<<
>>

5. Структура и штаты органов исполнительной власти

Структура органов - это состав (совокупность) подразделений, схема распределения между ними функций и полномочий, а также система (формы) взаимоотношений (взаимодействия) этих подразделений.

Организационная структура органа предопределяется тем, какие задачи и функции возлагаются на него, для каких целей он создан. Структура должна обеспечить максимальную эффективность его работы. Недостатки структуры отрицательно сказываются на его функционировании.

Типы структур:

а) линейная структура - наиболее простая. Один субъект ведает всеми функциями управления, у одного объекта один субъект,

б) функциональный тип структуры - функции органа управления делятся между структурными подразделениями, каждое из них выполняет определенную функцию, соответственно «выходит» на объект по вопросам этой функции. Недостатки: распыленность, несогласованность, множественность указаний для объекта. Две формы этого типа структуры: штабная и специализированная. Штаб осуществляет координационную, аналитическую и обслуживающую деятельность.

в) отраслевой или производственно-отраслевой тип структуры - в рамках органа, руководящего отраслью, создаются подразделения для руководства подотраслями или группами объектов.

В принципе аппарат почти любого органа включает следующие структурные подразделения:

а) руководство, (директор, ректор, замы),

б) отраслевые подразделения (главные управления, отделы, факультеты),

в) функционально-отраслевые отделы,

г) обслуживающие подразделения (канцелярия, машбюро, хозяйственное управление).

Кроме традиционных появляются новые типы структур, поскольку основное требование в современных условиях - гибкость. В основу передового мирового опыта положен принцип минимакса - структура должна обладать минимальным числом степеней свободы для решения максимального количества задач при возможных изменениях внешней среды.

Прогрессивным считается создание не столько стационарных (постоянных, формальных), сколько нестационарных (временных, программно-целевых структур). Управление проектами. Управление считается более эффективным не в иерархических, а в инновационных, обучаемых структурах (условно - пирамида и молекула). Дивизиональные структуры - обладающие автономией подразделения.

Структура и штаты управления - взаимосвязанные понятия. Штатная численность - количество работающих, закрепленное официально. Штатное расписание - акт, в котором указаны перечень структурных подразделений, перечень и количество должностей с указанием должностных окладов. Типовые штаты - для типичных органов, типовые показатели. Очень важно - кто утверждает структуру и штаты. Это показатель самостоятельности или зависимости.

<< | >>
Источник: Административное право. ОПОРНЫЕ КОНСПЕКТЫ лекций.

Еще по теме 5. Структура и штаты органов исполнительной власти:

  1. 3. Классификация органов исполнительной власти. Факторы, влияющие на построение системы органов
  2. 2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
  3. 1. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
  4. 2. Виды контроля и надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти
  5. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  6. 2. Понятие и характерные черты исполнительной власти
  7. 1. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
  8. 2. Органы исполнительной власти в области безопасности
  9. Тема 7. Органы исполнительной власти
  10. Раздел 3 «Органы исполнительной власти»
  11. Тема 2. Государственное управление. Исполнительная власть
  12. 2. Система органов внутренних дел
  13. 6. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
  14. 4. Особенности прохождения службы в органах внутренних дел
  15. Связь между дефектами структуры и оптическими неоднородностями в кристаллах.
  16. 3.1 Применение коноскопии для численных оценок искажений оптической индикатрисы, связанных с дефектами структуры
  17. Зависимость пропускания, поглощения и рассеяния света от объемных дефектов структуры и оптической однородности кристаллов.
  18. Оборудование и методика для изучения структуры материалов Al- 3 масс. %Ni-1 масс. %Cu
  19. 3.5 Исследование структуры полученных порошковых алюмокомпозитов системы Л1-3 масс. %Ni-1 масс.0 оСи с наномодификаторами