<<
>>

Тема 4. Неисковые виды производства в гражданском процессе

Помимо искового производства, которое является классиче­ским, спорным и служит правовой основой для всех остальных видов, выделяют ряд так называемых в доктрине неисковых произ­водств.

Под неисковым производствами в литературе понимается все иные, кроме искового, виды производств.

У каждого из видов неисковых производств есть свои цели и задачи, особенности процедурного характера, каждое из них при­меняется в конкретно обозначенных в ГПК РФ случаях.

Прежде всего, к неисковым производствам относят особое про­изводство.

Согласно ст. 262 ГПК РФ, в порядке особого производства суд рассматривает дела:

1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) об усыновлении (удочерении) ребенка;

3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несо­вершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ­ным (эмансипации);

6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное произ­водство);

9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.

Главная отличительная черта особого производства состоит в том, что круг необходимых доказательств по делу особого произ­водства в гражданском процессе заранее определен законом (пере­чень документов, необходимых для подачи иска об усыновлении, наличие заключения судебно-психиатрической экспертизы о пси­хическом состоянии лица по делу о недееспособности).

Еще одна отличительная черта состоит в том, что иным образом распределено бремя доказывания.

Чаще всего бремя доказывания возложено в таких делах на заявителя. Именно поэтому в литерату­ре часто отмечается, что особому производству свойственная одно­сторонность.

Если говорить о делах об установлении юридических фактов, то особенностью в данном случае следует назвать необходимость суда, в отсутствие объективных обстоятельств, разрешить дело и защи­тить права заявителя. Например, архив сгорел, документы утраче­ны, однако заявителю необходимо установить какой-либо юридиче­ский факт.

Также к неисковым производствам относят приказное произ­водство. Приказное производство представляет собой более эконо­мичный вид гражданского судопроизводства, обладающий упро­щенной процессуальной формой рассмотрения отдельных зако­нодательно закрепленных категорий гражданских дел. Приказное производство значительно, по сравнению с исковым, сокращено по времени и упрощено.

Следует отметить, что в литературе также высказываются мне­ния о том, что приказное производство, по причине отсутствия процессуальной формы, не является правосудием. Об этом гово­рят следующие доводы: отсутствие детализации правил вынесения судебного приказа; усеченное действие основных принципов граж­данского процесса в процедуре приказного производства: гласно­сти, состязательности и др.; возможность отмены судебного приказа по немотивированному заявлению должника.

Однако с такими доводами невозможно в полной мере согла­ситься. Существует право на отмену и обжалование судебного при­каза, о судебной дискреции в праве мирового судьи принять воз­ражения должника, поданные за пределами установленного срока. Все эти правила носят процессуальный характер и установлены в ГПК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заяв­ления о взыскании денежных сумм или об истребовании движи­мого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст.

122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взыска­нию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребо­ванию, не превышает 500 000 руб., а именно если: требование осно­вано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано

на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в непла­теже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплачен­ных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчи­ка, или должника, или ребенка; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за наруше­ние работодателем установленного срока, соответственно, выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в много­квартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи; заявле­но требование о взыскании задолженности по обязательным плате­жам и взносам с членов товарищества собственников недвижимости и потребительского кооператива.

Заявление о выдаче судебного приказа должно соответствовать требованиям ст. 124 ГПК РФ.

Приказное производство имеет негативный характер для долж­ника, в действительности должником не являющегося. Так, зача­стую управляющие компании или товарищества собственников жилья обращаются в суд за взысканием долга по оплате коммуналь­ных услуг.

Однако должник указанные услуги оплатил, у него име­ются подтверждающие этот факт документы. Но узнает должник о том, что у него появился долг, только когда с его банковского счета происходит списание определенной денежной суммы. И в этом слу­чае должник вынужден защищать свои права, отменять судебный приказ и обращаться в суд за поворотом исполнения решения суда. Таким образом, злоупотребления при использовании приказного производства имеют место быть.

Следующий вид неискового производства - упрощенное произ­водство. Хотя в полной мере его отдельным видом назвать сложно, все же назвать его совершенно иным, нежели исковое, также нельзя. При этом назвать его идентичным исковому также невозможно.

При упрощенном производстве не проводятся судебные заседа­ния. Суд самостоятельно рассматривает доказательства, представ­ленные сторонами, и выносит решение. С одной стороны, данный вид производства позволяет значительно разгрузить суды. С другой стороны, все же зачастую именно личное (или через представите­ля) участие в судебном заседании позволяет достигнуть нужного результата. И также нельзя исключать более формальное отноше­ние суда в ходе рассмотрения дел в упрощенном производстве, что может негативно повлиять на исход дела.

Между тем упрощенное производство набирает обороты, все большее количество дел рассматривается именно в упрощенном порядке.

Согласно ст. 232.2 ГПК РФ в порядке упрощенного производ­ства подлежат рассмотрению дела:

1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производ­ства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК РФ);

2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч руб.;

3) по исковым заявлениям, основанным на представленных ист­цом документах, устанавливающих денежные обязательства ответ­чика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

При упрощенном производстве нет судебных заседаний, нет прений сторон, суд не заслушивает устные объяснения сторон.

Также самостоятельными видами неисковых производств сле­дует считать и производства, связанные с контролем за деятельно­стью третейских судов (гл. 46-47.1 ГПК РФ), производство, связан­ное с признанием и приведением в исполнение решений иностран­ных судов.

В таком случае ключевой особенностью является функция, которую осуществляет суд по данной категории дел.

При признании и приведении в исполнение актов иностранных судов спор о праве не разрешается, так как он уже был разрешен решением иностранного суда, установления юридически значимых фактов, как в особом производстве, либо оспаривания решения, дей­ствия, бездействия государственного органа либо должностного лица, как в административном судопроизводстве, также не происходит.

Важно отметить, что, говоря о функции суда по данной катего­рии дел, не следует забывать, что признаются и приводятся в испол­

нение акты органа государственной власти (за исключением случа­ев признания решений третейских судов) иного суверенного, равно­го по статусу государства.

Таким образом, не происходит не только разрешение дела, но даже не проводится «проверка» решения суда, контроль за соблюдением российского публичного порядка.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 412 ГПК РФ в принудительном исполнении решения иностранного суда может быть отказано в слу­чае, если исполнение решения может нанести ущерб суверенитету России или угрожает ее безопасности либо противоречит публично­му порядку.

Если анализировать все виды неисковых производств в целом, то можно отметить отсутствие реализации в полной мере принци­пов диспозитивности, состязательности, устности. Однако необ­ходимо отметить и важную задачу неисковых производств - опти­мизация судебной нагрузки. Очевидно, что дело в упрощенном порядке или в приказном порядке будет рассмотрено значительно быстрее и доступнее для истца / заявителя (за счет отсутствия рас­ходов на личное участие в судебных заседаниях или участие про­фессионального представителя), чем дело, рассматриваемое в иско­вом производстве.

<< | >>
Источник: Актуальные проблемы гражданского права и граж­данского процесса: курс лекций / О. В. Гриднева [и др]. - М.: Академия управления МВД России,2021. - 144 с.. 2021

Еще по теме Тема 4. Неисковые виды производства в гражданском процессе:

  1. 3. Структура административного процесса. Виды административных производств
  2. Актуальные проблемы гражданского права и граж­данского процесса: курс лекций / О. В. Гриднева [и др]. - М.: Академия управления МВД России,2021. - 144 с., 2021
  3. Тема 13. Административный процесс
  4. Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях
  5. 5. Прохождение государственной гражданской службы
  6. 4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего
  7. 2. Правовое регулирование государственной гражданской службы
  8. Гражданское право. Ответы к экзамену,
  9. 2. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
  10. § 1. Начало производства в суде надзорной инстанции и его этапы
  11. 2. Принципы административного процесса
  12. 1. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
  13. 1.Сущность административного процесса
  14. 37. Расторжение договора найма жилого помещения по Гражданскому кодексу РФ- основания и порядок.
  15. Гражданское право : учебное пособие / Е. В. Про­тас. — Москва : Юридический институт РУТ (МИИТ),2020. — 516 с., 2020
  16. § 2. Сроки производства в суде надзорной инстанции
  17. § 2. Сущность производства в суде надзорной инстанции