Политическая перестройка и распад Советского Союза.
В 1987 г. был сделан шаг, обещавший серьезные изменения в политической системе. Речь шла об углублении демократии. На январском Пленуме 1987 г. была выдвинута идея демократизации общественной жизни.
Реформы из экономической сферы переходили в сферу политическую. Социально-экономическое ускорение продолжало оставаться целью, а перестройку политической системы стали рассматривать как средство достижения этой цели. Объявление гласности стало тактическим просчетом Горбачева. Гласность после многих десятилетий идеологического ограничения, цензур и запретов в условиях системного кризиса в СССР вместо созидательного орудия превратилась в разрушающий таран. Горбачев и его единомышленники рассчитывали на то, что будет происходить критика отдельных недостатков советской системы, что поможет углублению реформ, чтобы «процесс пошел», как любил говорить Горбачев, но критиковать стали не отдельные недостатки, а всю систему полностью, что приводило к разрушению системы государственного социализма.В конце 1980-х гг. преобразования коснулись структуры государственной власти. На XIX Всесоюзной партийной конференции в июне 1988 г. развернулась острая борьба мнений о дальнейшем развитии страны. Конференция утвердила курс на создание в стране правового государства. Главная роль отводилась политической реформе. Высшая власть перераспределялась в пользу демократического органа - Съезда народных депутатов и Верховного Совета, избираемого из депутатов съезда. Таким образом, была восстановлена по образцу Конституции 1918 г. двухуровневая система представительных органов. Хотя часть народных депутатов избиралась прямым голосованием, значительное число депутатов проходило по спискам партийных и профсоюзных организаций, что позволяло сохранить на этом этапе монополию на власть в стране для КПСС.
Составной счастью реформы явилось введение президентского поста.
Первым Президентом СССР в марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов был избран М.С. Горбачев. Ошибкой Горбачева стало его согласие на избрание Президентом именно на Съезде, а не всенародным голосованием, позже триумфатором здесь окажется Б.Н. Ельцин. Происходил удивительный исторический феномен - Горбачев с помощью партии наносил удар по ней же самой, по партийному монополизму. Власть, как и материя, если ее где-то прибыло, значит, в другом месте убыло. Больше власти Советам и Съезду, значит меньше партийным комитетам, а каким должен быть баланс власти, уже сложно было определить. Настроенные на глубокие реформы депутаты объединились в Межрегиональную группу (около 200 человек) во главе с академиком Сахаровым и Б.Н. Ельциным. Их устремления простирались дальше того, что хотел автор перестройки - Горбачев. Малочисленность группы компенсировалась высокими бойцовскими качествами и моральным авторитетом, поддержкой средств массовой информации, симпатиями населения. Дело закончилось тем, что в начале 1990 г. Съезд народных депутатов проголосовал за отмену 6-й статьи Конституции СССР о руководящей роли партии. Перестройка вступила в новый этап своего развития - борьбу за власть между коммунистами и демократами, между Горбачевым и Ельциным.Переход к многопартийной системе начался в СССР с формирования «неформальных» организаций, когда был провозглашен переход к политике гласности. В 1988 г. неформальное политическое движение уже насчитывало сотни тысяч участников, с 1989 г. началось образование политических партий. Ультраправое направление было представлено «Демократическим союзом», выступавшим за резкие перемены. Либеральное направление было представлено «Демократической партией России», социалистическое - «Социалистической партией». Общим для всех был антикоммунизм и отрицание КПСС.
Во внешней политике во время перестройки произошли многие позитивные перемены. Придя к власти, М. С. Горбачев взял курс на улучшение отношения с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные расходы (25% госбюджета СССР).
Однако его первая встреча с Президентом США Рональдом Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась лишь подписанием Декларации о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубликовано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядер- ного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоединиться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия. В октябре 1986 г. состоялась новая встреча Горбачева и Рейгана в Рейкьявике. Горбачев предложил Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шел на большие уступки, чем США. И снова встреча закончилась ничем. В 1987 г. страны Варшавского договора выработали сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одностороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности». Сопротивление новому курсу во внешней политике отдельных представителей военного руководства было предотвращено чисткой в армии после беспрепятственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолета гражданина ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д.Т. Язов, сменивший на этом посту С.Л. Соколова. Помимо самого М.С. Горбачева и министра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе, большую роль в разработке и реализации концепции «нового мышления» сыграл А.Н. Яковлев, с сентября 1988 г. занимавший должность председателя Комиссии ЦК КПСС по вопросам международной политики. В декабре 1988 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН М.С. Горбачев сформулировал новую концепцию внешней политики, которая получила название «новое мышление в ядерный век». Концепция нового политического мышления предусматривала отказ от вывода о расколе мира на две общественно-политические системы, отказ от силовых методов решения международных проблем, проведение политики с позиций не классовых, а общечеловеческих ценностей. В итоге США и СССР удалось договориться, правда, ослабление противостояния было достигнуто за счет уступчивости советского руководства.
Горбачев и его окружение пошли на значительные уступки при заключении Договора о ракетах малой средней дальности, своей пассивностью способствовали свержению коммунистических режимов в Центральной и Восточной Европе во второй половине 1989 г., не препятствовали объединению Германии. В 1989 г. были выведены советские войска из Афганистана.В условиях противоречивой экономической реформы М.С. Горбачева, вызвавшей обострение дефицита и ослабление центральной политической власти, резко усилились к концу 1980-х гг. межреспубликанские противоречия. Первый шаг к распаду страны был сделан в 1989 г., когда приняли закон об экономической самостоятельности Прибалтийских республик, носивший политический характер. Появился прецедент выбивания особых прав для республик.
Весной 1990 г. начался последний этап перестройки, который можно охарактеризовать как ее кризис. В условиях реформы политической системы перераспределение функций органов управления сопровождалось не только развитием демократизации, но и ростом политического радикализма, сепаратистских настроений. Самым опасным проявлением сепаратизма явился рост национальной напряженности в республиках СССР. 12 июня 1990 г. именно в России была принята Декларация о государственном суверенитете, а в ноябре 1990 г. - юридический акт об экономических основах суверенитета республики, утвержденный Верховным Советом РСФСР. Россия объявила своей собственностью все находящиеся на ее территории производительные силы и природные богатства. Пятый пункт Декларации провозгласил верховенство Конституции и законов РСФСР над союзными. Лишь 283 депутата проголосовали против, понимая, что эта Декларация может привести к параду суверенитетов как внутри СССР, так и внутри России. Россия, таким образом, отделялась сама от себя. На такой же путь становились и другие союзные республики. Экономические основы существования СССР были ликвидированы.
Ельцин, бывший в то время Председателем Верховного Совета РСФСР, пошел на открытый конфликт с Горбачевым, заявив в конце 1990 г., что в России будет осуществляться экономическая программа «500 дней», отвергнутая Верховным Советом СССР. Горбачев в ответ в марте 1991 г. провел референдум по вопросу сохранения СССР и получил поддержку более 70% жителей СССР (более 113 млн. человек, или две трети взрослого населения страны). Весной 1991 г. в Ново-Огарево (Подмосковье) состоялись переговоры Горбачева с руководителями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г. Демократические силы России во главе с Б.Н. Ельциным поддержали в интересах сосредоточения власти в рамках российской государственности антисоюзный сепаратизм национальных элит. Сначала они призвали проголосовать на всесоюзном референдуме против функционирования СССР как союзного государства. Лидеры демократов призывали общество перейти «от стадии гниения прежней империи к стадии цивилизованного демонтажа». Академик Сахаров предлагал превратить Советский Союз в союз 130 этнонаций. Гавриил Попов опубликовал книгу «Что делать?», в которой изложил план создания конгломерата из 50 государств.
Отсутствие реальных прав и полномочий у союзных республик, стремление части республиканского партийного аппарата сохранить и укрепить свое положение, страх потери национальной самобытности - все это создавало предпосылки для подъема националистических настроений, ставивших цель выхода союзных республик из состава СССР. Важнейшей причиной распада следует признать борьбу демократических сил во главе с Ельциным за всю полноту власти. Ускорение антисоюзных тенденций связано с введением в России института президентской власти. Б.Н. Ельцин с момента своего избрания Президентом Российской Федерации (июнь 1991 г.) начал активные действия по отмене Конституции, пересмотру законодательства. Народные депутаты предоставили президенту право издавать указы.
В августе 1991 г. была совершена попытка государственного переворота (ГКЧП), который можно оценивать как действия, направленные на срыв подписания нового союзного договора. Оправдались надежды демократических сил на то, что М.С. Горбачев не обратится к силовым методам. Действительно, президент СССР Горбачев не воспользовался во время путча своими полномочиями. Государственный августовский переворот Ельцина подвел черту под существованием СССР. Поток указов президента РСФСР, разрушающих безопасность страны, хлынул как из рога изобилия: 23 августа 1991 г. «О приостановлении деятельности Коммунистической партии РСФСР», 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР».
После подавления путча три республики Прибалтики заявили о своем выходе из СССР. В сентябре 1991 г. президент СССР М. Горбачев подписал указ о признании этого выхода, что санкционировало развал Советского Союза. Под влиянием призыва Б.Н. Ельцина «брать на себя столько суверенитета, сколько смогут унести», все автономные области РСФСР объявляли себя суверенными
республиками. Поволжье, Дальний Восток, Сибирь, Урал, Северо-Западный регион России ограничивали уплату налогов в федеральный бюджет, отрезали валютные поступления в центр за экспорт сырья, что способствовало глубокому подрыву государственности не только Советского Союза, но и самой России.
Наконец, 8 декабря 1991 г. президенты России - Ельцин, Белоруссии - Шушкевич и Украины - Кравчук денонсировали старый союзный договор и подписали новый - о создании СНГ (Содружество независимых Государств). Ни одним из своих полномочий, предусмотренных Конституцией СССР, президент Советского Союза М.С. Горбачев не воспользовался. Это событие, произошедшее в глубокой тайне от населения СССР, вошло в историю как Беловежское соглашение, как антиконституционный шаг, поскольку были нарушены решения Всесоюзного референдума. 21 декабря 1991 г. одиннадцать республик поддержали Беловежское соглашение о создании СНГ и роспуске СССР (Алма-Атинское соглашение). 25 декабря 1991 г. президент СССР Горбачев сложил свои полномочия, а 26 декабря Верховный Совет СССР официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.
При анализе причин распада Советского Союза следует учитывать не только внутренние, но и внешние факторы. В 1980-е гг. доктором Крайблом (США) был основан институт, целью которого был развал Советского Союза. Бывший госсекретарь США Дж. Бейкер позже скажет: «Мы истратили триллионы долларов за сорок лет, чтобы оформить победу в «холодной войне» против России». Еще более откровенно высказывался директор Центра политики и безопасности США Ф. Гафней: «Победа США в «холодной войне» была результатом целенаправленной, планомерной и многосторонней стратегии США, направленной на сокрушение Советского Союза. Ход исторических событий был предопределен стратегическими директивами Рейгана». Это был конец системы государственного социализма и начало новой социально-экономической системы, т.к. теперь в России ничто не мешало полному переходу к западной модели рыночной экономики.
Еще по теме Политическая перестройка и распад Советского Союза.:
- 1. Административная ответственность как вид юридической ответственности
- 1. Содержание (функции) государственного управления
- Зин Н. В., Чирикин В. А., Шаханов В. В., Жамбровский В. М.. История отечественного государства и права. Часть I: учебное пособие. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС,2018. - 218 с., 2018
- З.ИСЛАМОВ. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. (Вопросы теории) Ташкент, «Адолат» - 2001, 2001
- 4. Социальное управление и его виды
- 2. Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан
- Список использованной литературы.
- 2. Система органов внутренних дел
- 1. Общая характеристика особенной части административного права
- 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
- Библиография
- 4. Права и обязанности граждан по административному праву
- § 1. Сущность прав граждан
- 2. Развитие института прав человека и гражданина
- Введение
- Конститутивные и регулятивные принципы персональных финансов[17]
- 1. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
- ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТАННЫХ АЛГОРИТМОВ РАСЧЕТА ПЛИТ
- 2.4 Сегментация и построение контуров изображений объектов
- СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА