<<
>>

Ограничение оборотоспособности земельных участков, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Ограничение оборотоспособности земельных участков, расположенных в первом и втором поясах охраны зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее также - зоны санитарной охраны, ЗСО), предусмотренное пп.

14 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, обусловлено

дополнительным элементом правового режима земельного участка - ограничениями использования (п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ) ввиду принадлежности к ЗСО.

Зоны санитарной охраны представляют собой разновидность зон с особыми условиями использования территорий. В силу подп. 5 п. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями
использования территории, относятся к числу дополнительных сведений об объекте недвижимости, которые вносятся в соответствующий раздел ЕГРН - кадастр недвижимости. В другой раздел ЕГРН - реестр границ - также вносятся сведения о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон (пп. 6 п. 1 ст. 10 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»). При этом земельный участок может быть расположен в границах зоны с особыми условиями использования как полностью, так и частично.

Следовательно, на практике основанием для отказа заявителю в предоставлении земельного участка в собственность во всех случаях должно являться подтвержденное расположение испрашиваемого земельного участка в первом или втором поясе зоны санитарной охраны водного объекта. В отсутствие документального подтверждения нахождения земельного участка в первом или втором поясах ЗСО водных объектов, само по себе расположение земельного участка рядом с водным объектом не может свидетельствовать о его принадлежности к землям, ограниченным в обороте (п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ)[218]. Исходя из этого, при решении вопроса об отнесении земельного участка к ограниченным в обороте основная задача заключается в определении местоположения границ зон санитарной охраны водных объектов.

Как отмечает Г.А. Волков, в большинстве случаев проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для водоснабжения, не утверждены, соответственно, границы ЗСО не отражены в государственном кадастре недвижимости. Если в отношении земельных участков, находящихся в первом поясе ЗСО, споров, как правило, не возникает, то определить, какой земельный участок находится в границах второго пояса ЗСО, является сложной задачей. Проблема заключается в отсутствии ясных и точных критериев определения границы зоны санитарной охраны по территории. Все это обусловливает широкие дискреционные полномочия

219 правоприменительных органов[219].

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения также не может свидетельствовать о том, что на земельные участки, попадающие в указанные зоны в
соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 (далее - СанПиН)[220], не распространяются ограничения, установленные законом (п. 1.17 СанПиН).

Анализ литературы и судебной практики свидетельствует об отсутствии единой позиции судов по вопросу о надлежащем установлении границ зон санитарной

221 охраны[221].

В судебной практике сформулирована позиция о том, что само по себе отсутствие границ зон санитарной охраны источника водоснабжения, утвержденных в порядке, предусмотренном п. 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)[222], не

223 свидетельствует о том, что такие зоны отсутствуют[223].

В одних случаях судами отклоняется довод о невозможности установить факт нахождения земельного участка на территории второго пояса зоны санитарной охраны

224 ввиду отсутствия границы зоны санитарной охраны в градостроительных документах[224]. В другом деле судом была отклонена ссылка уполномоченного органа на правила землепользования и застройки городского округа как основание для установления санитарной зоны, поскольку согласно п. 5 ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления не наделены действующим законодательством полномочиями по установлению зон санитарной охраны[225].

Кроме того, судом не был признан надлежащим доказательством представленный ответчиком картографический материал, подготовленный Управлением архитектуры и градостроительства администрации, «поскольку картографический материал не позволяет точно установить удаленность земельного участка от уреза воды при летне­
осенней межени Клязьминского водохранилища»[226]. В других актах арбитражных судов обнаруживается противоположный подход[227].

На решение задачи формирования единых подходов к правовому регулированию установления зон с особыми условиями использования территорий и установления границ таких зон направлен Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 342-ФЗ)[228].

Согласно п. 24 ст. 106 Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона № 342-ФЗ, зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН. В целях обеспечения реализации указанной нормы в ч. 12 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ устанавливается обязанность лиц, в интересах которых установлены зоны с особыми условиями использования территории, а при их отсутствии - органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия по установлению указанных зон, до 1 января 2022 г. обеспечить внесение в ЕГРН сведений о границах соответствующих зон с особыми условиями использования территории. До 1 января 2022 г. зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до дня официального опубликования Федерального закона № 342-ФЗ одним из способов, перечисленных в ч. 8 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ (решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения, решением суда и др.), при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (ч. 9 ст. 26 Федерального закона № 342-ФЗ).

2.

<< | >>
Источник: Логунова Марина Викторовна. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019. 2019

Еще по теме Ограничение оборотоспособности земельных участков, расположенных в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.:

  1. Логунова Марина Викторовна. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  2. 2.14.2 Построение аналитических зависимостей для ограниченных подмножеств областей
  3. Объекты для испытаний
  4. Объект для испытания
  5. 41. Договор бытового подряда: понятие, оформление, содержание, ответственность.
  6. § 3. Обязанности банков по представлению налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков
  7. Фигуры, составленные из прямоугольника и двух равновеликих симметрично расположенных сегментов
  8. Фигуры, образованные отсечением от круга двух равновеликих симметрично расположенных сегментов
  9. 13. Запрещение, ограничение и отмена дарения.
  10. Основные обозначения и соотношения, используемые в работе
  11. основные характеристики используемых наноразмерных порошков
  12. 3. Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях.
  13. III ПРИМЕНЕНИЕ МИКФ К РАСЧЕТУ ПЛАСТИНОК С КРИВОЛИНЕЙНЫМИ УЧАСТКАМИ КОНТУРА
  14. 2.4 Сегментация и построение контуров изображений объектов