<<
>>

2. Правовое регулирование государственной гражданской службы

Правовой институт государственной службы – это совокупность норм, регулирующих порядок возникновения и прекращения государственно-служебных отношений, порядок прохождения службы, права и обязанности, поощрения и ответственность служащих. По своей природе институт службы является комплексным, состоящим из норм различных отраслей права – административного, трудового, пенсионного, финансового, муниципального и т.д.

Законодательство о государственной службе Российской Федерации состоит из следующих источников:

- конституционных положений (в том числе об отнесении федеральной службы к предметам ведения Федерации, а службы субъектов – к предметам совместного ведения);

- федеральных законов о государственной гражданской службе, военной службе, положений законов и иных актов о милиции и иных правоохранительных органах (в части службы);

- указов Президента РФ (о реестрах должностей и др.);

- постановлений Правительства РФ;

- уставов (конституций) субъектов РФ;

- законов и иных нормативных актов субъектов РФ о гражданской службе субъектов РФ.

Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, кроме того, нормативными правовыми актами государственных органов.

Соотношение норм трудового и административного права – дискуссионный вопрос, по которому на практике возникает много проблем. Административисты склоняются к тому, чтобы считать доминирующими нормы административного права, считая эти отношения публично-правовыми (такую позицию отстаивает, например Ю.Н. Старилов). В законодательстве на этот счёт – различные подходы в зависимости от этапа развития законодательства. Современный подход (с 2003-2004 гг.) отдаёт доминирующую роль государственно-служебному регулированию. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной ФЗ о государственной гражданской службе.

<< | >>
Источник: Административное право. ОПОРНЫЕ КОНСПЕКТЫ лекций.

Еще по теме 2. Правовое регулирование государственной гражданской службы:

  1. 5. Прохождение государственной гражданской службы
  2. 4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего
  3. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  4. 1. Правовое регулирование в области безопасности. Основные понятия
  5. 1. Понятие и принципы государственной службы
  6. Раздел 4 «Государственная служба»
  7. Тема 10. Правовые акты государственного управления
  8. 4. Особенности прохождения службы в органах внутренних дел
  9. Глава 1 Правовые вопросы реализации основных прав граждан в системе ад­министративно-правовых отношений
  10. 2.Административно-правовой статус организаций
  11. 3. Основы административно-правового статуса граждан
  12. 2. Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан
  13. 2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
  14. 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
  15. 2. Государственное управление в сфере экономики
  16. 4. Правовое положение обучающихся в образовательных учреждениях.
  17. 1. Понятие и правовая природа актов управления
  18. 2. Административные правовые нормы
  19. 6. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
  20. 1. Правовые основы системы образования