<<
>>

§ 1. Публичные интересы в сфере использования и охраны земель

Правовое воздействие во всех случаях ориентировано на достижение определенного результата, который коррелируется с правовой целью - разновидностью общественно необходимой цели, которая достигается с использованием специальных возможностей права как особого регулятора общественных отношений.

Исходя из такого понимания сущности права С.С. Алексеев определял правовое регулирование как целенаправленное, нормативно-организационное результативное воздействие на участников общественных отношений[4]. Как отмечает И.А. Игнатьева, цель всегда присутствует в праве и законодательстве - она либо прямо выражена как цель, либо подразумевается[5].

В литературе начало процесса формирования целеполагания связывают с осознанием потребности[6], под которой понимают «состояние индивида, создаваемое испытываемой им нуждой в объектах, необходимых для его существования и развития, и выступающее источником его активности»[7]. По образному описанию Д.А. Керимова, «...осознанная потребность приобретает характер интереса, а затем сдвигается на цель, переливается в волю и, наконец, воплощается в действительности»[8], а В.И. Ковалев полагает, что «осознанная потребность трансформируется в интерес и одновременно выступает мотивом, побудительной причиной к формированию мысленного образа желаемого результата (цели)»[9].

Так или иначе, общественно-необходимые цели и их разновидность - правовые цели складываются под воздействием целого спектра интересов (или осознанных потребностей), носителем которых являются различные субъекты, что в большинстве случаев определяет необходимость в правовом обеспечении баланса разноплановых интересов.

Формирование интересов и в значительной степени определение правовых целей осуществляется, как правило, за рамками собственно правового регулирования, однако, имея принципиальное значение для развития права, находит свое отражение в сущностном содержании правовых норм и в формируемых на их основе правовых средствах.

Учитывая, что интересы, возникающие в определенной сфере общественной жизни, являются своего рода детерминирующей основой для дальнейшего правового регулирования, уяснение содержания лежащих в основе правового регулирования интересов является базой для проведения научного правового исследования.

Само по себе понятие «интерес» не является четко определенным в силу его общенаучного характера, и в науке имеет место многообразие подходов к его определению.

Применительно к познанию таких явлений как «государство» и «право» употребление категории «интерес» отмечается на всех исторических этапах такого познания, начиная с трудов античных философов[10].

Категория интереса как социального основания системы права введена в юриспруденцию благодаря теории интересов Р. Иеринга, в основе которой лежит осознание и понимание многообразной роли интересов в праве: как стимулов и мотивов борьбы за право, элемента законотворческой деятельности и целей объективного права. Природа права, по мнению Р. Иеринга, заключается в необходимости общественного регулирования и согласования интересов различных социальных субъектов[11]. Р. Паунд видел цель права в примирении и гармонизации сталкивающихся интересов и выделил три группы интересов, закрепляемых правом: публичные интересы (интересы государства); индивидуальные интересы (интересы личности, интересы семьи);

общественные интересы (интересы общей морали, общей безопасности, общественных ресурсов и др.)[12].

Значение интересов как предпосылки, основы формирования цели в праве отмечается и современными правоведами. Ю.А. Тихомиров полагает, что объективизированная в праве воля есть не что иное, как выражение интересов. Интересы, выявляемые в познавательном процессе как осознанные общественные потребности, позволяют формировать правовые цели и правовые средства их достижения[13]. Ю.С. Завьялов усматривает отражение интереса в праве в двух аспектах: во-первых, интерес как предпосылка, фактор, воздействующий на волю законодателя, во-вторых, интерес как цель, к достижению которой стремятся субъекты права посредством использования правовых норм[14].

Наличие публичного интереса в правовом регулировании отношений в сфере использования и охраны земель как одного из отраслеобразующих факторов является своего рода аксиомой. При этом содержание и признаки публичных интересов в сфере земельных отношений, а также роль земельного права в обеспечении различных публичных интересов в юридической науке отдельно не исследовались. Обращение к вопросу о публичных интересах в земельном праве носит фрагментарный характер и ограничивается, как правило, констатацией существования конкуренции частного и публичного интересов и необходимости обеспечения баланса между ними.

Понятие «публичный интерес» используется в законодательстве и юридической литературе, однако не имеет законодательного определения и однозначного научного толкования. По точному замечанию М.И. Васильевой, «в правоведении применение термина «публичный» в значительной степени ассоциативно, в различных сочетаниях имеет разные смысловые оттенки и потому всегда должно сопровождаться оговоркой того, в каком именно контексте оно происходит. Например, «публичная власть» отождествляется с государственной властью, «публичное право» - сфера господства императивных начал, «публичное правоотношение» - правоотношение, одной стороной которого всегда выступает государство или его орган (должностное лицо)»[15].

Встречающиеся в юридической науке трактовки понятия «публичный интерес» можно объединить, по крайней мере, в четыре основных подхода:

1) публичные интересы как совокупность государственного и общественного интересов (в противовес частным). В рассматриваемом подходе субъектом (носителем) публичного интереса выступает как общество, так и государство. Так, например, С.В. Поленина определяет публичный интерес как совокупность государственного и общественного интересов, а также отдельно взятых общественных интересов, гарантом и защитником которых является государство[16].

2) публичные интересы - общественные интересы, признаваемые и защищаемые государством. По мнению Ю.А. Тихомирова, «публичный интерес есть общесоциальный интерес, отражающий в концентрированной форме весь спектр интересов в обществе»[17]. При этом «государство является особым субъектом права, потому что оно призвано выражать публичные интересы, сочетающие, с одной стороны, интересы организаций, наций, социальных слоев, общества в целом и, с другой стороны, частные интересы»[18].

3) публичные интересы - это интересы публичной власти. Согласно концепции, предложенной А.А. Сауриным, следует различать понятия «публичный интерес», «государственный интерес», «муниципальный интерес», «общественный интерес». Понятие «публичный интерес» в данной трактовке охватывает категории «государственный интерес» и «муниципальный интерес», носителем общественного интереса является общество в целом, а носителем публичного интереса - система публичной власти и органы этой системы. Объединяет публичный интерес и общественный интерес категория «общее благо» - совокупность общечеловеческих ценностей, признаваемых и разделяемых всеми членами общества[19].

4) публичные интересы - это совокупность частных интересов. Так, например, В.Ф. Яковлев под публичным интересом понимает не столько интересы государства,

сколько совокупность интересов граждан данного государства[20], а Д.Н. Горшунов отмечает: «Общественный (публичный) интерес - это не просто сумма частных интересов, а значимая связь между совпадающими и одинаково важными элементами правомерных интересов множества частных лиц, исключающая иные элементы, не являющиеся значимыми для всех субъектов»[21].

Как можно заметить, при всем многообразии подходов о публичных интересах говорят преимущественно как об общих, противопоставляя их личным, индивидуальным, частным. Кроме того, «публичность» интереса во всех трактовках требует участия государства. Однако в одних случаях государство выступает в роли гаранта публичного интереса (если последний понимается как общественный интерес или совпадающее множество частных интересов), в других случаях - одновременно и как гарант, и как субъект (носитель) публичного интереса.

Вопрос о различении публичных и государственных интересов и о целесообразности обособления сугубо государственных интересов, отличных от интересов общества, в науке всегда являлся дискуссионным. Решение этого вопроса зависит, в первую очередь, от подхода к определению содержания понятия «государство» и соотношения государства и общества. При объективной невозможности дать универсальное определение государства следует исходить из того, что государство существует не само для себя, оно призвано служить обществу, защищать его интересы и интересы частных лиц. Представляется справедливым замечание о том, что наличие государственного интереса возможно лишь на международной арене (в международном публичном и международном частном праве), когда речь идет о реализации

22 национального суверенитета[22].

Исходя из того, что одним из основных признаков государства является наличие публичной политической власти, для реализации которой государство обладает специальным аппаратом управления и принуждения, возможно условно разделять общественный интерес и государственный интерес, понимая под последним интерес

государства как отделенного от общества публичного аппарата управления[23]. В то же время в существовании и функционировании государственного аппарата проявляет себя интерес всего общества (значительной его части) в наличии государственного управления как такового. Следует отметить различную степень активности роли государства в обеспечении общественных интересов (как совокупности интересов всего общества или его части, совокупности частных интересов) и государственных интересов (интересов государственно-властного аппарата): в первом случае государство выступает преимущественно в роли гаранта, создает условия, устраняет препятствия для реализации этого интереса (и в этом проявляется его публичный характер), во втором случае роль государства более активна, поскольку обеспечение общественных интересов возможно реализовать только через деятельность государственно-властного аппарата (например, интерес в обеспечении обороны государства).

Исходя из этого представляется удачным предложенное А.Ю. Ломаевым определение публичного интереса как взаимообусловленного интереса общества и государства[24], а также подход Ю.А. Тихомирова, в соответствии с которым «публичные интересы - это в строгом смысле слова общие интересы, ... общественные интересы, без удовлетворения которых невозможно, с одной стороны, реализовать частные интересы, с другой - обеспечить целостность, устойчивость и нормальное развитие организаций, государств, наций, социальных слоев, наконец общества в целом. . Следовательно, публичный интерес есть признанный государством и обеспеченный правом интерес социальной общности, удовлетворение которого служит условием и гарантией ее существования и развития»[25].

Вместе с тем содержание, формы выражения и значение публичных интересов в нормах права той или иной отраслевой принадлежности различаются. Учитывая основополагающий характер земли для развития государства, общества и отдельных индивидов, правовое регулирование земельных отношений должно базироваться на

понимании публичного интереса в широком смысле: и как государственного, и как общественного, и как совокупности частных интересов.

Обеспечиваемые правом интересы как собственно интересы, или как формируемая на их основе правовая цель не всегда определенно выражены в законодательстве. Ввиду многогранности публичного интереса, с одной стороны, и правообразующей роли публичного интереса в отраслях публичного права, с другой, важным является вопрос о том, каким образом публичные интересы объективируются как в нормах земельного права, так и иных документах программного характера.

В Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (далее - Конституция РФ)[26] понятие «публичный интерес» не используется, однако следует исходить из того, что именно в ней в наиболее общем виде отражены публичные интересы. Применительно к использованию и охране земли конституционно-правовую основу составляют положения ст. 9 и 36 Конституции РФ, которые предопределяют отношение законодателя к земле как объекту общественных отношений и являются одной из основ конституционного строя в Российской Федерации.

М.И. Васильева, выделяя несколько типов ссылок Конституционного Суда РФ на указанную норму, в первую очередь отмечает, что данная норма рассматривается Конституционным Судом РФ как отражающая в концентрированном виде публичные интересы в сфере регулирования отношений охраны окружающей среды и принцип приоритета публичных интересов[27].

Таким образом, в Конституции РФ, исходя из положений ст. 9, признаются следующие базовые интересы, существующие по отношению к земле одновременно и нераздельно:

1) интерес в использовании земли как основы жизни и деятельности;

2) интерес в охране земли как основы жизни.

Конституционные основы использования и охраны земли получают развитие в принципах и нормах земельного права. Принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека (пп. 1 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской

Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ[28] (далее - Земельный кодекс РФ) является одним из основополагающих при регулировании отношений по использованию и охране земли.

Публичные интересы в использовании земли многосоставны и охватывают все предлагаемые в литературе варианты понимания публичного интереса. С определенной долей условности их можно разделить на следующие подгруппы публичных интересов.

К первой группе относится публичный интерес, основанный на использовании государством земли для реализации публично-властных функций. В этом смысле земля может быть отнесена к так называемым утилитарным (материальным) ресурсам власти, которые в науке теории государства определяются как совокупность условий и факторов, обеспечивающих осуществление государственной власти и необходимых для использования других ресурсов власти - армия, полиция, служба безопасности, суд, прокуратура, другие правоохранительные органы, которые обеспечивают контроль за обществом[29]. В то же время, говоря о потребности государства в земле как ресурсе, необходимом для реализации публично-властных функций, следует учитывать, что функции государства как особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом, чрезвычайно разнообразны. Различают функции внутренние (политическую, экономическую, социальную, экологическую, правоохранительную - охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка, обеспечение безопасности) и внешние (оборону страны, обеспечение интеграции в мировую экономику, поддержание мирового порядка, сотрудничество с другими странами в различных сферах).

Общая тенденция расширения функций государства позволяет, в свою очередь, предложить дальнейшее разграничение публичных интересов, основанных на использовании государством земли для реализации публично-властных функций, на:

1) интересы, связанные с функционированием государственного аппарата, обеспечением обороны и безопасности, выполнением внешних функций;

2) интересы, связанные с созданием инфраструктуры (транспортной, энергообеспечивающей, социальной и т.д.), используемой в общих интересах.

Отнесение последнего подвида интересов к государственным основано на положениях действующего законодательства, в первую очередь, о территориальном планировании. Так, в соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ[30] (далее - Градостроительный кодекс РФ), территориальное планирование осуществляется, в том числе, для определения планируемого размещения объектов федерального, регионального, местного значения. Согласно ст. 10 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования РФ утверждаются с целью определения мест планируемого размещения объектов федерального значения в таких областях, как федеральный транспорт (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный), автомобильные дороги федерального значения; оборона страны и безопасность государства; энергетика; высшее образование; здравоохранение. Признание такого рода объектов объектами федерального значения позволяет признать использование земли для их размещения способом реализации публичного государственного интереса.

Приведенные положения законодательства также свидетельствуют о том, что формирование публичных государственных интересов в сфере использования земли в значительной степени обусловлено закрепленным в нормах права содержанием функций государства. Иными словами, поскольку Российская Федерация является правовым государством, само право предопределяет направленность интереса, который, в свою очередь, является основой для дальнейшего правового регулирования, нацеленного на удовлетворение этого интереса.

Стоит отметить, что использование земли в качестве ресурса для реализации государством публично-властных функций подразумевает не только собственно использование земли в привычном смысле (извлечение полезных свойств земли как пространственного базиса для осуществления отдельных функций), но и использование земли как материального ресурса в широком смысле. В литературе отмечается, что «критерий эффективности (экономической выгоды) призван акцентировать экономическую составляющую землепользования», и «в силу принципа платности

землепользования обеспечивается поступление финансовых средств в соответствующие бюджеты, что позволяет решать публично значимые задачи социально-экономического развития соответствующих территорий»[31]. Одной из форм реализации государством экономической функции является формирование государственного бюджета (бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации), доходы которого впоследствии служат источником для покрытия расходов на реализацию всех функций государства: содержание государственного аппарата, здравоохранение, образование, обеспечение обороноспособности и безопасности страны и т.д.

Земля служит одним из источников доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, поскольку является материальной базой для взимания земельного налога, арендной платы и платы по договору купли-продажи земельных участков, находящихся в публичной собственности. В этом смысле земля как утилитарный ресурс власти опосредованно, через использование при реализации государством экономической функции, обеспечивает реализацию всех иных государственных функций, т.е. способствует обеспечению практически всего спектра публичных интересов.

Следует подчеркнуть, что публичные интересы, основанные на выполнении государством разноплановых функций, в своем первоисточнике выходят за рамки собственно использования земли и изначально лежат вне плоскости земельных отношений, однако, учитывая феномен природных свойств земли, они неизбежно влияют на земельно-правовое регулирование.

Для иллюстрации этого тезиса можно привести положения Стратегии социально­экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года[32] (далее - Стратегия), согласно которым стратегической целью развития Дальнего Востока и Байкальского региона является реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах РФ, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития. Для решения обозначенных в Стратегии задач

приняты ряд специальных законов, в том числе Федеральный закон от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[33] (далее также - Федеральный закон № 119-ФЗ, Федеральный закон «О дальневосточном гектаре»), который устанавливает специальные правила предоставления гражданам земельных участков и использования таких земельных участков. Таким образом, напрямую не сопряженные с интересом в использовании земли, глобальные геополитические интересы реализуются, в том числе, в использовании земли и детерминируют установление особенностей правового регулирования земельных отношений. В этом смысле земельное право обеспечивает реализацию публичных интересов в широком смысле.

Ко второй подгруппе публичных интересов следует отнести интересы, основанные на использовании земли для решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[34] и другими нормативными правовыми актами, определяющими полномочия органов местного самоуправления.

Разграничение муниципальных и государственных интересов носит достаточно формальный характер и обусловлено положениями ст. 12 Конституции РФ о том, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно и органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Однако по своей сущности этот вид публичных интересов сходен с государственными публичными интересами: их содержание детерминировано перечнем нормативно установленных вопросов местного значения; они изначально выходят за рамки использования земли, но являются фактором правового регулирования земельных отношений.

К третьей подгруппе публичных интересов следует отнести интерес, основанный на том, что земля в силу своих природных свойств используется для передвижения (прохода, проезда), а также доступа к иным природным объектам общего пользования. Этот вид публичного интереса является собственно общественным, поскольку его носителем является каждый, и он обеспечивается в интересах неограниченного круга лиц.

К четвертой подгруппе относится публичный интерес, обеспечивающий общественно-необходимый результат как для общества, так и государства, но складывающийся из совокупности интересов, реализованных субъектами прав на земельные участки. Этот вид публичного интереса основан на природных свойствах земли (способности выступать средством производства и пространственным базисом), что создает универсальную основу для различных видов деятельности, в том числе предпринимательской, общественной и осуществляемой для удовлетворения собственных нужд граждан. В этом качестве использование земли в конечном счете обеспечивает рост экономики, производство необходимого объема товаров и услуг, доступность жилья и т.д.

Публичный интерес в охране (сохранении) земли как основы жизни в первую очередь представляет собой проявление (составляющую) публичных экологических интересов. Под публичными экологическими интересами М.И. Васильева понимает интересы всего общества в поддержании качества окружающей природной среды, обеспечивающего жизнь, здоровье человека и его будущих поколений[35]. Представляется, что публичный интерес в охране (сохранении) земли носит в первую очередь общественный характер. Именно с этим связана позиция о том, что использование земли осуществляется исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности, а охрана - из представлений о земле как основе жизни.

В силу естественных свойств земли публичный интерес в сохранении земли может быть обозначен как более общий, аккумулирующий в себе:

1) интерес в сохранении земли как одного из компонентов природной среды;

2) интерес в сохранении земли как части окружающей среды вкупе с расположенными на земельном участке природными, природно-антропогенными и

ценными антропогенными объектами (например, особо охраняемые природные территории, объекты культурного наследия);

3) публичный интерес в сохранении земли как уникального средства производства, обладающего свойством плодородия.

Необходимо еще раз подчеркнуть, что предложенная выше классификация публичных интересов носит достаточно условный характер. Учитывая широкий спектр интересов, которые обеспечивает государство, невозможно обозначить все публичные интересы, которые так или иначе влияют на регулирование земельных отношений и обеспечиваются земельно-правовыми средствами. К особенностям выявления публичных интересов в сфере земельных отношений в полной мере применим тезис Ю.А. Тихомирова о том, что «вряд ли возможно раз и навсегда определить содержание и систематизировать публичные интересы, поскольку противоречивость и динамика развития политической и экономической сфер, многофакторность влияния, подвижность общественного поведения затрудняют выявление параметров публичного интереса»[36]. Попытка предложить какую-либо классификацию публичных интересов будет иметь относительный характер, что обусловлено многими факторами - экономической, внутри- и внешнеполитической ситуацией и т.д.

Вместе с тем выявление интересов, их направленности, содержания, внутренней структуры и носителей, а также выявление антагонистических интересов представляется важным предварительным этапом формирования правовой цели, которая предопределяет способы (средства) их достижения посредством применения правового инструментария.

Подводя итог изложенному, необходимо отметить следующее.

1. Интересы обуславливают постановку целей правового регулирования. Выявление цели необходимо для определения адекватного правового средства ее достижения, и впоследствии - для оценки результата применения этого правового средства.

2. Базовыми публичными интересами, существующими по отношению к земле одновременно и нераздельно, являются:

1) публичные интересы в использовании земли как основы жизни и деятельности, которые включают в себя:

а) публичные интересы, основанные на использовании государством земли для реализации публично-властных функций, включающие интересы, связанные с функционированием государственного аппарата, обеспечением обороны и безопасности, выполнением внешних функций; интересы, связанные с созданием инфраструктуры, используемой в общих интересах; интересы, связанные с использованием земли как материального ресурса в широком смысле, в том числе для целей формирования государственного бюджета;

б) публичные интересы, основанные на использовании земли для решения вопросов местного значения;

в) публичные интересы, основанные на использовании земли для передвижения и доступа к иным природным объектам общего пользования;

г) публичный интерес, обеспечивающий общественно-необходимый результат как для общества, так и государства, но складывающийся из совокупности интересов, реализованных субъектами прав на земельные участки;

2) интерес в охране земли как основы жизни, включающий:

а) интерес в сохранении земли как одного из компонентов природной среды;

б) интерес в сохранении земли как части окружающей среды в совокупности с расположенными на земельном участке природными, природно-антропогенными и ценными антропогенными объектами;

в) публичный интерес в сохранении земли как уникального средства производства, обладающего свойствами плодородия.

3. Публичные интересы, основанные на использовании земли, связанные с реализацией государством публично-властных функций и решением вопросов местного значения:

1) обусловлены закрепленным в нормах права содержанием функций государства и вопросов местного значения;

2) как правило, формируются вне плоскости собственно земельных отношений, однако реализуются на основе использования земли и оказывают влияние на правовое регулирование земельных отношений.

4. Разнонаправленность, многогранность и объективная антагонистичность публичных интересов в сфере использования и охраны земель, а также необходимость учета частных интересов предопределяют формирование правовых целей, задач и

средств, обеспечивающих не только достижение конкретной цели, но и баланс различных видов публичных интересов и частных интересов.

<< | >>
Источник: Логунова Марина Викторовна. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019. 2019

Еще по теме § 1. Публичные интересы в сфере использования и охраны земель:

  1. Логунова Марина Викторовна. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  2. 3. Государственное управление в социальной сфере (социально-культурной сфере)
  3. Тема 5. Способы защиты субъективных публичных прав граждан
  4. Методика использования МИКФ
  5. 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
  6. 2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования
  7. 27. Условия и порядок предоставления жилого помещения в фонде социального использования.
  8. 2. Государственное управление в сфере экономики
  9. 3.4 Использование ИК метода для выявления структурных дефектов и оптической неоднородности.
  10. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  11. Метод формирования тремерной рабочей сцены при использовании нескольких оптико-электронных датчиков
  12. Алгоритм формирования тремерной рабочей сцены при использовании нескольких оптико-электронных датчиков
  13. Раздел 9 «Государственное управление в административной сфере»
  14. Раздел 8 «Государственное управление в социальной сфере»
  15. Раздел 7 «Государственное управление в экономической сфере»
  16. Глава 2 ОПЫТ РАЗРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УЧЕБНЫХ ЗАДАНИЙ, ОРИЕНТИРОВАННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЛИЧНОСТНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ШКОЛЬНИКОВ В ПРОЦЕССЕ ОБУЧЕНИЯ
  17. Тема 17. Особенная часть административного права. Государственное управление в сфере экономики
  18. § 2. Банк как налогоплательщик и налоговый агент
  19. 2. Характерные черты административного права как отрасли права