<<
>>

Тема 6. Исполнительное производство

Исполнительное производство - это процесс принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц, которые наделены соответствующими полномочиями. Его целями явля­ются правильное и своевременное исполнение названных актов, защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Условия и порядок исполнительного производства регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Стороны исполнительного производства: взыскатель и долж­ник. Взыскатель - это субъект исполнительного производства, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ. Должник - это субъект исполнительного производства, которому исполнительным документом предписано совершить определенные действия или воздержаться от их совершения.

Взыскателями и должниками могут быть физические лица, юридические лица, Российская Федерация и ее субъекты, муници­пальные образования.

Например, Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации выступает в качестве должника при выплате компенсации гражданам за нарушение права на судо­производство в разумный срок.

С 2015 г. стороной исполнительного производства может высту­пать и иностранное государство.

Взыскатель и должник могут знакомиться с материалами испол­нительного производства; передавать дополнительные материалы; заявлять ходатайства и отводы; участвовать в совершении исполни­тельных действий; давать устные и письменные объяснения в про­цессе совершения исполнительных действий; обжаловать постановле­ния судебного пристава-исполнителя, его действия или бездействие; заключить мировое соглашение.

Взыскатель также может обратиться в суд с заявлением о восстанов­лении срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа.

Должник обязан в установленный срок добровольно совершить действие, предписанное исполнительным документом (или воздержать­ся от совершения действий); предоставить судебному приставу-испол­нителю сведения о своих имущественных правах; сообщить судебному приставу-исполнителю о новом месте получения доходов в размере задолженности; принять на хранение арестованное имущество.

Осуществляет исполнительное производство Федеральная служба судебных приставов (далее - ФССП) и ее территориальные органы. Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций.

Совершить требования, указанные в исполнительных докумен­тах, должны государственные органы, органы местного самоуправ­ления, кредитные организации, должностные лица, граждане.

К лицам, выполняющим вспомогательные функции при испол­нении требований исполнительных документов, относятся перевод­чики, понятые, специалисты, лица-хранители арестованного иму­щества. Специалисты часто привлекаются для оценки арестованно­го имущества, например транспортного средства.

Для определения продолжительности срока в исполнительном производстве указывают точную календарную дату, событие, которое должно наступить, или период, в течение которого возможно совер­шение определенного действия. Если в исполнительном документе названа точная дата, то окончание срока происходит или в предше­ствующий указанной дате день (если в исполнительном документе записано, что действия должны быть совершены до этой даты), или в день, который указан в исполнительном документе. Если срок определен через указание периода, во время которого должно быть совершено действие, оно может быть совершено до двадцати четы­рех часов (00.00) последнего дня установленного срока. Сроки могут исчисляться годами, месяцами или днями.

Срок, в течение которого могут быть предъявлены к исполне­нию исполнительные листы, выдаваемые на основе судебных актов и судебные приказы, - три года.

Сроки иной продолжительности предусмотрены для исполнительных листов арбитражных судов, выдаваемых на основании определения о восстановлении пропу­щенного срока для предъявления исполнительного листа к испол­нению (три месяца со дня вынесения определения), для удостове­рений, выдаваемых комиссиями по трудовым спорам (три месяца со дня их выдачи), для судебных актов, актов других органов и долж­ностных лиц по делам об административных правонарушениях (два года со дня их вступления в законную силу).

Если исполнительный лист предъявлен к исполнению или частично исполнен должником, то срок предъявления исполнитель­ного документа прерывается.

Восстановление пропущенного срока предъявления исполни­тельного документа к исполнению возможно только для исполни­тельных листов и судебных приказов.

Первой стадией исполнительного производства является воз­буждение исполнительного производства. Оно осуществляется судебным приставом-исполнителем на основании исполнительных документов по заявлению взыскателя.

Если осуществляется взыскание периодических платежей, денежных средств, сумма которых менее ста тысяч руб., то взыска­тель имеет право самостоятельно направить исполнительный доку­мент в организацию, выплачивающую доходы, с которых будет взы­скиваться задолженность.

Исполнительными документами являются: исполнительные листы, которые выдаются судами общей юрисдикции и арбитраж­ными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы; нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, медиативные соглашения; удостоверения, выдан­ные комиссиями по трудовым спорам; судебные акты и акты других органов и должностных лиц по делам об административных право­нарушениях (например ГИБДД ); постановления судебного при­става-исполнителя и иные исполнительные документы, названные в законе.

Суд выдает исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу. По общему правилу, по одному решению суда выдается один исполнительный лист, исключением являются случаи принятия решения в пользу нескольких истцов или про­тив нескольких ответчиков и произведение исполнения решения в нескольких местах.

В связи с отсутствием в законах норм о запре­те наличия в исполнительных документах одновременно требова­ний имущественного и неимущественного характеров ФССП отка­зывает в возбуждении исполнительного производства по исполни­тельным листам, совмещающим в себе требования имущественного и неимущественного характера. Например, такие исполнительные листы могут быть выданы судами в связи с разрешением трудовых споров, когда суд выносит решение о взыскании в пользу истца денежных средств в качестве возмещения морального вреда и воз­ложении на ответчика обязанности по внесению изменений в тру­довую книжку истца. Отказы ФССП вызваны техническими слож­ностями ведения одного исполнительного производства по требова­ниям разного характера.

В случае если положения исполнительного документа не ясны судебному приставу-исполнителю, он может обратиться в орган, выдавший этот исполнительный лист, за разъяснениями положе­ний документа, способа и порядка его исполнения.

Исполнительные документы и заявление взыскателя должны быть поданы по месту совершения исполнительных действий и при­менения мер принудительного исполнения.

По общему правилу срок исполнения ФССП требований, названных в исполнительном документе, составляет два месяца считая со дня возбуждения исполнительного производства.

По итогам рассмотрения судебным приставом-исполните­лем поступившего к нему исполнительного документа он выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Закон «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий пере­чень оснований для отказа в возбуждении искового производства. Если основания для отказа устранены, взыскатель имеет право еще раз обратиться в ФССП для возбуждения исполнения по исполни­тельному документу.

В постановлении о возбуждении исполнительного производ­ства должен быть указан срок добровольного исполнения должни­ком содержащихся требований. Копии постановления о возбуж­дении исполнительного производства должны быть направлены судебным приставом-исполнителем сторонам и в орган, выдавший исполнительный документ. В течение срока, установленного для добровольного совершения действий, указанных в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель не применяет принуди­тельных мер исполнения, но может совершать некоторые исполни­тельные действия (например, установление запрета на распоряже­ние имуществом).

Завершение исполнительного производства происходит в слу­чаях прекращения его судом, или судебным приставом-исполните­лем, или его окончания.

Давая краткую характеристику исполнительного производства, можно выделить следующие положения:

1) сторонами исполнительного производства могут быть физи­ческие лица, юридические лица, Российская Федерация и ее субъ­екты, муниципальные образования, иностранные государства;

2) не учитывается воля должника, то есть осуществляется при­нудительно;

3) осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами;

4) требования судебного пристава-исполнителя обязательны для лиц, к которым они адресованы;

5) основанием принудительного исполнения являются испол­нительные документы;

6) исполнительными документами могут быть судебные акты, акты иных органов и должностных лиц;

7) исполнительное производство состоит из четырех стадий: возбуждение исполнительного производства, подготовка к проведе­нию исполнительных действий, применение мер принудительного характера, завершение исполнительного производства;

8) к должнику, отказывающемуся добровольно исполнить тре­бования, предписанные исполнительным документом, могут быть применены меры принудительного характера;

9) законодательством закреплены особенности исполнения требований имущественного и неимущественного характера;

10) обжалование действий или бездействия пристава исполни­теля возможно в административном и судебном порядке.

Исполнительное производство является особым видом право­применительной деятельности, часто выступающим логическим продолжением судебного процесса. Без исполнительного производ­ства невозможно эффективное исполнение решений судов и актов иных органов и должностных лиц, а значит, и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

<< | >>
Источник: Актуальные проблемы гражданского права и граж­данского процесса: курс лекций / О. В. Гриднева [и др]. - М.: Академия управления МВД России,2021. - 144 с.. 2021

Еще по теме Тема 6. Исполнительное производство:

  1. Тема 7. Органы исполнительной власти
  2. Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях
  3. Тема 2. Государственное управление. Исполнительная власть
  4. 2. Понятие и характерные черты исполнительной власти
  5. 1. Производство по делам об административных правонарушениях: общая характеристика
  6. 2. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях.
  7. § 1. Начало производства в суде надзорной инстанции и его этапы
  8. 1. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
  9. 2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
  10. § 2. Сроки производства в суде надзорной инстанции
  11. 2. Виды контроля и надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти
  12. 3. Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях.
  13. 4. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях
  14. 1. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
  15. Раздел 3 «Органы исполнительной власти»
  16. 5. Структура и штаты органов исполнительной власти
  17. § 2. Сущность производства в суде надзорной инстанции
  18. 2. Органы исполнительной власти в области безопасности
  19. 3. Структура административного процесса. Виды административных производств