5. Структура и штаты органов исполнительной власти
Структура органов - это состав (совокупность) подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, а также система (формы) взаимоотношений (взаимодействия) этих подразделений.
Организационная структура органа предопределяется тем, какие задачи и функции возлагаются на него, для каких целей он создан. Структура должна обеспечить максимальную эффективность его работы. Недостатки структуры отрицательно сказываются на его функционировании.
Типы структур:
а) линейная структура - наиболее простая. Один субъект ведает всеми функциями управления, у одного объекта один субъект,
б) функциональный тип структуры - функции органа управления делятся между структурными подразделениями, каждое из них выполняет определенную функцию, соответственно «выходит» на объект по вопросам этой функции. Недостатки: распыленность, несогласованность, множественность указаний для объекта. Две формы этого типа структуры: штабная и специализированная. Штаб осуществляет координационную, аналитическую и обслуживающую деятельность.
в) отраслевой или производственно-отраслевой тип структуры - в рамках органа, руководящего отраслью, создаются подразделения для руководства подотраслями или группами объектов.
В принципе аппарат почти любого органа включает следующие структурные подразделения:
а) руководство, (директор, ректор, замы),
б) отраслевые подразделения (главные управления, отделы, факультеты),
в) функционально-отраслевые отделы,
г) обслуживающие подразделения (канцелярия, машбюро, хозяйственное управление).
Кроме традиционных появляются новые типы структур, поскольку основное требование в современных условиях - гибкость. В основу передового мирового опыта положен принцип минимакса - структура должна обладать минимальным числом степеней свободы для решения максимального количества задач при возможных изменениях внешней среды.
Прогрессивным считается создание не столько стационарных (постоянных, формальных), сколько нестационарных (временных, программно-целевых структур). Управление проектами. Управление считается более эффективным не в иерархических, а в инновационных, обучаемых структурах (условно - пирамида и молекула). Дивизиональные структуры - обладающие автономией подразделения.
Структура и штаты управления - взаимосвязанные понятия. Штатная численность - количество работающих, закрепленное официально. Штатное расписание - акт, в котором указаны перечень структурных подразделений, перечень и количество должностей с указанием должностных окладов. Типовые штаты - для типичных органов, типовые показатели. Очень важно - кто утверждает структуру и штаты. Это показатель самостоятельности или зависимости.
Еще по теме 5. Структура и штаты органов исполнительной власти:
- 3. Классификация органов исполнительной власти. Факторы, влияющие на построение системы органов
- 2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- 1. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
- 2. Виды контроля и надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти
- 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
- 2. Понятие и характерные черты исполнительной власти
- 1. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
- 2. Органы исполнительной власти в области безопасности
- Тема 7. Органы исполнительной власти
- Раздел 3 «Органы исполнительной власти»
- Тема 2. Государственное управление. Исполнительная власть
- 2. Система органов внутренних дел
- 6. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- 8. Структура договорных отношений по поставке.
- 4. Особенности прохождения службы в органах внутренних дел
- § 3. Обязанности банков по представлению налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков
- 43. Структура договорных связей по договору строительного подряда.
- Связь между дефектами структуры и оптическими неоднородностями в кристаллах.
- 3.1 Применение коноскопии для численных оценок искажений оптической индикатрисы, связанных с дефектами структуры