<<
>>

Перестройка в СССР в 1985-1991 гг.: социально-экономические аспекты.

Годы социалистического строительства в СССР были сложными, контрастными и парадоксальными. Упорный труд миллионов людей, создававших целые от­расли промышленности и новые науки, сочетался с периодическим сокращени­

ем темпов экономического развития.

Рост социальной защиты и благосостояния граждан сопровождался нередко нарастанием дефицита. Противоречий было много. Когда кризисные явления охватывают одновременно разные сферы об­щественной жизни, сочетаются с неблагоприятными внешними воздействиями, может возникнуть кризис всего общества и государства. Принято считать, что перестройка началась вследствие системного экономического кризиса, но мож­но заметить, что катастрофа в советском обществе началась не с экономики, а с идеологии, с ударов по культурно-историческим основам советского общества, с пересмотра и переоценки истории, с разрушения традиционной системы цен­ностей, с разрушения системы образования. Обществу внушалась мысль, что в Советском Союзе образование ужасное. Если у народа убить потребность в об­разованности, тем самым можно убить историческую и культурную память это­го народа, получить бездумную массу, легко управляемую. Такая разрушитель­ная работа против советского общества в 1980-е гг. заметна все ярче с позиций сегодняшних дней.

В середине 1980-х гг. в документах КПСС констатировалось предкризисное состояние советского общества, что означало осознание правительством СССР реальной угрозы. К 1985 г. советская экономика исчерпала возможности экс­тенсивного развития и встала перед необходимостью перехода на интенсивный путь. Общество столкнулось с новыми проблемами значительного снижения качества социально-экономического роста, обострения диспропорций в произ­водстве, нарастания трудовой апатии. Положение усугублялось тем, что у ру­ководства надолго оказались люди, по своему интеллекту и компетенции не со­ответствующие решению таких задач.

Медлительность и нерешительность, не­удачная кадровая политика, коррупция, фальшь и лицемерие, недомыслие, все это не способствовало поиску выхода из предкризисного состояния страны. В апреле 1985 г. проявилась естественная реакция здорового руководства КПСС и государства на нарастающую угрозу тотального кризиса. Предотвратить кризис должна была перестройка. Субъективной предпосылкой перестройки явился приход в середине 1980-х гг. к руководству страной динамичных политиков (новый Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С. Горбачев, Е.К. Лигачев, А.Н. Яковлев, Э.А. Шеварднадзе), выступавших за обновление государства и обще­ства. На апрельском Пленуме ЦК КПСС 1985 г. был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития СССР. Необходимость ускоре­ния диктовали:

нерешенные социальные задачи (продовольственная, жилищная, здраво­охранения, производство товаров народного потребления, экологическая);

угроза слома военно-стратегического паритета с США;

обеспечение полной экономической независимости страны от западных по­ставок;

прекращение падения темпов развития, сползания экономики к кризису, со­здание эффективной экономической политики.

Ускорение понималось вполне традиционно для нашего общества - в виде повышения темпов экономического роста. Ускорение предполагало оздоровле­

ние экономики с помощью структурной перестройки, реконструкцию матери­ально-технической базы, ускорение научно-технического прогресса. Курс был направлен на достижение ежегодного прироста национального дохода не менее чем на 4%, что было крайне сложно в условиях снижения мировых цен на нефть в три раза и продолжающейся гонки вооружения. Ключевой отраслью ускорения было объявлено тяжелое машиностроение, что можно рассматривать как серьезный тактический просчет, поскольку машиностроение требует значи­тельных капиталовложений, а «нефтедолларовый фонтан» уже не бьет. Ради машиностроения были уменьшены капиталовложения во многие другие отрас­ли. Для достижения такого роста национального дохода следовало за пятилетие увеличить добычу топлива и сырья на 15%, инвестиции - на 40%, вовлечь до­полнительно в производство до двух миллионов человек.

Но таких ресурсов у страны не было. Появилась еще одна новация: стремление активизировать че­ловеческий фактор, как важнейшее условие ускорения. Снова заговорили об ударниках и стахановцах, о мобилизации скрытых резервов и молодежи. Это был проверенный, но уже не работающий способ классического мобилизаци­онного развития. Очередная ставка на энтузиазм привела не к ускорению, а к росту количества аварий на производстве, в том числе на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 г. В народе появилась горькая шутка: «Ускорение - мощный фак­тор, но не выдержал реактор». В мае 1985 г. вышло постановление Совета Ми­нистров СССР об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом (в СССР офи­циально зарегистрированных алкоголиков насчитывалось более 21 млн. чело­век). В ходе антиалкогольной кампании резко снизились бюджетные поступле­ния почти на 10%, что способствовало усилению инфляции и втягиванию госу­дарства в системный экономический кризис. По результатам 1986 г. были за­метны некоторые положительные результаты ускорения: рост производитель­ности труда на 1,5%, увеличение урожайности зерновых, увеличение темпов строительства жилья, что вызвало иллюзии и надежды на правильность курса ускорения.

Об экономической перестройке заговорили в июне 1987 г., когда был при­нят закон «О государственном предприятии», по которому руководителям и коллективам государственных предприятий были предоставлены широкие эко­номические полномочия, включая право выхода на внешний рынок. Реформа Косыгина 1965 г. ставила те же самые задачи: хозрасчет и самофинансирова­ние. Теперь о рынке вспомнили вновь. Но пока дальше разговоров о рыночной экономике дело не продвигалось, это был курс перевода планово­государственного хозяйства на товарно-денежную, рыночную основу, но в рам­ках социалистического типа отношений. Другим направлением экономической реформы стало расширение сферы частной инициативы. В 1986-1988 гг. были приняты Законы «О кооперации» и «Об индивидуальной трудовой деятельно­сти». Была легализирована частная деятельность в 30 видах производства и услуг.

Желавшие открыть свое дело должны были зарегистрироваться, их до­ходы подлежали обложению налогом до 60%. К весне 1991 г. в бурно развива­ющемся кооперативном секторе были заняты уже около 7 млн. человек, или 5%

активного населения. Во взаимоотношениях с государством первой задачей но­вых предприятий был уход от налогов. Модным стало привязывать мелкие фирмы к различным общественным организациям вроде Комитета защиты ми­ра. Кооперативы создавались как посреднические структуры для перекачивания дохода из государственного кармана в частный, а значит, увеличения производ­ства товаров и лечения экономики не происходило.

В 1989 г. в социально-экономические преобразования втягивается аграрный сектор. Решили отказаться от сверхцентрализованного управления агропро­мышленным комплексом, распустить созданный в 1985 г. Госагропром СССР, свернуть борьбу с личным подсобным хозяйством, которая велась в эти годы под лозунгом борьбы с нетрудовыми доходами. Признавалось равенство всех форм хозяйствования: совхозы, колхозы, агрокомбинаты, кооперативы, кре­стьянские хозяйства. Многоукладность в сельском хозяйстве закреплялась де­юре. Завершался шестидесятилетний круг в истории многострадального рос­сийского крестьянства - от отрицания права вести самостоятельное хозяйство до признания этого права вновь. Но признанное право свободно арендовать землю не вызвало энтузиазма крестьян, лишенных техники, инфраструктуры, льготных кредитов. Аренда земли - форма организации труда, альтернативная колхозной, с ее утверждением колхозам не хватало места под солнцем. Догово­ры заключались на небольшие сроки, много заработать было нельзя. Промежу­точный статус арендатора - не колхозник, но пока и не хозяин - создавал массу проблем этического характера. Частнособственнические принципы не могли функционировать в рамках социалистической формы хозяйствования. И все же первый шаг на пути аграрной реформы был сделан.

В условиях крайне нестабильной политической ситуации речь шла о полу­чении максимальной прибыли в кратчайшие сроки. Несколько известных эко­номистов разработали проекты программ, получивших название антикризис­ных. Это были программы перехода к рыночной экономике. «Программа 500 дней» С.С. Шаталина и Г.А. Явлинского предусматривала децентрализацию экономики, перевод предприятий на аренду и приватизацию. Намечалось сня­тие государственного контроля за ценами. Но для реализации был выбран дру­гой план, более умеренный, авторами которого являлись экономист Л.И. Абал­кин и глава правительства в это время Н.И. Рыжков. Предполагалось сохране­ние на более длительный срок государственного сектора в экономике, контроль со стороны государства над складывающимися рыночными структурами.

Ни одна из начатых экономических реформ практически не дала желаемых результатов. Перестройка не помогла справиться с кризисными явлениями в экономике. Государство по-прежнему дотировало убыточные предприятия, сдерживало развитие инициативы успешных предприятий, забирая их продук­цию в качестве обеспечения госзаказов. Частный бизнес и кооперативы не пользовались моральной поддержкой населения, их прибыль нивелировалась высокими налогами. В этих условиях предприниматели предпочитали скрывать большую часть доходов, что порождало рост преступности и «теневого секто­ра» экономики. На селе колхозники негативно относились к арендаторам-

фермерам, колхозы препятствовали в выделении им удобных земель. Рост про­изводства не успевал за ростом доходов, что приводило к усугублению дефици­та ряда товаров. На некоторые из них уже в 1989 г. были введены карточки (та­лоны). В этом же году в ряде отраслей промышленности впервые был зафикси­рован спад не темпов роста, а уже самих объемов производства (в сельском хо­зяйстве спад начался еще в 1988 г.). В промышленных районах начались заба­стовки. Спад производства, инфляция и товарный дефицит дополнялись разны­ми отягощающими факторами: антиалкогольной компанией, госприемкой, ря­дом экологических катастроф, землетрясением в Армении в 1988 г., унесшим жизни 50 тысяч человек, национальным вопросом, рабочим вопросом. Колос­сальные средства затрачивались на импорт продовольствия. Таким образом, реформирование экономики и политической системы в период перестройки не привело к позитивным результатам, стабильности общества и государства. Та­кой нагрузки страна уже не выдерживала. Начинался распад СССР. В условиях нарастания всеобщего дефицита и снижения темпов прироста национального дохода возникала опасная иллюзия, что каждая республика самодостаточна и может решить все проблемы самостоятельно.

<< | >>
Источник: История: учебное пособие / Н.Н. Быкова, А.М. Курышов, А.А. Распопина, Т.А. Яковлева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП,2012. - 500 с.. 2012

Еще по теме Перестройка в СССР в 1985-1991 гг.: социально-экономические аспекты.:

  1. Хоу Цзе. Развитие торгово-экономического сотрудничества между Кыргызской Республикой и КНР. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Бишкек - 2018, 2018
  2. Колерко Галина Владимировна. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Старый Оскол - 2000, 2000
  3. 3. Государственное управление в социальной сфере (социально-культурной сфере)
  4. Раздел 7 «Государственное управление в экономической сфере»
  5. 4. Социальное управление и его виды
  6. БОНДАРЕВА СВЕТЛАНА АЛЕКСАНДРОВНА. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 2016, 2016
  7. ХАЛЫН АННА ЮРЬЕВНА. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УЧЕТА НА ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ростов-на-Дону - 2014, 2014
  8. 27. Условия и порядок предоставления жилого помещения в фонде социального использования.
  9. 29. Права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения.
  10. 28. Юридическая характеристика и элементы договора социального найма жилого помещения.
  11. Раздел 8 «Государственное управление в социальной сфере»
  12. 34. Наем жилого помещения на коммерческой основе: юридическая характеристика, элементы, срок, отличие от договора социального найма.
  13. 36. Расторжение договора социального найма жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.
  14. 35. Расторжение договора социального найма жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
  15. §2.3 Особенности профилактики и преодоления проявлений профессиональной деформации личности субъекта труда
  16. 2. Государственное управление в сфере экономики
  17. ВВЕДЕНИЕ
  18. 1. Понятие и принципы государственной службы