<<
>>

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный в настоящем диссертационном исследовании анализ правового положения банков как особых участников налоговых правоотношений позволяет сделать следующие выводы.

В силу особой значимости банковской системы для функционирования и развития российской экономики роль и значение публично-правовых элементов в регулировании банковской системы значительно выше по сравнению с другими областями предпринимательской деятельности.

Вследствие специфики роли финансового посредника, выполняемой банками в экономике, на них возложено выполнение целого ряда публичных функций, не свойственных иным коммерческим организациям. Банки обязаны контролировать соблюдение клиентами правил ведения кассовых операций, могут являться агентами валютного контроля. Рядом контрольных полномочий банки наделены и в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.

Областью, где в наибольшей степени проявляется доминанта публично­правового регулирования банковской деятельности являются налоговые правоотношения. Специфическое положение банков в структуре экономики страны, обусловленное выполнением роли финансового посредника, предопределило их особую роль в налоговой деятельности государства.

Правосубъектность банка в налоговых правоотношениях характеризуется многогранностью. В отличие от статусов налогоплательщика и налогового агента, которыми могут обладать и другие лица, Налоговый кодекс РФ предусматривает особый, присущий только банкам, правовой статус лица, наделенного комплексом публично-правовых обязанностей в налоговых правоотношениях. Фундаментальной особенностью такого статуса является то, что права, обязанности и ответственность банков предусмотрена не только налоговым, но и

гражданским законодательством. Первичным основанием возникновения публично-правовых обязанностей банка, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, является гражданско-правовой договор банковского счета.

Весь комплекс публично-правовых обязанностей банков в налоговых отношениях условно можно разделить на три относительно обособленные группы:

1) обязанности по исполнению поручений на перечисление налогов;

2) обязанности, связанные с учетом налогоплательщиков;

3) обязанности по предоставлению налоговым органам сведений о банковских счетах и операциях налогоплательщиков.

Центральной обязанностью банков в налоговых правоотношениях является своевременное исполнение поручений налогоплательщиков, налоговых агентов или иного обязанного лица на перечисление налогов в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды), а также решения налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика или иного обязанного лица в порядке очередности, установленной гражданским законодательством.

В рамках указанной обязанности банк должен:

- своевременно выполнять поручения налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов по перечислению сумм налога и (или) сбора;

- исполнять решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика, плательщика сборов, налогового агента;

- исполнять решения налогового органа о взыскании сумм налога, сбора, пеней.

В соответствии с подп. 11 π. 1 ст. 31 Налогового кодекса РФ налоговые органы вправе требовать от банков документы, подтверждающие

исполнение платежных поручений налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов и инкассовых поручений (распоряжений) налоговых органов о списании со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов сумм налогов и пени.

Кроме того, на банки возложен ряд обязанностей, связанных с учетом налогоплательщиков. В частности, открывать счета налогоплательщикам только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; в пятидневный срок сообщать налоговому органу об открытии или закрытии счета налогоплательщика.

Банки предстают в налоговых правоотношениях и в качестве источника получения информации о налогоплательщиках.

Банки обязаны предоставлять в срок налоговому органу по его запросу справки по операциям и счетам организаций или граждан-предпринимателей.

Все указанные правоотношения характеризуются сочетанием одновременно частно-правовых и публично-правовых начал.

Вышеизложенное позволяет утверждать, что особый, присущий только банкам, правовой статус лица, наделенного комплексом публично-правовых обязанностей в налоговых правоотношениях необходимо законодательно закрепить, включив банки в число участников налоговых отношений, указанных в ст. 9 Налогового кодекса РФ. Кроме того, по нашему мнению, Налоговый кодекс РФ необходимо дополнить специальной статьей, посвященной правам и обязанностям банков как особых участников налоговых правоотношений.

Правонарушения, сформулированные в Гл. 18 HK РФ, полностью подпадают под все признаки налогового правонарушения, определенные в ст. 106 HK РФ. Технико-юридическое построение раздела VI HK РФ «Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение», а именно включение в него Главы 18, свидетельствует о том, что «банковские»

правонарушения являются, пусть и специфичными, налоговыми правонарушениями.

Обособление норм, устанавливающих ответственность банков за нарушения обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в отдельную главу объясняется субъектным составом выделенных правонарушений.

Указанное обстоятельство позволяет считать ответственность банков, предусмотренную Главой 18 HK РФ, налоговой ответственностью. Следовательно, на нее распространяются все общие положения Налогового кодекса РФ о налоговой ответственности.

Несмотря на то, что диссертант стремился наиболее полно исследовать поставленные вопросы, по его мнению, результаты исследования не носят исчерпывающий характер и их можно рассматривать отправной точкой для дальнейших исследований по данной проблематике.

<< | >>
Источник: Гиссин Егор Маркович. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА КАК ОСОБОГО УЧАСТНИКА НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2003. 2003

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  2. Заключение
  3. Заключение
  4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  7. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  8. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  9. Заключение
  10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
  11. 1. Дискуссии в административном праве об административном договоре
  12. 3. Доказательства, используемые в производстве по делам об административных правонарушениях.
  13. ОГЛАВЛЕНИЕ
  14. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
  15. 5. Прохождение государственной гражданской службы
  16. 2. Понятие и признаки административного договора
  17. 4. Формы управленческой деятельности, их классификация
  18. § 2. Толкование ст. V Нью-Йоркской Конвенции
  19. Фигуры, промежуточные между кругом и правильными многоугольниками