<<
>>

4. Формы управленческой деятельности, их классификация

Функции характеризуют содержание государственного управления, методы – способы их реализации, а формы - это способы внешнего выражения содержания. Форма – это способ существования, внешнего выражения содержания, в которой находят жизнь функции и методы.

Понятие формы управления

Форма государственно-управленческой деятельности - это ее практическое выражение в конкретных действиях органов исполнительной власти и других субъектов управления.

Выбор форм управления осуществляется органами не произвольно, а в соответствии с определенными закономерностями.

Выбор этих форм зависит от тех юридических установлений, с помощью которых государство регламентирует деятельность органов.

Критерии выбора:

- форма должна соответствовать целям и функциям органа исполнительной власти;

- форма должна соответствовать характеру и содержанию разрешаемого вопроса;

- форма должна соответствовать особенностям объекта управления;

- форма должна соответствовать целям данного управленческого воздействия.

Критериями выбора являются также целесообразность, эффективность и допустимость форм государственного управления.

Классификация форм государственно-управленческой деятельности. Традиционно выделяют следующие виды форм:

- установление норм права или принятие нормативных актов;

- применение норм права, или издание индивидуальных актов;

- осуществление организационных мероприятий;

- осуществление материально-технических операций.

Первые две формы – правовые, две другие – неправовые (не влекущие правовых последствий).

Другие учебники выделяют также иные формы:

- заключение договоров;

- представление предусмотренных законодательством отчетов;

- совершение иных юридически значимых действий (представление справок, совершение нотариальных действий).

Вопрос об отнесении заключения договоров к формам государственного управления является дискуссионным. Во-первых, заключение гражданско-правовых договоров относится к формам деятельности органов исполнительной власти, но не является управленческой формой. Во-вторых, заключение публично-правовых и, в частности, административных договоров является дискуссионным. В лекционном режиме будут освещены акты управления и административные договоры.

Б.М. Лазарев предложил собственную классификацию форм государственно-управленческой деятельности:

1 Структурные формы (организационное оформление системы исполнительной власти). Организационная структура – одна из разновидностей формы всякой целостной системы, внутренняя организация ее содержания.

2. Процессуальные формы государственного управления – деятельность органов исполнительной власти протекает по определенной процедуре, т.е., в процессуальных формах.

3. Внешняя форма – издание актов (нормативных и индивидуальных), общественно-организационные действия;

материально-технические операции, заключение договоров.

По мнению Б.М. Лазарева нецелесообразно разделять издание актов на две формы, главное – осуществляется государственное управление с изданием актов или без этих правовых последствий.

<< | >>
Источник: Административное право. ОПОРНЫЕ КОНСПЕКТЫ лекций.

Еще по теме 4. Формы управленческой деятельности, их классификация:

  1. 3. Понятие и виды методов государственно-управленческой деятельности
  2. 1.4.1 Интегральная геометрическая характеристика формы области (коэффициент формы)
  3. 2. Классификация актов управления
  4. 1.1. Классификация оптических аномалий в кристаллах.
  5. 3. Классификация органов исполнительной власти. Факторы, влияющие на построение системы органов
  6. 1. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
  7. §1.1 Профессиографический подход к анализу деятельности менеджера коммерческой организации
  8. 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
  9. Метод интерполяции по коэффициенту формы
  10. 2. Виды контроля и надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти
  11. Коэффициент формы области с выпуклым контуром
  12. Развитие метода интерполяции по коэффициенту формы
  13. ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
  14. Взаимосвязь интегральных физических характеристик пластинок с коэффициентом формы
  15. II ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕТОДА ИНТЕРПОЛЯЦИИ ПО КОЭФФИЦИЕНТУ ФОРМЫ
  16. Тема 9. Содержание, методы и формы государственного управления
  17. Раздел 5 «Функции, формы и методы государственного управления»
  18. Глава 2 Деятельность органов и должностных лиц административной юрисдикции по защите прав граждан при назначении административных наказаний
  19. 1. Понятие и правовая природа актов управления