На данном уровне действие права выступает пси­хологическим фактором. Только через психику человека право способно вы­звать у него соответствующее отношение. Следовательно, восприимчивость нормы права свидетельствует о том, что она окажется эффективной в обще­ственной жизни. Данная сторона служит основой для регулятивного действия права. Вне ценностно-мотивационного влияния невозможно специально­юридическое действие права. Недооценка законодателем указанного момента может привести к тому, что отдельные законы не будут восприняты населе­нием и исполняться им.

Внешняя сторона действия права включает в себя социально-правовое дей­ствие, т.е.

реальное функционирование права. Она связана с формами и ме­тодами, присущими праву, с формами и методами правомерного поведения и действий обязанных лиц. Данная сторона действия права определяется спо­собностью права самореализовываться в действиях людей и иных субъектов. Нельзя отрывать действие права от деятельности государства, поскольку именно государство обеспечивает действие права, вырабатывает средства ре­гуляции и использует их для регламентации общественных отношений.

Как уже указывалось, право несет в себе и информационное начало. Оно ин­формирует о должном и возможном поведении, о том, что является право­мерным и неправомерным, о последствиях, которые могут наступить при не­соблюдении норм права, о рекомендациях государства и поощрениях, кото­рые могут последовать, если субъект примет рекомендации государства.

Юристы полагают, что право содержит не только чисто правовую информа­цию, но и информацию о разных сторонах жизни общества, в частности об этом можно судить по регулируемым правом общественным отношениям. Поэтому важно, чтобы эта информация была бы достоверной, объективной, иначе законодатель рискует тем, что право не будет действовать.

Реализация права характеризуется следующими особенностями:

1) она всегда связана только с правомерным поведением. Это могут быть действия как активные, так и пассивные, т.е. воздержание от совершения противоправных действий. Только правомерное поведение субъектов обще­ственных отношений реализует норму права, неправомерное — нарушает ее;

2) сформулированные в нормативных правовых актах предписания, установ­ления, правила поведения и действий находят в результате их реализации фактическое воплощение;

3) реализация права служит средством обеспечения правопорядка в обще­стве;

4) в реализации права заинтересован главным образом тот субъект, который обладает субъективными правами;

5) осуществляется в различных формах, что обусловлено разнообразием об­щественных отношений; спецификой содержания различных норм права; различием средств воздействия на поведение людей; положением субъектов в системе правового регулирования; многообразием механизмов реализации права и рядом других факторов.

По характеру действий субъектов, степени их активности обычно выделяют четыре формы реализации права — соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение права означает воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных нормами права. В данной форме реализуются главным образом нормы-запреты. Это пассивная форма действий, она протекает незаметно, не фиксирована и характерна для реализации норм уголовного, административ­ного, налогового права.

Исполнение права предполагает активные действия по выполнению субъек­том возложенных на него обязанностей. В этой форме реализуются обязыва­ющие нормы (например, обязанность исполнить договор, уплатить налоги, выплачивать алименты несовершеннолетним детям).

Использование права выражается в осуществлении возможностей, предо­ставленных нормами права. В этой форме реализуются управомочивающие нормы: избирательное право, право на жилище, на частную собственность и др.

Использование прав зависит от усмотрения субъекта, за которым они закреп­лены. Никакой ответственности за неиспользование своих прав законода­тельством не предусмотрено. Но это относится только к физическим лицам. Что касается государственных органов и должностных лиц, то неосуществ­ление ими своих полномочий является правонарушением.

В указанных трех формах реализуется большинство юридических норм. Они непосредственно претворяются в жизнь действиями или бездействием (за­преты) самих субъектов общественных отношений.

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о том, реализуют­ся ли нормы права в правоотношениях или вне таковых. Сторонники реали­зации норм права вне правоотношений обосновывают свою позицию тем, что этим путем реализуются нормы посредством воздержания от действий, за­прещенных правом, т.е. речь идет о реализации запретов путем пассивного поведения. Аналогично реализуются нормы, устанавливающие право на честь, достоинство. Здесь не возникает конкретных правоотношений. В при­веденных случаях реализация норм права происходит в рамках общих (об­щерегулятивных) правоотношений, которые определяются связью индивидов с государством. Следовательно, юридические предписания реализуются только в правоотношениях, модель которых закрепляется в этих предписани­ях.

Нередко для реализации юридических норм требуется вмешательство госу­дарства. В этих случаях используется правоприменение.

19.2.

<< | >>
Источник: Морозова Л.А.. Теория государства и права: учебник. - М.: Норма,2018. - 464 с.. 2018

Еще по теме 19.1 Понятие и формы реализации права:

  1. 26. Право граждан на жилище: формы реализации и правовые гарантии.
  2. 1.4.1 Интегральная геометрическая характеристика формы области (коэффициент формы)
  3. 1. Коллективные субъекты административного права: понятие и виды
  4. 1. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан
  5. § 3. Субъекты, обеспечивающие реализацию прав граждан
  6. 4. Формы управленческой деятельности, их классификация
  7. Глава 1 Правовые вопросы реализации основных прав граждан в системе ад­министративно-правовых отношений
  8. Метод интерполяции по коэффициенту формы
  9. Коэффициент формы области с выпуклым контуром
  10. Развитие метода интерполяции по коэффициенту формы
  11. 2. Характерные черты административного права как отрасли права