<<
>>

Россия на рубеже столетий: формирование новой экономической си­стемы.

Распад Советского Союза был концом системы государственного соци­ализма и был новым началом в истории России. Теперь России больше ничего не мешало решительному переходу к рыночной экономике.

Всю теоретическую работу взяла на себя группа молодых специалистов во главе с Е.Т. Гайдаром. В основе будущей реформы использовалась теория американского экономиста, главы Чикагской школы экономистов, М. Фридмана. Теория была близка к мо­нетаризму - отказу государства от регулирования экономики. Среди помощни­ков Гайдара были и другие иностранные эксперты, в частности, американский

экономист Дж. Сакс. Объявлялась цель форсированного перехода России к рынку: с помощью рыночной экономики поднять уровень жизни населения. Е.Т. Гайдар, возглавлявший правительство, в 1992 г. откровенно заявил, что Россия идет к капитализму. Президент Б.Н. Ельцин не использовал понятие «капитализм», но заявлял, что от рыночных реформ выиграет все население. В основе программы перехода России к рыночной экономике использовался ва­риант «шоковой терапии», который экономисты называли еще польским вари­антом, не применявшийся в полной мере ни в одном государстве мира. «Шоко­терапия» заключалась в быстром переходе от командно-административной си­стемы к одномоментному запуску всех рыночных механизмов без каких-либо ограничений и социальной защиты населения. Отвергалась одна из основ устойчивости российской цивилизации - регулирующая роль государства в экономике. «Шоковая терапия» включала три основных мероприятия.

1. Начало радикальным реформам было положено отпуском розничных цен с 1 января 1992 г. Первая реформа - либерализация цен, привела к неожидан­ным для многих результатам. Государство полностью уходило из политики це­нообразования. Отпуском цен предполагалось уравновесить спрос и предложе­ние, сделать производство любых товаров одинаково выгодным, ликвидировать товарный голод.

За 1992 г. цены выросли в 2000 раз, зарплата же только в 20 раз. Никакие компенсации правительства не успевали за таким ростом цен. Миллионы россиян оказались в положении нищих. Развязав в результате по­спешной либерализации цен стремительную инфляцию, российское правитель­ство ничего не предприняло, чтобы смягчить ее губительные последствия для производства. Например, югославская или бразильская гиперинфляция сопро­вождались индексацией вкладов населения, оборотных средств предприятий. Поэтому экономика все-таки функционировала, рынок был насыщен. Для Рос­сии ситуация была другой. Производители товаров не стали снижать затраты с целью повышения своих доходов, они предпочли получение больших доходов с помощью повышения цен. Огромная сумма взаимных неплатежей предприятий вызывала замораживание всей системы денежного обращения. Тем не менее, с отпуском цен некоторые ожидания оправдались. В торговле появились товары, за короткое время товарный дефицит исчез.

2. Одновременно с отпуском цен на рыночную свободу были приняты меры по либерализации торговли. Указ президента Ельцина «О свободе торговли» вышел в 1992 г. Вследствие этого осуществлялось «первоначальное накопление капитала» в торгово-закупочной сфере в основном за счет спекулятивных опе­раций. В основе таких операций лежало использование значительной разницы между государственными закупочными ценами и розничными ценами свобод­ного рынка. Либерализация торговли не подкреплялась созданием соответ­ствующей законодательной базы, а значит, действовал старый криминальный принцип: «разрешено все, что не запрещено законом», и поскольку новых зако­нов еще не было, быстро происходила криминализация не только торговой, но и производственной сферы. Пользуясь невмешательством правительства, уго­ловные элементы прибегали к таким криминальным методам, как заключение

контрактов под угрозой потери жизни или собственности, творили незаконное судопроизводство, контролировали с помощью мафиозных структур ряд важ­ных секторов российской экономики, занимались подкупом должностных лиц и т.п.

Таким образом, произошел переход не к рыночной, а к криминализованной экономике.

3. Следующий шаг - разгосударствление собственности путем акциониро­вания и приватизации. Летом 1992 г. была утверждена чековая (ваучерная) при­ватизация на основе раздачи всему населению страны приватизационных чеков номинальной стоимостью 10 тыс. рублей, идеологом ваучерной приватизации был А. Чубайс. Каждый гражданин России получал документ (ваучер) на долю причитающегося ему имущества. Подсчитывалась вся государственная соб­ственность, определялась ее общая стоимость и делилась на 150 млн. населения страны. Ни о каком справедливом разделе собственности говорить нельзя. В эффективные предприятия энергетической системы, например «Газпром», вкладывать свои ваучеры простое население не могло. Для основной массы граждан создавались мифические чековые приватизационные фонды (ЧИФы), куда и предложили этому населению вкладывать свои ваучеры. Таких фондов было очень много - 646. Приватизация шла стремительно, собственность бук­вально вырывали друг у друга те, кто имел к ней доступ. 500 крупнейших при­ватизированных предприятий России стоимостью не менее 200 млрд. долларов были фактически проданы за 7,2 млрд. долларов. Завод ЗИЛ продали за 4 млн. долларов при стоимости в один миллиард. Широкая приватизация стала оче­редным шоком для населения. Крупнейшие российские предприятия продава­лись за бесценок иностранному капиталу. Приватизация не стала созидающим инструментом рынка для экономики России. Формировалась странная, на пер­вый взгляд, ситуация, когда новый собственник, вместо того, чтобы вкладывать капитал в свое производство, предпочитал вывезти этот капитал за границу. Это ситуация, когда государство уже не могло вкладывать, а собственник пока еще не «хотел». Государство отодвигало все планы и прогнозы на периферию общественного и государственного внимания, такая ситуация характеризова­лась отсутствием у власти видения целей развития страны на отдаленную пер­спективу. В результате произошли обвал инвестиционной деятельности, нарас­тающий спад производства, массовое закрытие мелких и средних предприятий и масса сопровождающих социальных проблем.

Кризисная экономика и обще­ство в 1990-е гг. в России начинали активно деградировать. Свертывалось про­изводство товаров народного потребления. Загрузка производственных мощно­стей к 2001 г. составляла только 50%. Произошла потеря управляемости в це­нообразовании, кредитном механизме и во всем общественном производстве.

Многообещающим было и начало аграрной реформы. 25 апреля 1990 г. Президиум Верховного Совета РСФСР принимает указ, согласно которому от­менялось право колхозов и совхозов полновластно распоряжаться землей. Те­перь земли, которые не обрабатывались, могли изыматься местными Советами, из таких земель создавались фонды для личных крестьянских и фермерских хо­зяйств. В декабре был принят закон о фермерском хозяйстве. Но реформа не

шла. Пытаясь преодолеть сопротивление реформе в 1996 г. президент издает указ «О реализации конституционных прав граждан на землю», где конкретно излагалось, как получить крестьянину землю и что с ней делать. Но количество фермеров в России все равно не увеличивалось. В 1996 г. насчитывалось 280 тыс. хозяйств. Объем сельскохозяйственного производства за годы реформ сни­зился более чем на 50%, а восстановление его по сравнению с промышленно­стью требовало больше времени. Сельское хозяйство не выдерживало ситуа­ции, когда цены реализации сельскохозяйственной продукции в эти годы вы­растали в 1200 раз, а тарифы на грузовые перевозки или цены в строительстве вырастали почти в 13000 раз. Выживали только те хозяйства, которые возглав­ляли талантливые руководители. В итоге Россия оказалась в зависимости от импорта продовольствия, что нанесло дополнительный ущерб подорванному здоровью населения. Криминальные операции с капиталом стали приносить большие доходы. Долги России западным финансовым группам впечатлитель­ны. По официальным данным, общий внешний государственный долг России на начало 2000 г. составил 158,6 млрд. дол. (по некоторым источникам - это 30% ВВП). Выгодная внешнеэкономическая конъюнктура для страны- экспортера топливно-энергетических ресурсов позволила несколько снизить объем задолженности. Законом о федеральном бюджете на 2003 г. предел внешнего долга России был определен в 123 млрд. дол. В эти годы правитель­ство пошло на снижение внешнего долга за счет урезания текущих расходов бюджетной сферы. Превращение России в государство с сырьевой экономикой способствовало резкому росту неконтролируемого вывоза сырья, особенно ме­талла, за границу. Этот вывоз провоцировал резкое падение цен на мировом рынке, что нанесло огромный ущерб экономической безопасности России. Один из авторов «шоковой терапии» М. Фридман, который в 1990-е гг. для всех стран, переходящих к рыночной экономике от социализма, давал один и тот же совет, состоявший из трех слов: «приватизировать, приватизировать, приватизировать», в 2001 г. признал, что он был не прав.

Эффективная реформа предполагает качественные позитивные изменения в характере производства и потребления, создание условий для прорывов в науке, технике и технологии, для неуклонного повышения благосостояния людей. В центре же того, что назвали «реформами», оказались не задачи повышения эф­фективности экономики и благосостояния граждан, а формальные показатели темпов либеральных преобразований. Происходило сознательное разрушение системы управления народным хозяйством. Ликвидация системы планирования экономики и ориентация на саморегулируемый рынок привели производитель­ные силы страны в хаотическое состояние. Никогда и нигде не получалось про­грессивных скачков в экономике на основе разрушения.

Исторический опыт России - это опыт постоянного государственного регу­лирования экономической жизни, и полный уход государства из сферы эконо­мики мог только разрушать, а не созидать, уничтожая при этом не только эко­номику, но само общество и государство. В ходе реформы проявлялось невни­мание властей к уровню оплаты труда и проблемам дифференциации заработ­

ной платы, что исключено в странах с рыночной экономикой. Заработная плата после рыночных реформ в России никак не увязывалась со стоимостью жиз­ненных благ. По реформам предполагался подъем экономики и жизненного уровня населения через прорыв к мировым ценам. Но либерализация цен неиз­бежно вызвала рост издержек производства и инфляцию в стране. Современные экономисты считают, что мировые цены совсем не означают мирового уровня оплаты труда. При снижении производительности труда обязательно будет усиливаться инфляция, обесцениваться российский рубль. Прорыв к мировым ценам обесценил в мировой экономической системе стоимость труда россиян в десятки раз.

Жесткая кредитная политика при продолжении курса «шоковой терапии» тоже имела неблагоприятные последствия. Ужесточилась политика доходов, доходы в связи с резким падением производства объективно уменьшились. По­этому сократились все социальные программы по науке, культуре, образова­нию, здравоохранению, они и до реформ мало что видели от государственного бюджета. Надежда на то, что если не будет денег, то перестанут расти цены, оказалась утопией. Инфляция одинаково обесценивала деньги и у бедных и у богатых. Таким образом, отказ от государственного регулирования производ­ства и «шоковая терапия» привели к разрушению производительных сил обще­ства, остановке фабрик и заводов, глубокому социально-экономическому кри­зису. Граждане России были лишены многолетних накоплений - более 300 млрд. руб. у них были фактически реквизированы, нельзя думать о том, что эти обесцененные вклады пошли на структурную перестройку экономики, т.е. на реформы. Рост цен в сотни и тысячи раз становился неуправляемым, иного в условиях монополизированной экономики быть не может, хотя Б.Н. Ельцин уверял россиян, что «он ляжет на рельсы, но не допустит такого роста цен». Темпы инфляции на протяжении нескольких лет устойчиво держались на уровне 25% в месяц, опустошая кошельки и разрушая производственные связи. В результате прочно установилась экономика сырьевого государства. За годы радикальных преобразований Россия утратила былую экономическую мощь, пропустив по объему ВВП впереди себя даже такие страны, как Мексика, Бра­зилия, Индонезия, отстав от Китая в 5 раз, от США - в 10 раз. Несмотря на по­вторявшиеся из года в год правительственные заявления о прекращении спада, он продолжался. По сравнению с дореформенным уровнем продуктивность российской экономики на рубеже нового века уменьшилась более чем вдвое, выпуск промышленной продукции сократился до 40 %, а легкой и пищевой промышленности - до трети. По многим социально-экономическим параметрам Россия примкнула к группе слаборазвитых стран, в частности, по выраженной топливно-сырьевой структуре экспорта, по пятидесятипроцентной импортной зависимости в снабжении населения продовольствием и другими товарами, по средней продолжительности жизни населения, массовой нищете, распростране­нию эпидемических болезней, проценту душевных заболеваний и самоубийств. Население столкнулось и с другим бедствием - массовой безработицей. Полу­чили распространение принудительные отпуска работников - одна из скрытых

форм безработицы. Безысходность ситуации придавал значительный вывоз из России капитала. Отток капитала с начала радикальных реформ и до 1999 г. оценивался до 150 млрд. долларов, а возможно, и более.

Таким образом, основные экономические последствия радикального пере­хода России к рынку проявились в следующем: спад производства, зависимость российской экономики от Запада в лице международных финансовых организа­ций, массированный вывоз капитала, нарушение экономических связей между регионами, распад единой народнохозяйственной структуры, разрушение эко­номической базы российского суверенитета. Социальные последствия рыноч­ных реформ: резкое снижение уровня жизни для большинства населения, 75% населения России в конце 1990-х гг. стали гражданами с минимальным уровнем материального обеспечения, 40% - за чертой бедности. В России установился тип воспроизводства населения, характерный только для долго воюющих стран: высокая ранняя смертность, низкая рождаемость, резкое сокращение продолжительности жизни. Большинство трудящихся были лишены собствен­ности и большей доли в совокупном валовом продукте, что неизбежно привело к нарастающему отстранению их от участия в системе власти. За год население страны уменьшалось примерно на 1 млн. человек, общие потери населения за годы реформ оценивают по различным источникам от 8 до 10 млн. человек, продолжительность жизни мужчин не превышала 57 лет, т.е. не достигала их пенсионного возраста.

В целом, вопрос последствий рыночных реформ в России состоит не в том, хорош ли коммунизм или капитализм, а в том, к каким действительным послед­ствиям приводит либерализация там, где нет гражданского общества. Крутая ломка общественных устоев, связанная с началом радикальных реформ Ельци­на и Гайдара, сопровождалась возникновением идейного вакуума в обществе. Простое заимствование господствующих на Западе либеральных идеалов капи­тализма свободного рынка не способно стать объединяющей российское обще­ство идеологией. Радикальность и однозначность реформаторских решений уходила корнями в глубокое историческое прошлое России. Необходима науч­ная экспертиза всех реформаторских проектов, прежде чем они начинают при­ниматься, с рассмотрением альтернативных вариантов, с просчитыванием и нейтрализацией всех возможных негативных последствий. Из всех вариантов рыночного реформирования был выбран наиболее разрушительный для страны и болезненный для народа.

<< | >>
Источник: История: учебное пособие / Н.Н. Быкова, А.М. Курышов, А.А. Распопина, Т.А. Яковлева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП,2012. - 500 с.. 2012

Еще по теме Россия на рубеже столетий: формирование новой экономической си­стемы.:

  1. ХАЛЫН АННА ЮРЬЕВНА. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УЧЕТА НА ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону - 2014, 2014
  2. Хоу Цзе. Развитие торгово-экономического сотрудничества между Кыргызской Республикой и КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Бишкек - 2018, 2018
  3. Колерко Галина Владимировна. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Старый Оскол - 2000, 2000
  4. Раздел 7 «Государственное управление в экономической сфере»
  5. 3.1. Формирование стратегии развития системы персональных финансов
  6. §1.4 Психологические особенности формирования профессионально-личностной компетентности менеджера коммерческой организации
  7. Алгоритм формирования тремерной рабочей сцены при использовании нескольких оптико-электронных датчиков
  8. Метод формирования тремерной рабочей сцены при использовании нескольких оптико-электронных датчиков
  9. БОНДАРЕВА СВЕТЛАНА АЛЕКСАНДРОВНА. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2016, 2016
  10. Персональные финансы в российской экономике[40]
  11. ВВЕДЕНИЕ
  12. ВВЕДЕНИЕ
  13. Испытание на жаростойкость