<<
>>

Попытки экономической модернизации России в начале XX в.

Бурное развитие промышленности и транспорта во второй половине XIX в., иницииро­ванное отменой крепостного права и промышленным переворотом, однако, не превратило Россию в индустриальную державу - она по-прежнему оставалась по преимуществу аграрной страной.

Задачу построения в России индустриаль­ного общества попытался решить Сергей Юльевич Витте, министр финансов, затем - председатель Комитета и Совета министров Российской империи, руко­водивший экономической политикой государства в 1892-1906 гг.

Будучи министром финансов, С.Ю. Витте не только фактически руководил экономикой империи, но и оказывал значительное влияние на внутреннюю и внешнюю политику русского правительства. Он выступал против расширения земских учреждений. В полемике с И.Л. Горемыкиным (который в апреле 1906 г. сменит Витте на посту председателя Совета министров) он доказывал, что земские учреждения могут привести к конституции. Витте стремился противо­действовать политике Японии на Дальнем Востоке и, проводя курс на сближе­ние с Китаем, выступал против захвата Порт-Артура. При участии Витте были заключены оборонительный союз с Китаем против Японии и соглашение о строительстве Китайско-Восточной железной дороги на территории Маньчжу­рии. Витте, считая преждевременным военный конфликт, выступал за соглаше­ние с Японией. Это в значительной мере определило резкие расхождения поли­тики Витте с внешнеполитическим курсом Николая II. В августе 1903 г. Витте получил отставку с поста министра финансов с назначением на пост председа­теля Комитета министров. Он возглавлял делегацию, подписавшую мирный до­говор 1905 г. с Японией, за что получил графский титул (Витте сумел до мини­мума свести территориальные потери России, но оппозиционная пресса назы­вала его уничижительно «графом Полусахалинским»). В октябре 1905 г., на са­мом пике революции, Витте был назначен на высший государственный пост Российской империи - председателя Совета Министров.

Во время Октябрьской Всероссийской политической стачки Витте настоял на программе уступок бур­

жуазии, став одним из авторов Манифеста 17 октября. В то же время Витте был инициатором посылки карательных экспедиций в Сибирь, Прибалтику, Поль­шу; им были направлены войска из Петербурга для подавления Московского вооруженного восстания. Все это укрепило позиции правительства в борьбе с революцией.

Содержание экономической политики Витте сводится к следующим основ­ным положениям:

введение акцизов на товары первой необходимости; благодаря этой непопу­лярной мере государство получило еще один источников доходов;

винная монополия (1894); в середине XIX в., когда в России идеология мер­кантилизма сменилась идеологией фритредерства (свободной торговли), были отменены государственные торговые монополии; восстановление винной мо­нополии также позволило увеличить бюджет государства; средства государ­ственного бюджета Витте направлял и на поддержку промышленности;

повышение пошлин на ввозимые товары и поощрение ввоза капитала; Вит­те опирался на протекционистский тариф, принятый еще в 1891 г. при его ак­тивном участии, но и сам двигал процесс вперед (например, в 1894 и 1904 гг. были заключены таможенные договоры с Германией);

государственные займы; основным заемщиком России была Франция, по­этому Витте был активным сторонником сближения с этой страной; авторитет Витте во Франции был столь высок, что в 1906 г., уже в преддверии отставки, он добился от французских банкиров кредит в 2,25 млрд. франков;

денежная реформа (1897); было введено золотое обращение (золотой рубль) и установлен свободный обмен кредитного рубля на золото; эта мера позволила укрепиться российской валюте и сдержать инфляцию в условиях роста акцизов и масштабных вливаний государства в экономику;

массированное железнодорожное строительство; сам бывший железнодо­рожник, Витте понимал значение железных дорог для России; при нем их длина в России увеличилась на 50%, в том числе были построены знаменитые Транс­сиб и КВЖД.

Результаты модернизации Витте неоднозначны. Укрепление финансов, без­условно, положительно сказалось на экономике страны. По объемам промыш­ленного производства Россия вышла на 5 место в мире (после США, Германии, Англии и Франции), т.е. вошла в число самых индустриально развитых стран мира, хотя большинство населения империи по-прежнему было связано с сель­ским хозяйством. Вместе с тем, форсированная капиталистическая индустриа­лизация неизбежно приводила к обострению противоречий на предприятиях между рабочими и промышленниками. Несмотря на некоторые социальные ме­ры (с 1898 г. на фабриках, имеющих более 100 рабочих, вводилась бесплатная медицинская помощь; в 1903 г. были утверждены Правила о вознаграждении потерпевших от несчастных случаев на производстве) положение рабочих оста­валось тяжелым (11,5-часовой рабочий день, отсутствие техники безопасности, мизерные зарплаты). В результате введения акцизов и винной монополии насе­ление нищало и спивалось. Все это стало причинами революции 1905-1907 гг.

Кроме того, страна попала в зависимость от иностранного капитала (40% пред­приятий принадлежало иностранцам).

Однако Витте оказался слишком «левым» для основной массы дворянства и верхушки правящей бюрократии и слишком «правым» для буржуазно­либеральных кругов октябристско-кадетского толка в условиях революции 1905-1907 гг. Он подал в отставку, которая была принята 16 апреля 1906 г. По­следние годы жизни провел в Петербурге и за границей. Оставаясь членом Гос­ударственного совета, Витте принимал участие в работе Комитета финансов, председателем которого был до самой смерти. В 1907-1912 гг. Витте написал «Воспоминания», представляющие значительный интерес для характеристики политики царского правительства. Умер в 1915 г. в Петербурге.

После отставки Витте с поста председателя Совета министров, вскоре это место занял Петр Аркадьевич Столыпин. С его именем связана еще одна по­пытка экономической модернизации страны.

В начале первой русской революции Столыпин (тогда - саратовский губер­натор) жестоко подавил антимонархические выступления не только в Саратов­ской губернии, но в соседней Самарской, чем произвел впечатление на Николая II.

26 апреля 1906 г. Столыпин был вызван в Царское Село и назначен мини­стром внутренних дел, а в начале июля - председателем Совета министров с сохранением портфеля министра внутренних дел.

Столыпин стал руководить политикой государства в условиях революции, поэтому его реформы были связаны с ликвидацией общины в целях сдержива­ния революционных настроений в деревне. Еще в 1902 г. по инициативе и под председательством Витте было создано Особое совещание о нуждах сельскохо­зяйственной промышленности. Местные комитеты совещания высказались за добровольный переход крестьян от общинного владения землей к подворному. Однако Николай II тогда не решился на проведение реформ. Теперь эти рефор­мы назрели, и состояли они в следующем:

разрешение свободного выхода крестьян из общины, при этом крестьянин мог безвозмездно взять в частную собственность свой надел;

разрешение при выходе из общины объединения полос в один участок (от­руб), в т.ч. - с усадьбой (хутор);

поощрение переселения крестьян в Сибирь (выплата подъемных, освобож­дение от налогов и повинностей, предоставление 15 десятин земли);

отмена выкупных платежей.

Нуждающимся крестьянам правительство предоставляло на выгодных условиях кредит и продавало по низким ценам землю, при условии их выхода из общины.

В результате аграрной реформы вышло из общины всего 25% крестьян (причем половина из вышедших тут же продали свои наделы), так что в целом реформу нельзя считать успешной. Частная собственность на землю так и не привилась в крестьянской среде. А вот благодаря переселенческой политике ускоренными темпами пошло освоение Сибири, за счет сибирских хозяйств

увеличился сельскохозяйственный экспорт. С другой стороны, попытка разру­шения общины привела к углублению социального расслоения деревни.

Ныне аграрная реформа Столыпина в официальной публицистике считается образчиком продуманных и взвешенных демократических преобразований, од­нако в начале ХХ в. П.А. Столыпин был известен не столько как автор аграрной реформы, сколько как «вешатель» (даже виселицы называли «столыпинскими галстуками»). Будучи непримиримым монархистом, Столыпин еще будучи са­ратовским губернатором прославился жестокостью при подавлении крестьян­ских выступлений 1905 г. 12 августа 1906 г. произошло покушение на Столы­пина («покушение на Аптекарском острове»), организованное «Союзом социа­листов-революционеров максималистов». В результате взрыва пострадали бо­лее 100 человек. После покушения начались жесткие репрессии против прини­мающих участие в беспорядках.

Через 12 дней после покушения на Аптекарском острове, 24 августа 1906 г., была опубликована правительственная программа, согласно которой в местно­стях, находящихся на военном положении, водились военно-полевые суды для рассмотрения дел о беспорядках. Официально введение военно-полевых судов объяснялось борьбой с терроризмом. В свое время, в 1905 г., по настоянию С.Ю. Витте рассматривался вопрос о применении военно-полевых судов в от­ношении террористов. Но большинство министров не поддержало его. На сей раз все было по-иному, сам император в записке к Столыпину приказывает принять «исключительный закон, пока спокойствие не будет восстановлено».

Более 70 % губерний царской России были объявлены на положении «уси­ленной» и «чрезвычайной» охраны. Губернаторы получили прямую директиву Столыпина «меньше арестовывать, больше стрелять». Карательная машина за­работала на полную мощность. Если в 1905 г. сидели в тюрьмах 85 тыс. чело­век, то в 1909 г. - уже 170 тыс. С 1907 по 1909 гг. были осуждены «по делам политическим» 26281 человек, из них 5086 приговорены к смертной казни. В течение 1907-1909 годов не было дня без смертных приговоров. Тысячи погиб­ли в тюрьмах, не дождавшись судебного разбирательства. Арестованных было так много, что их не могли вместить имевшиеся тюрьмы. К каторжным тюрь­мам Москвы, Петербурга, Пскова и Смоленска правительством были учрежде­ны два новых застенка: Орловский каторжный централ и Шлиссельбургская тюрьма. Повешение вместо расстрела было введено, т.к., по выражению одес­ского генерал-губернатора, казни «через расстрел производят неблагоприятное впечатление на войска».

Беспощадному разгрому подверглись профсоюзы (разрешенные к созданию Манифестом 17 октября 1905 г.), кооперативы, кассы взаимопомощи и другие формы коллективной деятельности. Достаточным поводом для закрытия проф­союза было оказание помощи безработным. Только по Московской губернии из 102 профсоюзов (60 тыс. человек) осталось только 5 (300 человек). По Москве число профорганизаций уменьшилось с 46 до 21, по Петербургу - с 44 до 17. Вследствие полицейских репрессий число членов профсоюзов по стране с 245 тыс. (в 1907 г.) сократилось до 13 тыс. (в 1909 г.). Свыше 1700 профдеятелей

было арестовано. Рабочие собрания в сохранившихся профсоюзах могли про­водиться только в присутствии администрации и членов полиции; на них за­прещалось произносить такие слова, как «рабочий класс», «буржуазия», «заба­стовка», «славные прошлые годы» на том основании, что это напоминает рабо­чим о событиях 1905 г.

С1906 по 1910 г., по неполным данным, было приостановлено свыше 2,5 тыс. оппозиционных периодических печатных изданий. А немногие из уцелев­ших подвергались штрафам и судебно-полицейским преследованиям. Иными словами, Столыпин ради установления порядка в стране был готов на любые меры: «Где с бомбами врываются в поезда, под флагом социальной революции грабят мирных жителей, там правительство обязано поддерживать порядок, не обращая внимания на крики о реакции».

В конце августа 1911 г. император Николай II с семьей и приближенными, в том числе и со Столыпиным находились в Киеве. 1 сентября 1911 г. на Столы­пина было совершено покушение. Он был ранен и умер 4 сентября. Но его ре­формы продолжались вплоть до вступления России в Первую мировую войну в 1914 г.

Попытки экономической модернизации России, предпринятые С.Ю. Витте и П.А. Столыпиным, в целом способствовали поступательному развитию, но не достигли своих целей - Россия осталась аграрной страной с преимущественно крестьянским населением, объединенным в общины. Напротив, экономическая политика российского правительства способствовала обострению социальных противоречий.

<< | >>
Источник: История: учебное пособие / Н.Н. Быкова, А.М. Курышов, А.А. Распопина, Т.А. Яковлева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП,2012. - 500 с.. 2012

Еще по теме Попытки экономической модернизации России в начале XX в.:

  1. Модернизация государства, власти, права и общества: человеческое измерение: коллективная монография / под общ. ред. К.А. Ишекова; РПА Минюста России, Поволжский (г. Саратов) юридический институт (филиал). - М.: РПА Минюста России,2014. - 292 с., 2014
  2. ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ
  3. Хоу Цзе. Развитие торгово-экономического сотрудничества между Кыргызской Республикой и КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Бишкек - 2018, 2018
  4. Колерко Галина Владимировна. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Старый Оскол - 2000, 2000
  5. Организационно-правовые основы становления и развития органов дознания в России (к 300-летию образования полиции России): моно­графия. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 180 с., 2018
  6. Модернизация системы персональных финансов для обеспечения устойчивого развития российской экономики
  7. Раздел 7 «Государственное управление в экономической сфере»
  8. БОНДАРЕВА СВЕТЛАНА АЛЕКСАНДРОВНА. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2016, 2016
  9. ХАЛЫН АННА ЮРЬЕВНА. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УЧЕТА НА ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону - 2014, 2014
  10. Шестаков Ю.А.. История государства и права России: учебное пособие. – М.,2018. - 310 с., 2018
  11. История государства и права России. Лекция, 2019
  12. ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ
  13. Белковец Л. П., Белковец В. В.. История государства и права России. Курс лекций. — Новоси­бирск: Новосибирское книжное издательство,2000. – 216с., 2000
  14. Шпаргалка по истории государства и права России [Текст]. —Новосибирск: Норматика,2017. — 186 с., 2017
  15. История России в вопросах и ответах: Учеб. пособие / Сост. Н.Н. Быкова, А.М. Курышов, А. А. Распопина, Г. А. Цыкунов, Т.А. Яковле­ва. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2007, 2007
  16. Маюров А.Н.. Борьба с пьянством в России с древних времен до наших дней / Сост., предисл., примем. А. Н. Маюрова / Отв. ред. О. А. Платонов. — М.: Институт русской цивилиза­ции,2016. — 880 с., 2016
  17. История России: Люди. Нравы. События: взгляды и оценки. 1881 - 2005 гг. -М.,2005. — 640 с., 2005
  18. Медведева Екатерина Алексеевна. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОХРАНЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ В XVIII - ХХ ВВ. (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019