<<
>>

Образование и политическое развитие СССР в предвоенный период.

Сра­зу после прекращения боевых действий в европейской части России встал во­прос о воссоединении РСФСР с государствами, образованными на территориях, отколовшихся от России во время Гражданской войны.

Помимо давних эконо­мических и культурных связей важнейшей предпосылкой такого воссоединения был приход к власти большевиков в ряде этих государств.

Национальная политика большевиков опиралась на тезис о самоопределе­нии народов. Однако они не могли сбрасывать со счетов и тот факт, что в мно­гонациональной России игнорирование национального сепаратизма может при­вести фактически к развалу государства, что и показала Гражданская война, в

ходе которой окраины бывшей Российской империи превратились в самостоя­тельные государства, далеко не всегда дружелюбно настроенные к РСФСР; да и внутри самой России национальный вопрос стоял очень остро. Большевики ре­шали его путем образования автономных республик в составе РСФСР - к концу 1922 г. на карте России было более 20 автономий. Вместе с тем, помимо РСФСР в ходе Гражданской войны образовались другие советские республики, лишь формально независимые от Москвы. Летом 1919 г. в целях обороны Рос­сия, Украина, Белоруссия и тогда советские Литва и Латвия объединили во­оруженные силы, финансы и транспорт. В 1920-1921 гг. сотрудничество между советскими республиками было закреплено договорами. Из десяти республик (не считая РСФСР), образовавшихся в годы Гражданской войны на месте быв­шей Российской империи - Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Бе­лоруссии, Украины, Армении, Грузии, Азербайджана - половина (пять послед­них) были советскими. Таким образом, после окончания Гражданской войны на повестке дня вопрос о формах сотрудничества советских республик, которые большинству в руководстве коммунистической партии виделись в их политиче­ском объединении. Активно шли переговоры и дискуссии о принципах объеди­нения.

С окончанием в октябре 1922 г. Гражданской войны на всей территории России процесс объединения советских республик вступил в завершающую фа­зу.

Существовали различные проекты объединения советских республик. Ис­торики обычно выделяют две точки зрения на эту проблему. Сторонником пер­вой был В.И. Ленин. Он считал, что СССР должен быть союзом равноправных советских республик, открытым для вступления новых членов и подразумева­ющим право выхода из него (проект «федерации»). Апологетом другой точки зрения был уже тогда получивший значительный вес в партии И.В. Сталин (с апреля 1922 г. был Генеральным секретарем ЦК РКП(б)), считавший, что со­ветское государство должно быть сильным и централизованным. Он выступал за значительное ограничение прав республик, входящих в Союз, фактически - за вхождение их в состав России (проект «автономии»).

Процесс образования СССР вступил в завершающую фазу в мае 1922 г., ко­гда Политбюро ЦК РКП(б) создало комиссию для уточнения отношений между Россией и Украиной, которая вскоре стала заниматься вообще определением отношений между советскими республиками и Россией. Сталин, входивший в комиссию, предложил формальное вступление советских республик в состав РСФСР. Против такой постановки вопроса выступили представители Грузин­ской ССР, которых поддержал Ленин. Вскоре спор снова обострился. Дело в том, что Армения, Азербайджан и Грузия к тому времени уже были объедине­ны в Закавказскую Федерацию, грузинские же представители (группа П. Мди­вани) выступали за то, чтобы Грузия вошла в состав СССР как самостоятельная республика, а не в составе Закавказской Федерации. Мдивани был обвинен Г. Орджоникидзе, который возглавлял Закавказский крайком РКП(б), в национа­лизме. Сталин и Дзержинский поддержали Орджоникидзе, Ленин же снова поддержал грузин. Однако он к концу 1922 г. уже тяжело болел и не мог пол­

ноценно участвовать в политической жизни страны. Это обстоятельство спро­воцировало борьбу за власть в ЦК РКП(б). Тем не менее, за основу образования союзного государства был взят ленинский проект, хотя дальнейшее развитие государственной системы СССР привело к реализации плана Сталина.

30 декабря 1922 г. I Съезд Советов Союза Советских Социалистических Республик (Ленин на съезде не присутствовал, т.к. тяжело болел) принял Союз­ный договор и провозгласил создание СССР. СССР объединил четыре совет­ских республики - РСФСР, БССР, УССР и ЗСФСР.

В последующие годы количество республик в составе СССР значительно увеличилось. 27 октября 1924 г. были образованы Узбекская ССР и Туркмен­ская ССР (на территориях упраздненных Хорезмской и Бухарской народных советских республик и части территории Туркестанской АССР РСФСР). 16 ок­тября 1929 г. образована Таджикская ССР (выделена из состава Узбекской ССР). 5 декабря 1936 г. образованы Киргизская ССР, Казахская ССР (выделены из состава РСФСР), Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Грузинская ССР (на территории упраздненной ЗСФСР). После подписания пакта о ненападении с Германией (1939 г.) к СССР был присоединен ряд территорий. 31 марта 1940 г. была образована Карело-Финская ССР (на вновь присоединенных от Фин­ляндии землях и территории Карело-Финской АССР РСФСР). 21 июля 1940 г. образованы Литовская ССР, Латвийская ССР, Эстонская ССР (на территориях присоединенных Литвы, Латвии и Эстонии). 2 августа 1940 г. образована Мол­давская ССР (на территории Бессарабии, присоединенной от Румынии, и терри­тории Молдавской АССР УССР). Таким образом, к 1941 г. СССР состоял из 16 союзных республик.

С образованием СССР не была принята Конституция СССР. Ленин тяжело болел весь 1923 г. Сталин использовал это время для укрепления собственных позиций в отношении Союза и положения в партии. Немало способствовала этому ситуация, сложившаяся в партии в начале 1920-х г. На Х съезде РКП(б) в 1921 г. был принят принцип демократического централизма (запрет на образо­вание фракций внутри партии). Фактически были запрещены все политические партии, кроме ВКП(б) (бывшая РКП(б)). Сталин в условиях болезни Ленина искусно использовал принцип демократического централизма, противоречия между лидерами партии и собственный пост генерального секретаря ЦК (гене­ральный секретарь занимался процедурными и кадровыми вопросами) для того, чтобы укрепить собственную власть.

После смерти Ленина (21 января 1924 г.) уже через неделю - 31 января 1924 г. - на II Съезде Советов СССР была приня­та первая Конституция СССР.

По Конституции 1924 г. высшим органом власти СССР являлся Всесоюз­ный съезд Советов. Съезды собирались нерегулярно. Участники съезда делеги­ровались региональными Советами. Делегаты избирались на Съездах Советов губерний (областей, краев, республик). Таким образом, съезд Советов избирал­ся по многоступенчатой системе. Всего за период с 1922 по 1936 гг. (т.е. до принятия новой Конституции) прошло восемь Всесоюзных съездов:

I Съезд Советов СССР (30 декабря 1922 г.), как уже говорилось, провозгла­сил образование СССР и Москву его столицей. Избрал первый состав ЦИК и его Президиума;

II Съезд Советов СССР (26 января - 2 февраля 1924 г.), также упомянутый выше, утвердил первую Конституцию СССР. Принял решение о строительстве мавзолея В.И. Ленина и переименовании Петрограда в Ленинград;

III Съезд Советов СССР (13-20 мая 1925 г.) принял в состав СССР Узбек­скую и Туркменскую ССР. Признал необходимым укрепление боеготовности Красной Армии;

IV Съезд Советов СССР (18-26 апреля 1927 г.) провозгласил курс на инду­стриализацию. Обязал правительство выработать первый пятилетний план;

V Съезд Советов СССР (20-28 мая 1929 г.) утвердил первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1929-1932);

VI Съезд Советов СССР (8-13 марта 1931 гг.) принял Таджикскую ССР в состав СССР. Провозгласил курс на коллективизацию;

VII Съезд Советов СССР (28 января - 6 февраля 1935 г.) признал господ­ствующим в стране социалистический уклад. Поручил ЦИК начать подготовку новой Конституции («Конституции социалистического общества»);

VIII Съезд Советов СССР (чрезвычайный) (25 ноября - 5 декабря 1936 г.) принял новую (вторую) Конституцию СССР.

В периоды между Съездами высшим органом власти являлся Центральный исполнительный комитет СССР (ЦИК), избиравшийся Съездом Советов и со­стоявший из двух равноправных палат - Союзного Совета и Совета Нацио­нальностей. ЦИК избирал Президиум ЦИК, который определял круг вопросов, выносимых на обсуждение ЦИК и Съезда Советов и, таким образом, фактиче­ски являлся руководящим центром всей системы Советов. ЦИК назначал союз­ное правительство - Совет народных комиссаров СССР. С 1924 по 1930 гг. председателем СНК СССР был А. Рыков. Конституция СССР предоставляла самые широкие полномочия союзным органам власти; напротив, республикан­ские власти могли решать очень ограниченный круг вопросов.

Таким образом, номинально федеративный, СССР фактически являлся уни­тарным государством. Государственная система, сформированная Конституци­ей 1924 г., представляла собой четкую «вертикаль власти», которая, с одной стороны, формально давала возможность народу широко представлять свои ин­тересы во властных структурах, с другой стороны («благодаря» многоступенча­той системе выборов и широким полномочиям Президиума ЦИК и СНК) созда­вала условия для сверхцентрализации власти, сосредоточения ее в руках немно­гих. Этот эффект усиливался однопартийной системой, что способствовало сращиванию партийного и государственного аппаратов, и (внутри самой пар­тии) демократическим централизмом (т.е. преследованием всяческих отклоне­ний от генеральной линии партии). Все это вкупе и привело к формированию в СССР в 1920-е гг. т.н. «административно-командной системы», т.е. режима власти партийной верхушки, опирающегося на мощный бюрократический и ре­прессивный аппарат. Параллельно с эти процессом шло формирование культа

личности И. Сталина, оказавшегося самым удачливым претендентом на лидер­ство в партии и стране.

В начале 1920-х гг. таких претендентов было несколько, все они являлись «старыми» коммунистами, вместе с Лениным делавшими революцию и сози­давшими новое советское государство - Л. Троцкий, И. Сталин, Г. Зиновьев, Л. Каменев, Н. Бухарин, А. Рыков, М. Томский. Сталин сумел, используя проти­воречия между лидерами РКП(б) и государства, возникающие по социально­экономическим и политическим вопросам, оттеснить их от кормила власти. При этом он активно использовал и упомянутые особенности советской госу­дарственной системы, и свое положение в партии (пост Генерального секретаря ЦК тогда не являлся главным в партии, но позволял участвовать в определении выносимых на обсуждение ЦК вопросов и заниматься комплектованием кадров центральных партийного и государственного аппаратов). Сначала при помощи Зиновьева и Каменева Сталину удалось поколебать позиции Троцкого, который был очень популярен и в народе, и в партии и считался главным преемником Ленина (дискуссии 1923-1924 гг.), затем, при помощи Бухарина и Рыкова, Ге­неральный секретарь справился с «оппозицией» Зиновьева и Каменева (дискус­сии 1925-1927 гг.), и, наконец, опираясь на свою новую «гвардию» (Молотов, Каганович, Ворошилов и др.) он убрал с дороги Бухарина и Рыкова (1928-1929 гг.). Все противники Сталина были сняты с руководящих постов. Хотя позиции Сталина относительно социально-экономического развития страны менялись, и часто он использовал против своих политических противников те же лозунги, которые ранее критиковал (как это было, например, с позицией по НЭП), но неизменно на стороне будущего «отца народов» выступало большинство пар­тийного руководства, поскольку он опирался на два всех устраивающих тезиса: возможность построения коммунизма в отдельно взятой стране и неукосни­тельное соблюдение единства в партии. К началу 1930-х гг. И.В. Сталин факти­чески превратился в единоличного руководителя ВКП(б). Параллельно прохо­дили процессы «чистки» в местных ячейках партии, профсоюзов, Советов, начались гонения на церковь, формировалась система ГУЛАГа.

Нельзя не отметить, что внутрипартийная борьба после смерти Ленина и ее результаты (установление режима личной власти И.В. Сталина) во многом ста­ли следствиями тех порядков, которые насаждал сам Владимир Ильич, особен­но в последние месяцы Гражданской войны, после Кронштадтского восстания. Сам Ленин сформулировал их как «уроки Кронштадта» : борьба с меньшевика­ми, анархистами, эсерами (т.е. установление однопартийной системы) и уже­сточение партийной дисциплины (т.е. недопущение любого инакомыслия в партии).

Сложившееся положение дел нашло свое отражение и в новой Конституции СССР, принятой 5 декабря 1936 г. (т.н. «сталинская Конституция»). Были упразднены Съезды Советов СССР. Высшим органом власти стал Верховный Совет СССР, делившийся (как ранее ЦИК) на две палаты - Совет Союза и Со­вет Национальностей. Он избирался на четыре года, право выдвижения канди­датов в депутаты Верховного Совета закреплялось за партийными организаци­

ями. Верховный Совет избирал Президиум, действовавший в промежутках между сессиями Верховного Совета, и формировал СНК.

Таким образом, в 1930-е гг. в Советском Союзе завершается формирование политической системы, которую принято называть тоталитарной. Тоталитаризм характеризуется полным контролем государства над всеми сферами жизни об­щества, включая внутренний мир человека. Важнейшими признаками тотали­таризма являются однопартийная система, насилие во внутренней политике и культ вождя. Как уже отмечалось, однопартийная система в России начала складываться еще в годы Гражданской войны, параллельно шел процесс сра­щивания партийного и государственного аппаратов. Уже в 1920-е гг. ВКП(б) стала ядром политической системы страны: на руководящие должности могли быть назначены только члены партии, первые лица государства совмещали партийные и государственные посты, выдвижение кандидатов в депутаты пред­ставительских учреждений осуществлялось партийными структурами. Все пар­тии, кроме ВКП(б), были ликвидированы. Такая централизация власти могла быть оправдана и сохранена при наличии трех условий: экономической целесо­образности сложившегося режима, перманентной борьбы с «врагами», требу­ющей постоянной бдительности, и безграничной веры народа в партию. Эко­номическая целесообразность тоталитаризма диктовалась потребностями фор­сированной модернизации. Поиском «врагов» занялась сама партия, причем как во вне, так и внутри себя самой. Деятельностью «врагов народа» можно было и объяснить отдельные неудачи экономических преобразований, и оправдать жесткость политического режима. Кроме того, массовые репрессии стали и важным инструментом сохранения и укрепления личной власти Сталина.

Уже в 1928 г. прошла первая показательная политическая кампания («шах­тинское дело»). Затем были сфабрикованные процессы над членами несуще­ствующих «Промпартии» и «Трудовой крестьянской партии». С 1934 г., после убийства руководителя ленинградской партийной организации С. Кирова ре­прессии приняли массовый характер и захлестнули всю страну и все социаль­ные группы общества (т.н. Большой террор). В разные годы прошли крупные политические кампании, закончившиеся публичным разоблачением, расстрела­ми и массовым лишением свободы в лагерях ГУЛАГа, против «новых оппози­ционеров», «троцкистов», «зиновьевцев». В первую очередь репрессиям под­вергались представители руководства страны, способные хоть в чем-то пред­ставлять альтернативу Сталину, имеющие личное мнение или просто имеющие богатый опыт работы и не обязанные своим положением Сталину. Такие люди физически уничтожались (М. Тухачевский, Н. Бухарин, А. Рыков, Г. Зиновьев, Л. Каменев и др.). Подвергались различного рода репрессиям (от увольнений с работы и лишения гражданских прав до расстрелов) и рядовые граждане, зача­стую по незначительным поводам либо вообще без них, - в интересах партии было поддерживать нервозную обстановку в стране, показывать, что врагом может быть каждый.

Никакая диктатура не может долго держаться исключительно на насилии, ей требуется идеологическое обоснование, принимаемое населением. Поэтому

в СССР, где религия была под негласным запретом, формируется культ лично­сти вождя - И.В. Сталина. Надо отметить, что культ Сталина зиждился не толь­ко на низком уровне культуры народных масс, но и на личных качествах вождя

- человека аскетичного, умного, решительного. Для контроля над народными массами и их воспитания в духе любви к партии формируются (или соответ­ствующим образом реформируются существовавшие ранее) многочисленные массовые организации - пионерская, комсомольская, профсоюзные и т.д. В сфере культуры были ликвидированы все самодеятельные литературные и ху­дожественные объединения, замененные официальными и подконтрольными государству творческими союзами. Единственным творческим направлением стал «социалистический реализм».

Сталинская Конституция 1936 г. - Конституция «победившего социализма»

- отражала общие тенденции политического развития страны - централизацию управления и сосредоточение власти в руках партии. Последнее обстоятельство делало Конституцию игрушкой в руках руководителей ВКП(б): номинально федерация, СССР фактически был унитарным государством, права гражданина сплошь и рядом нарушались в ходе репрессий, управляли страной фактически не Верховный Совет и СНК, а ЦК ВКП(б) и лично его Г енеральный секретарь И.В. Сталин. Диктатура пролетариата, трактовавшаяся в свое время Лениным как необходимое условие перехода к социализму, превратилась в диктатуру од­ной партии, а внутри нее - в диктатуру одного человека.

<< | >>
Источник: История: учебное пособие / Н.Н. Быкова, А.М. Курышов, А.А. Распопина, Т.А. Яковлева. - Иркутск: Изд-во БГУЭП,2012. - 500 с.. 2012

Еще по теме Образование и политическое развитие СССР в предвоенный период.:

  1. Организационно-правовые основы становления и развития органов дознания в России (к 300-летию образования полиции России): моно­графия. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 180 с., 2018
  2. 1. Правовые основы системы образования
  3. 2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования
  4. Современная российская государственность. Проблемы госу­дарства и права переходного периода; учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И В, Дойников, НД. Эриашвили. — 2-е изд., перераб. и дол, — М.:,2015. - 144 с., 2015
  5. Механизмы образования OA в кристаллах.
  6. Учет образования трещин
  7. Тема 18. Правовые основы управления образованием
  8. БОЧИНИН АНАТОЛИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ. Тема терроризма на страницах качественной прессы США (на примере газет «Вашингтон пост», «Вашингтон Таймс» и «Нью-Йорк таймс» в период с 2010 по 2014 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук. Москва - 2015, 2015
  9. Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ЭМПИРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВКЛЮЧЕНИЯ ЛИЧНОСТНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБУЧЕНИЯ В СОСТАВЕ СОДЕРЖАНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
  10. 2. Развитие института прав человека и гражданина
  11. Индикаторы сбалансированного развития системы персональных финансов
  12. 1. Возникновение и развитие административного (полицейского) права
  13. 3.1. Формирование стратегии развития системы персональных финансов
  14. Развитие метода интерполяции по коэффициенту формы
  15. §1.2 Профессионально-личностное развитие субъекта труда как предмет психологического исследования
  16. Основные нерешенные проблемы в развитии МИКФ Цели и задачи диссертационной работы
  17. Модернизация системы персональных финансов для обеспечения устойчивого развития российской экономики
  18. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
  19. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГЕОМЕТРИЧЕСКИХ МЕТОДОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕХНИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ПЛАСТИНОК