<<
>>

§ 2. Разрешенное использование как критерий отнесения земельных участков к ограниченным в обороте

Целевое назначение как первичный элемент правового режима земельного участка недостаточно конкретизирует содержание его правового режима, поэтому в подавляющем большинстве случаев недостаточен для отнесения земельного участка к ограниченным в обороте.

Разрешенное использование земельного участка, как следует из ст.

ст. 1, 7 Земельного кодекса РФ, является вторым основным элементом правового режима земельного участка. Однако понятие «разрешенное использование земельного участка» законодательством не раскрывается.

В науке земельного права комплексное исследование правовой конструкции «разрешенное использование земельных участков» проведено Л.Е. Бандориным. Л.Е. Бандорин определяет разрешенное использование земельных участков как неотъемлемый элемент правового режима земельного участка, установление которого имеет целью определение конкретного, устойчивого способа использования земель, соответствующего целевому назначению земель, из состава которых образован земельный участок. При этом неотъемлемость разрешенного использования земельных участков означает, что оно должно определяться для земельных участков, образованных из состава земель всех категорий (за исключением земель запаса), что обусловлено необходимостью конкретизации правового режима земельных участков, которая не может быть обеспечена лишь посредством деления земель на категории[192].

Обозначив разрешенное использование в качестве неотъемлемого элемента правового режима земельного участка, законодатель четко не указал иные, помимо градостроительного зонирования, правовые средства определения его содержания. Отсутствие на уровне федерального закона регламентации использования земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, приводит к затруднениям при определении и изменении вида разрешенного использования земельных участков, а также к тому, что термин «разрешенное использование» употребляется как в узком смысле - как определяемый посредством градостроительного зонирования вид использования, так и в широком смысле - как конкретный вид использования земель, соответствующий целевому назначению земель; использование, указанное при предоставлении земельного участка (конкретное целевое назначение[193]), и т.д.

Предложенное в упомянутом проекте федерального закона № 496293-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые

законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)»[194] определение понятия «разрешенное использование земельного участка» («допустимое использование земельного участка, которое определяется в соответствии с Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами»), представляется не вполне удачным, поскольку не привносит существенной определенности в вопросе содержания данного понятия.

В то же время законопроектом предлагается установить в земельном законодательстве общие положения для всех документов, определяющих вид разрешенного использования земельных участков, одновременно предусматривая установление в специальных законах особенностей подготовки указанных документов.

Исходя из особенностей действующего правового регулирования, в настоящем параграфе понятие «разрешенное использование» используется в широком смысле и охватывает, в том числе, разрешенное использование, фактическое использование земельного участка, конкретный вид использования земель, соответствующий целевому назначению земель, использование, указанное при предоставлении земельного участка (конкретное целевое назначение).

Обзор правовых оснований для отнесения земельных участков к ограниченным в обороте позволяет установить, что именно «разрешенное использование» (в широком смысле) земельного участка в большинстве случаев является критерием отнесения земельных участков к ограниченным в обороте. Однако не во всех случаях обеспечивается определенность в части отнесения конкретного земельного участка к ограниченным в обороте по данному правовому основанию.

1.

<< | >>
Источник: Логунова Марина Викторовна. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019. 2019

Еще по теме § 2. Разрешенное использование как критерий отнесения земельных участков к ограниченным в обороте:

  1. Логунова Марина Викторовна. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  2. 13. Запрещение, ограничение и отмена дарения.
  3. 2.14.2 Построение аналитических зависимостей для ограниченных подмножеств областей
  4. III ПРИМЕНЕНИЕ МИКФ К РАСЧЕТУ ПЛАСТИНОК С КРИВОЛИНЕЙНЫМИ УЧАСТКАМИ КОНТУРА
  5. 27. Условия и порядок предоставления жилого помещения в фонде социального использования.
  6. Методика использования МИКФ
  7. 3.4 Использование ИК метода для выявления структурных дефектов и оптической неоднородности.
  8. Метод формирования тремерной рабочей сцены при использовании нескольких оптико-электронных датчиков
  9. Шляхов Станислав Владимирович. РАЗВИТИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ГЕОМЕТРИЧЕСКИХ МЕТОДОВ К РЕШЕНИЮ НЕКОТОРЫХ ЗАДАЧ ТЕХНИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ПЛАСТИНОК C КРИВОЛИНЕЙНЫМИ УЧАСТКАМИ КОНТУРА. Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук. Орёл - 2019, 2019
  10. Алгоритм формирования тремерной рабочей сцены при использовании нескольких оптико-электронных датчиков
  11. Глава 2 ОПЫТ РАЗРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧЕБНЫХ ЗАДАНИЙ, ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЛИЧНОСТНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ШКОЛЬНИКОВ В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ