3. Основы административно-правового статуса граждан
Понятие правового статуса в теории государства и права относится к дискуссионным. Споры касаются как самого понятия, так и элементов состава (структуры).
Общепризнанным является, что правовой статус личности – это гарантированные государством и закрепленные в нормах права свободы, права и обязанности личности.
Выделяются следующие основные понятия:1. структура (элементы) правового статуса;
2. содержание (видовая принадлежность, то есть, отраслевые права и обязанности);
3. механизм реализации (гарантии).
По отраслевой принадлежности выделяют конституционно-правовой статус, административно-правовой, гражданско-правовой и др. Конституционный статус является основой всех иных видов отраслевых статусов. Статус личности и гражданина не отождествляется. В статьях Конституции РФ различаются термины «каждый» и «гражданин».
Административно-правовой статус определяют как права, свободы и обязанности граждан в области государственного управления, закрепленные и гарантированные государством в нормах административного права. Он является юридическим закреплением отношений между государством и человеком или его объединениями в области государственного управления. Таким образом, административно-правовой статус – это положение гражданина в отношениях с исполнительной властью (и другими субъектами), осуществляющими государственное управление.
Роль государственно-властного субъекта выражается в следующем:
- издание правовых актов, влияющих на содержание статуса;
- организация исполнения законов, имеющих непосредственное отношение к реализации статуса;
- содействие гражданам в реализации их прав;
- осуществление охраны прав и свобод граждан.
Административно-правовые отношения могут складываться в связи со следующими факторами:
1. с реализацией гражданами принадлежащих им прав;
2. с выполнением гражданами их обязанностей;
3.
в связи с нарушением государством или его органами прав и законных интересов граждан;4. в связи с нарушением гражданами их обязанностей.
Ключевыми элементами административно-правового статуса являются права и обязанности, свободы. Дискуссии касаются гражданства, правоспособности, дееспособности, гарантий. Например, является ли гражданство элементом или условием возникновения статуса?
Содержание административно-правового статуса: отраслевая право - и дееспособность, комплекс прав и обязанностей, установленных нормами административного права.
Административная правоспособность – признаваемая законодательством возможность быть субъектом административного права, иметь права и обязанности, возникает с момента рождения и прекращается со смертью гражданина.
Административная правоспособность не может быть отчуждаема и передаваема.
Временное ограничение возможно в случаях и в порядке, предусмотренных законом (например, права охоты или права управления транспортным средством). Режим чрезвычайного положения предусматривает возможность ограничения правоспособности в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении.
Правоспособность не является естественным свойством человека, а порождается объективным правом. В ней концентрируются те юридические права и обязанности, которыми может обладать человек, однако, это не значит, что он реально обладает ими. Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект должен быть дееспособным.
Административная дееспособность – это признанная нормами административного права способность своими осознанными действиями приобретать и осуществлять юридические права и обязанности, а также нести ответственность за совершенные правонарушения.
В отличие от правоспособности момент возникновения четко и единообразно не установлен. В полном объеме наступает с 18 лет, но осуществление отдельных прав может быть обусловлено возрастом. Например, административная ответственность наступает с 16 лет, дисциплинарная – с 14 лет, право на пенсию – с 60 лет. Школьники обладают определенными правами и обязанностями в учебном процессе, могут самостоятельно обратиться за медицинской помощью или с жалобой на нарушение своих прав в комиссию по делам несовершеннолетних, к Уполномоченному по правам ребенка и т.д.
Факторы, влияющие на содержание и объем дееспособности:
возраст, пол, (например, обязанность служить в армии для мужчин с 18 лет); состояние здоровья (например, для получения водительских прав); родство или свойство (запрет совместной службы родственников); брак, религиозные убеждения (альтернативная служба); законопослушность субъектов (для получения разрешения на приобретение оружия).
Еще по теме 3. Основы административно-правового статуса граждан:
- Раздел 2 «Административно-правовой статус граждан и организаций»
- 2. Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- 2.Административно-правовой статус организаций
- 5. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства
- 6. Административно-правовой статус органов местного самоуправления
- 1. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан
- 4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего
- 2. Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан
- § 3. Правовая характеристика статуса банка как особого субъекта налоговых отношений
- Глава 1 Правовые вопросы реализации основных прав граждан в системе административно-правовых отношений
- 1. Правовые основы системы образования
- Тема 18. Правовые основы управления образованием
- 4. Права и обязанности граждан по административному праву
- 26. Право граждан на жилище: формы реализации и правовые гарантии.