<<
>>

Тема 5. Пересмотр судебных актов

Конституционное право на судебную защиту реализуется, помимо возможности подать иск и получить рассмотрение дела по существу в первой инстанции, правом на пересмотр судебных актов.

Это крайне важно, поскольку судебные ошибки, к сожале­нию, не являются редким явлением в современной судебной систе­ме. Однако следует сказать о том, что стороны не всегда добросо­вестно пользуются правом на судебную защиту и на пересмотр дела, в частности. Зачастую стороны просто оттягивают момент исполне­ния судебного решения, подавая новые и новые жалобы.

Для полного анализа пересмотра дел в гражданском процес­се необходимо отметить, что стадия производства в суде первой инстанции и стадии пересмотра гражданских дел неразрывно и объ­ективно связаны между собой, поскольку являются результатом проведенной законодателем интеграции правового материала и не могут в современных условиях как самостоятельные объекты суще­ствовать друг без друга как целостные образования и решать зада­чи, поставленные законом перед гражданским судопроизводством. Невозможно сейчас представить себе наличие в гражданском про­цессе только проверочного производства без производства в суде первой инстанции. Существование производства в суде первой инстанции без проверочного производства тоже в настоящее время немыслимо, поскольку механизм процессуального регулирования гражданского судопроизводства - целостное правовое образование, построенное «с учетом возможных нарушений норм права: он вклю­чает систему юридических средств устранения самых различных неправильностей и нарушений, которые в литературе и судебной практике именуются судебными ошибками».

Реальная возможность обжалования акта суда первой инстан­ции и возможность отмены судом какой-либо инстанции незакон­ного и необоснованного решения, определения является гарантией защиты прав граждан и организаций, наряду с другими гарантиями, имеющимися в том числе и в производстве в суде первой инстан­ции; она дисциплинирует судей, рассматривающих дело в первой инстанции, и, что весьма важно, обязывает законодателя построить это производство так, чтобы свести к минимуму эти ошибки, т.

е. придать ему качество, свойственное гражданскому процессу, а не процедуре.

С 1 октября 2019 г. начали свою работу 5 апелляционных и 9 кассационных судов общей юрисдикции. Система пересмотра дел в гражданском процессе существенно изменилась. Произошла

модернизация судебной власти, ее адаптация к потребностям обще­ства, сделаны шаги, направленные на снижение уровня коррупции в судебной власти. От территориального принципа построения системы обжалования судебных актов отказались.

Суды апелляционной инстанции рассматривают жалобы на: решения верховных судов субъектов, принятые ими по первой инстанции; промежуточные определения верховных судов субъек­тов; апелляционные определения апелляционных судов.

Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обосно­ванность не вступивших в законную силу решений.

Срок подачи апелляционной жалобы составляет 1 месяц со дня принятия решения суда первой инстанции в окончательной фор­ме (по общему правилу, иные сроки могут быть установлены ГПК РФ). При этом указанный срок может быть восстановлен по хода­тайству лица, подающего жалобу, если такой срок пропущен по при­чинам, признанным судом уважительными.

Апелляционная жалоба должна отвечать требованиям, ука­занным в ст. 322 ГПК РФ. Из принятых нововведений наиболее значимой и интересной представляется закрепленная в п. 2 ч. 4 ст. 322 ГПК РФ обязанность апеллянта прилагать к апелляционной жалобе, представлению документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелля­ционных жалобы, представления и приложенных к ним докумен­тов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.Здесь проявляется тенденция унификации гражданского и арбитражно­го процессов, административного судопроизводства и стремление законодателя к оптимизации судопроизводства за счет снижения издержек государства на апелляционное производство за счет лиц, инициирующих апелляционную проверку судебного решения. Воз­ложение на апеллянта обязанности самостоятельно направлять или вручать другим лицам копии апелляционной жалобы объективно приведет к увеличению его судебных издержек, поскольку он, кроме уплаты государственной пошлины, будет вынужден нести расходы на отправку почтовой корреспонденции другим лицам, участвую­щим в деле.

Такое регулирование имеет свои плюсы: лица, участву­ющие в деле, раньше получат возможность ознакомиться с довода­ми жалобы, представления, и у них будет больше времени на подго­товку возражений. Но при этом возникает риск недобросовестного поведения участников процесса, поскольку объективно невозмож­но проверить и достоверно установить идентичность поступившей в суд жалобы, представления и копии, направленной апеллянтом другим участникам процесса.

Введением ст. 325.1 ГПК РФ нормативно закрепляется право суда апелляционной инстанции до принятия дела к своему произ­водству возвратить дело вместе с жалобой, представлением в суд первой инстанции, при отсутствии в деле мотивированного реше­ния либо нерассмотрении судом первой инстанции заявлений: о восстановлении срока на обжалование, о вынесении дополнитель­ного решения, нерассмотрении замечаний на протокол судебного заседания.

Верховный Суд отметил важные обстоятельства, которые име­ют значение в некоторых случаях апелляционного обжалования:

1) апелляционная жалоба, поданная лицом, не привлеченным к участию в деле, должна содержать обоснование нарушения его прав и (или) возложения на него обязанностей обжалуемым реше­нием суда;

2) апелляционная жалоба, в которой имеется ссылка на новые доказательства, должна содержать обоснование заявителем невоз­можности их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от лица, подающего апелляционную жалобу.

Пересмотр решения суда, вступившего в законную силу, явля­ющийся дополнительной процессуальной гарантией защиты прав, свобод и законных интересов участников гражданских процессуаль­ных отношений.

В ходе процессуальной реформы введен новый порядок подачи кассационной жалобы (срок подачи кассационной жалобы теперь составляет 3 месяца, срок на вторую кассацию в Верховном Суде РФ - 3 месяца с даты вынесения кассационного определения, жало­ба подается через суд первой инстанции, жалоба с делом направля­ется в кассационный суд в трехдневный срок, жалоба рассматрива­ется в течение 2 месяцев), произведена замена выборочной касса­ции сплошной.

Суды кассационной инстанции рассматривают жалобы на: при­казы, решения и определения районных судов и мировых судей; решения верховных судов субъектов, принятые ими по первой инстанции; апелляционные определения районных судов и судов субъектов; апелляционные определения апелляционных судов.

Если говорить об изменениях в кассационном производстве, то можно отметить негативные стороны. Так, кассационных судов стало значительно меньше, однако, как известно из данных судеб­ной статистики, обращений в суды в целом и в кассационные суды в частности, с каждым годом становится все больше. Созданы фак­тические препятствия в доступности кассационного пересмотра - расположение кассационных судов общей юрисдикции таково, что

для множества заинтересованных лиц они фактически недоступны территориально. Особенно, если речь идет не о центральных регио­нах, а об отдаленных, таких как Камчатка, Дальний Восток. Между судами первой и кассационной инстанции тысячи километров.

К тому же, по новым правилам, представителем в кассационной инстанции может быть только профессиональный юрист, что суще­ственно снижает возможность обычного человека на обращение в суд кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 391.1 ГПК РФ, в порядке надзора Прези­диумом Верховного Суда РФ по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы наруше­ны этими судебными постановлениями, могут быть пересмотрены вступившие в законную силу:

1) решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

2) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ;

3) определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ, вынесенные ими в кассаци­онном порядке.

Согласно ст. 391.2 ГПК РФ надзорная жалоба, представление подаются непосредственно в Верховный Суд РФ в течение трех месяцев со дня вступления оспариваемых судебных постановлений в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 391.2 ГПК РФ в случае пропуска срока подачи надзорной жалобы он может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи кас­сационных или надзорных жалобы, представления рассматривается в порядке, предусмотренном ч. 2 и 3 ст. 376.1, ч. 2 и 3 ст. 390.3, ч. 2 ст. 391.2 и ч. 2 ст. 391.11 ГПК РФ. Пропущенные процессуальные сроки подачи кассационных или надзорных жалоб, представлений могут быть восстановлены только в исключительных случаях, если суд признает уважительными причины их пропуска по обстоятель­ствам, объективно исключающим возможность подачи кассацион­ной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и другое), и эти обстоятельства имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в закон­ную силу (ч. 6 ст. 112 ГПК РФ).

В силу ст. 391.3 ГПК РФ надзорная жалоба, представление должны содержать: наименование суда, в который она подается; наименование лица, подающего жалобу, его место жительства или адрес и процессуальное положение в деле; наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или адрес; указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кас­сационной инстанции, и содержание принятых ими решений; номер дела, присвоенный судом первой инстанции, указание на судебные постановления, которые обжалуются; указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приве­дением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований; просьбу лица, подающего жалобу. В надзорной жалобе лица, не при­нимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, сво­боды или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Помимо надзорной жалобы, предусмотренной ст. 391.1 ГПК РФ, гражданское процессуальное законодательство (ст. 391.11 ГПК РФ) устанавливает возможность пересмотра судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда РФ или заместителя Председателя Верховного Суда РФ.

Такой порядок подлежит реализации в целях устранения фун­даментальных нарушений норм материального права или норм про­цессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материаль­ных или процессуальных правоотношений возможности осущест­вления прав, гарантированных ГПК РФ, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права (ч. 1 ст. 391.11 ГПК РФ).

В порядке ст. 391.11 ГПК РФ может быть обжаловано любое вступившее в законную силу судебное постановление. Срок пода­чи такой надзорной жалобы установлен ч. 2 ст. 391.11 ГПК РФ, составляет шесть месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу и может быть восстановлен в том же порядке, что и срок для подачи обычной надзорной жалобы (ч. 3, ч. 4 ст. 391.2 ГПК РФ).

Помимо вышеуказанных стадий пересмотра гражданских дел ГПК РФ в целях восстановления нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов заинтересованных лиц, а также в целях обеспечения правовой определенности вступивших в закон­ную силу судебных решений, включая признание действия их законной силы (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ), окончательности и неопровер­

жимости, устанавливает порядок пересмотра судебных постановле­ний (актов), вступивших в законную силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Объектом пересмотра в данной стадии являются вступившие в законную силу решения судов первой инстанции, определения судов апелляционной инстанции, постановления и определения судов кассационной инстанции, постановления Президиума ВС РФ.

При этом, согласно п. 3 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, к новым обстоя­тельствам, служащим основанием для пересмотра судебных поста­новлений, относится признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому зая­витель обращался в Конституционный Суд РФ.

Таким образом, для определения наличия нового обстоятель­ства на основании указанных законоположений необходимо нали­чие совокупности следующих условий:

1) признание Конституционным Судом РФ не соответствую­щим Конституции РФ примененного в конкретном деле закона;

2) признание неконституционным закона должно быть связано с его применением при решении конкретного дела заявителя;

3) по этому делу заявитель обращался в Конституционный Суд РФ.

Таким образом, круг оснований для пересмотра дела в рассма­триваемой стадии четко очерчен законодателем.

Можно отметить, что действующее процессуальное законо­дательство, с учетом выработанных Верховным Судом РФ право­вых позиций, устанавливает прозрачный, эффективный механизм обжалования решения суда общей юрисдикции по гражданскому делу, который позволяет лицам, участвующим в деле, а также иным лицам, если судебным постановлением разрешен вопрос об их пра­вах или обязанностях, передать возникший спор на разрешение вышестоящего суда с целью своевременного исправления возмож­ной судебной ошибки.

<< | >>
Источник: Актуальные проблемы гражданского права и граж­данского процесса: курс лекций / О. В. Гриднева [и др]. - М.: Академия управления МВД России,2021. - 144 с.. 2021

Еще по теме Тема 5. Пересмотр судебных актов:

  1. Глава II. Зависимость между признанием и приведением в исполнение отмененного арбитражного решения и признанием судебного акта, отменяющего такое решение, в зарубежной судебной практике и доктрине
  2. 2. Классификация актов управления
  3. 3. Порядок издания и отмены актов государственного управления
  4. 1. Понятие и правовая природа актов управления
  5. 3. Судебный контроль. Понятие административной юстиции
  6. § 6. Разъяснения Верховного Суда Российской Федерации как форма судебного надзора
  7. 3. Судебный порядок рассмотрения обращений граждан
  8. § 5. Основания к отмене или изменению судебных постановлений, вступивших в законную силу
  9. § 1. История института проверки судебных постановлений в порядке надзора и его значение
  10. Тема 15. Административная ответственность
  11. Тема 14. Административное принуждение
  12. Тема 13. Административный процесс
  13. Тема 12. Административный договор
  14. Тема 7. Органы исполнительной власти
  15. Тема 6. Коллективные субъектыадминистративного права
  16. Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях
  17. Тема 20. Управление в области внутренних дел
  18. Тема 2. Государственное управление. Исполнительная власть
  19. Тема 21. Административное право зарубежных стран
  20. Тема 19. Управление в области государственной безопасности