<<
>>

Политическая перестройка и распад Советского Союза.

В 1987 г. был сделан шаг, обещавший серьезные изменения в политической системе. Речь шла об углублении демократии. На январском Пленуме 1987 г. была выдвинута идея демократизации общественной жизни.

Реформы из экономической сферы переходили в сферу политическую. Социально-экономическое ускорение про­должало оставаться целью, а перестройку политической системы стали рас­сматривать как средство достижения этой цели. Объявление гласности стало тактическим просчетом Горбачева. Гласность после многих десятилетий идео­логического ограничения, цензур и запретов в условиях системного кризиса в СССР вместо созидательного орудия превратилась в разрушающий таран. Гор­бачев и его единомышленники рассчитывали на то, что будет происходить кри­тика отдельных недостатков советской системы, что поможет углублению ре­форм, чтобы «процесс пошел», как любил говорить Горбачев, но критиковать стали не отдельные недостатки, а всю систему полностью, что приводило к раз­рушению системы государственного социализма.

В конце 1980-х гг. преобразования коснулись структуры государственной власти. На XIX Всесоюзной партийной конференции в июне 1988 г. разверну­лась острая борьба мнений о дальнейшем развитии страны. Конференция утвердила курс на создание в стране правового государства. Главная роль отво­дилась политической реформе. Высшая власть перераспределялась в пользу демократического органа - Съезда народных депутатов и Верховного Совета, избираемого из депутатов съезда. Таким образом, была восстановлена по об­разцу Конституции 1918 г. двухуровневая система представительных органов. Хотя часть народных депутатов избиралась прямым голосованием, значитель­ное число депутатов проходило по спискам партийных и профсоюзных органи­заций, что позволяло сохранить на этом этапе монополию на власть в стране для КПСС.

Составной счастью реформы явилось введение президентского поста.

Пер­вым Президентом СССР в марте 1990 г. на III Съезде народных депутатов был избран М.С. Горбачев. Ошибкой Горбачева стало его согласие на избрание Президентом именно на Съезде, а не всенародным голосованием, позже триум­фатором здесь окажется Б.Н. Ельцин. Происходил удивительный исторический феномен - Горбачев с помощью партии наносил удар по ней же самой, по пар­тийному монополизму. Власть, как и материя, если ее где-то прибыло, значит, в другом месте убыло. Больше власти Советам и Съезду, значит меньше партий­ным комитетам, а каким должен быть баланс власти, уже сложно было опреде­лить. Настроенные на глубокие реформы депутаты объединились в Межрегио­нальную группу (около 200 человек) во главе с академиком Сахаровым и Б.Н. Ельциным. Их устремления простирались дальше того, что хотел автор пере­стройки - Горбачев. Малочисленность группы компенсировалась высокими бойцовскими качествами и моральным авторитетом, поддержкой средств мас­совой информации, симпатиями населения. Дело закончилось тем, что в начале 1990 г. Съезд народных депутатов проголосовал за отмену 6-й статьи Консти­туции СССР о руководящей роли партии. Перестройка вступила в новый этап своего развития - борьбу за власть между коммунистами и демократами, между Горбачевым и Ельциным.

Переход к многопартийной системе начался в СССР с формирования «не­формальных» организаций, когда был провозглашен переход к политике глас­ности. В 1988 г. неформальное политическое движение уже насчитывало сотни тысяч участников, с 1989 г. началось образование политических партий. Уль­траправое направление было представлено «Демократическим союзом», высту­павшим за резкие перемены. Либеральное направление было представлено «Демократической партией России», социалистическое - «Социалистической партией». Общим для всех был антикоммунизм и отрицание КПСС.

Во внешней политике во время перестройки произошли многие позитивные перемены. Придя к власти, М. С. Горбачев взял курс на улучшение отношения с США. Одной из причин этого было желание снизить непомерные военные рас­ходы (25% госбюджета СССР).

Однако его первая встреча с Президентом США Рональдом Рейганом в Женеве осенью 1985 г. завершилась лишь подписанием Декларации о недопустимости ядерной войны. 15 января 1986 г. было опубли­ковано «Заявление Советского правительства», содержавшее программу ядер- ного разоружения к 2000 г. СССР призывал ведущие страны мира присоеди­ниться к соблюдавшемуся Советским Союзом с лета 1985 г. мораторию на ядерные испытания и поэтапно сократить различные виды ядерного оружия. В октябре 1986 г. состоялась новая встреча Горбачева и Рейгана в Рейкьявике. Горбачев предложил Рейгану ликвидировать все ракеты средней дальности, при этом Советский Союз шел на большие уступки, чем США. И снова встреча за­кончилась ничем. В 1987 г. страны Варшавского договора выработали сугубо оборонительную военную доктрину, предусматривающую сокращение в одно­стороннем порядке вооружений до пределов «разумной достаточности». Со­противление новому курсу во внешней политике отдельных представителей во­

енного руководства было предотвращено чисткой в армии после беспрепят­ственного приземления 28 мая 1987 г. на Красной площади самолета граждани­на ФРГ Матиаса Руста. Новым министром обороны 30 мая 1987 г. стал генерал армии Д.Т. Язов, сменивший на этом посту С.Л. Соколова. Помимо самого М.С. Горбачева и министра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе, боль­шую роль в разработке и реализации концепции «нового мышления» сыграл А.Н. Яковлев, с сентября 1988 г. занимавший должность председателя Комис­сии ЦК КПСС по вопросам международной политики. В декабре 1988 г. на сес­сии Генеральной Ассамблеи ООН М.С. Горбачев сформулировал новую кон­цепцию внешней политики, которая получила название «новое мышление в ядерный век». Концепция нового политического мышления предусматривала отказ от вывода о расколе мира на две общественно-политические системы, от­каз от силовых методов решения международных проблем, проведение полити­ки с позиций не классовых, а общечеловеческих ценностей. В итоге США и СССР удалось договориться, правда, ослабление противостояния было достиг­нуто за счет уступчивости советского руководства.

Горбачев и его окружение пошли на значительные уступки при заключении Договора о ракетах малой средней дальности, своей пассивностью способствовали свержению коммуни­стических режимов в Центральной и Восточной Европе во второй половине 1989 г., не препятствовали объединению Германии. В 1989 г. были выведены советские войска из Афганистана.

В условиях противоречивой экономической реформы М.С. Горбачева, вы­звавшей обострение дефицита и ослабление центральной политической власти, резко усилились к концу 1980-х гг. межреспубликанские противоречия. Первый шаг к распаду страны был сделан в 1989 г., когда приняли закон об экономиче­ской самостоятельности Прибалтийских республик, носивший политический характер. Появился прецедент выбивания особых прав для республик.

Весной 1990 г. начался последний этап перестройки, который можно оха­рактеризовать как ее кризис. В условиях реформы политической системы пере­распределение функций органов управления сопровождалось не только разви­тием демократизации, но и ростом политического радикализма, сепаратистских настроений. Самым опасным проявлением сепаратизма явился рост националь­ной напряженности в республиках СССР. 12 июня 1990 г. именно в России бы­ла принята Декларация о государственном суверенитете, а в ноябре 1990 г. - юридический акт об экономических основах суверенитета республики, утвер­жденный Верховным Советом РСФСР. Россия объявила своей собственностью все находящиеся на ее территории производительные силы и природные богат­ства. Пятый пункт Декларации провозгласил верховенство Конституции и за­конов РСФСР над союзными. Лишь 283 депутата проголосовали против, пони­мая, что эта Декларация может привести к параду суверенитетов как внутри СССР, так и внутри России. Россия, таким образом, отделялась сама от себя. На такой же путь становились и другие союзные республики. Экономические ос­новы существования СССР были ликвидированы.

Ельцин, бывший в то время Председателем Верховного Совета РСФСР, пошел на открытый конфликт с Горбачевым, заявив в конце 1990 г., что в Рос­сии будет осуществляться экономическая программа «500 дней», отвергнутая Верховным Советом СССР. Горбачев в ответ в марте 1991 г. провел референ­дум по вопросу сохранения СССР и получил поддержку более 70% жителей СССР (более 113 млн. человек, или две трети взрослого населения страны). Весной 1991 г. в Ново-Огарево (Подмосковье) состоялись переговоры Горбаче­ва с руководителями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Подписание договора было назначено на 20 августа 1991 г. Демокра­тические силы России во главе с Б.Н. Ельциным поддержали в интересах со­средоточения власти в рамках российской государственности антисоюзный се­паратизм национальных элит. Сначала они призвали проголосовать на всесо­юзном референдуме против функционирования СССР как союзного государ­ства. Лидеры демократов призывали общество перейти «от стадии гниения прежней империи к стадии цивилизованного демонтажа». Академик Сахаров предлагал превратить Советский Союз в союз 130 этнонаций. Гавриил Попов опубликовал книгу «Что делать?», в которой изложил план создания конгломе­рата из 50 государств.

Отсутствие реальных прав и полномочий у союзных республик, стремление части республиканского партийного аппарата сохранить и укрепить свое поло­жение, страх потери национальной самобытности - все это создавало предпо­сылки для подъема националистических настроений, ставивших цель выхода союзных республик из состава СССР. Важнейшей причиной распада следует признать борьбу демократических сил во главе с Ельциным за всю полноту власти. Ускорение антисоюзных тенденций связано с введением в России ин­ститута президентской власти. Б.Н. Ельцин с момента своего избрания Прези­дентом Российской Федерации (июнь 1991 г.) начал активные действия по от­мене Конституции, пересмотру законодательства. Народные депутаты предо­ставили президенту право издавать указы.

В августе 1991 г. была совершена попытка государственного переворота (ГКЧП), который можно оценивать как действия, направленные на срыв подпи­сания нового союзного договора. Оправдались надежды демократических сил на то, что М.С. Горбачев не обратится к силовым методам. Действительно, пре­зидент СССР Горбачев не воспользовался во время путча своими полномочия­ми. Государственный августовский переворот Ельцина подвел черту под суще­ствованием СССР. Поток указов президента РСФСР, разрушающих безопас­ность страны, хлынул как из рога изобилия: 23 августа 1991 г. «О приостанов­лении деятельности Коммунистической партии РСФСР», 25 августа 1991 г. «Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР».

После подавления путча три республики Прибалтики заявили о своем вы­ходе из СССР. В сентябре 1991 г. президент СССР М. Горбачев подписал указ о признании этого выхода, что санкционировало развал Советского Союза. Под влиянием призыва Б.Н. Ельцина «брать на себя столько суверенитета, сколько смогут унести», все автономные области РСФСР объявляли себя суверенными

республиками. Поволжье, Дальний Восток, Сибирь, Урал, Северо-Западный ре­гион России ограничивали уплату налогов в федеральный бюджет, отрезали ва­лютные поступления в центр за экспорт сырья, что способствовало глубокому подрыву государственности не только Советского Союза, но и самой России.

Наконец, 8 декабря 1991 г. президенты России - Ельцин, Белоруссии - Шушкевич и Украины - Кравчук денонсировали старый союзный договор и подписали новый - о создании СНГ (Содружество независимых Государств). Ни одним из своих полномочий, предусмотренных Конституцией СССР, прези­дент Советского Союза М.С. Горбачев не воспользовался. Это событие, про­изошедшее в глубокой тайне от населения СССР, вошло в историю как Бело­вежское соглашение, как антиконституционный шаг, поскольку были наруше­ны решения Всесоюзного референдума. 21 декабря 1991 г. одиннадцать рес­публик поддержали Беловежское соглашение о создании СНГ и роспуске СССР (Алма-Атинское соглашение). 25 декабря 1991 г. президент СССР Горбачев сложил свои полномочия, а 26 декабря Верховный Совет СССР официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.

При анализе причин распада Советского Союза следует учитывать не толь­ко внутренние, но и внешние факторы. В 1980-е гг. доктором Крайблом (США) был основан институт, целью которого был развал Советского Союза. Бывший госсекретарь США Дж. Бейкер позже скажет: «Мы истратили триллионы дол­ларов за сорок лет, чтобы оформить победу в «холодной войне» против Рос­сии». Еще более откровенно высказывался директор Центра политики и без­опасности США Ф. Гафней: «Победа США в «холодной войне» была результа­том целенаправленной, планомерной и многосторонней стратегии США, направленной на сокрушение Советского Союза. Ход исторических событий был предопределен стратегическими директивами Рейгана». Это был конец си­стемы государственного социализма и начало новой социально-экономической системы, т.к. теперь в России ничто не мешало полному переходу к западной модели рыночной экономики.

<< | >>
Источник: История: учебное пособие / Н.Н. Быкова, А.М. Курышов, А.А. Распопина, Т.А. Яковлева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП,2012. - 500 с.. 2012

Еще по теме Политическая перестройка и распад Советского Союза.:

  1. 1. Административная ответственность как вид юридической ответственности
  2. 1. Содержание (функции) государственного управления
  3. Зин Н. В., Чирикин В. А., Шаханов В. В., Жамбровский В. М.. История отечественного государства и права. Часть I: учебное пособие. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС,2018. - 218 с., 2018
  4. З.ИСЛАМОВ. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. (Вопросы теории) Ташкент, «Адолат» - 2001, 2001
  5. 4. Социальное управление и его виды
  6. 2. Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан
  7. Список использованной литературы.
  8. 2. Система органов внутренних дел
  9. 1. Общая характеристика особенной части административного права
  10. 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
  11. Библиография
  12. 4. Права и обязанности граждан по административному праву
  13. § 1. Сущность прав граждан
  14. 2. Развитие института прав человека и гражданина
  15. Введение
  16. Конститутивные и регулятивные принципы персональных финансов[17]
  17. 1. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
  18. ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТАННЫХ АЛГОРИТМОВ РАСЧЕТА ПЛИТ
  19. 2.4 Сегментация и построение контуров изображений объектов
  20. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА