<<
>>

«Третьеиюньская» монархия. Аграрная реформа П. А. Столыпина

Правительство совмещало жесткие меры подавления революционного движения с уступками в области изменения государственного строя, а также по крестьянскому и рабочему вопросам.

Революция в целом потерпела поражение, но революционные массы добились значительных результатов.

Революция носила буржуазно-демократический характер, она представляла собой движение широких народных масс, боровшихся в том числе за установление демократических порядков. Самодержавие было вынуждено пойти на ряд существенных уступок: созвать законодательную Думу, провозгласить ряд политических свобод, легализировать профсоюзы, отменить цензуру. Рабочие добились сокращения рабочего дня, повышения заработной платы. Революция явилась серьезной школой политической борьбы.

Однако главные вопросы революции не были решены так, как этого требовали народные массы. Общественный строй и государственное устройство не были радикально изменены. Классы и группировки, правившие раньше, остались у власти. Как показал опыт революции, уступок от самодержавия можно было добиться лишь

путем широкого революционного движения, в том числе с массовым применением насильственных методов. Политическая система, сложившаяся в России после роспуска II Думы и подавления революции, получила название «третьеиюньская монархия».

После роспуска I Государственной думы в июле 1906 г. председателем Совета министров становится П. А. Столыпин (1862­1911)[26]. Он, безусловно, хорошо понимал, что репрессиями можно лишь отсрочить новый революционный взрыв.

Выступая перед II Государственной думой, председатель правительства предложил широкую программу реформ. Она включала решение аграрного вопроса путем уравнения крестьян с другими сословиями, создания широкого слоя крестьян-собственников. В рабочем вопросе П. А. Столыпин высказывался за легализацию профсоюзов, социальное страхование, ограничение продолжительности рабочего дня.

Он выступал за меры, связанные с отделением церкви от государства и уменьшением религиозных гонений, отмену режима чрезвычайного положения в стране, введение всеобщего начального обучения. Конечной целью реформ П. А. Столыпин провозгласил создание правового государства. Условиями же осуществления реформ он считал, в первую очередь, решительную борьбу со всеми проявлениями революционного и слившегося с ним национально-освободительного движения.

«Успокоение» страны достигалось П. А. Столыпиным путем чрезвычайных мер. К январю 1912 г. из 157 млн. человек населения России только 5 млн. жило в местностях, не находившихся в режиме чрезвычайного положения. В качестве наказания широко применялась смертная казнь. За 1906-1909 гг. было казнено 2694 человека. Печать и профсоюзы, а также политические партии левее октябристов (в том числе и кадетская) подвергались административным преследованиям.

Ключевой реформой П. А. Столыпина была реформа аграрная, которая предусматривала ликвидацию общинного землевладения и создание класса крестьян-собственников. Крестьянин мог потребовать у общины выделения своего участка и сведения его в единый земельный клин в пределах данной деревни (отруб) либо выделения на хутор. П. А. Столыпин считал, что мелкие крестьянские собственники будут союзниками помещиков в борьбе с аграрно-крестьянским движением.

Разрядить обстановку в деревне (а отчасти и снять остроту национального вопроса на окраинах) была призвана переселенческая политика. Малоземельным крестьянам выделялись кредит и земельные участки в Западной Сибири, Казахстане.

П. А. Столыпин считал, что для успешного проведения реформы необходимо, по меньшей мере, 20 лет покоя. Однако история распорядилась иначе. Проведение землеустроительных работ в связи с Первой мировой войной было приостановлено. Кроме того, ход широкомасштабной аграрной реформы требовал значительных финансовых средств, которыми правительство, занятое одновременно реорганизацией армии и воссозданием флота, просто не располагало.

В результате реформа оказалась относительно успешной в тех районах, где общинное землевладение уже находилось в состоянии кризиса (Псковская, Самарская, Саратовская губернии). Но в губерниях Черноземного центра, где уровень аграрных беспорядков в 1905 г. достиг небывалой остроты, результаты реформы оказались сравнительно скромными.

В целом из общины по разным районам страны вышло 20-35 % крестьян, хуторское хозяйство завели 10 % домохозяев. Переселенческая политика также не дала желаемого эффекта. Около 16 % переселенцев вернулись, не сумев устроиться на новом месте. Следовательно, реформа не ликвидировала почву для аграрной революции.

Оставшуюся нереализованной часть программы (религиозные реформы, реформа крестьянских волостных учреждений, восстановление судебной системы) П. А. Столыпин пытался провести, опираясь на Государственную думу.

IIIГосударственная дума работала пять лет (1907-1912 гг.). Рас­становка сил в ней имела важную особенность: ни у одной фракции не было большинства. Результаты голосования зависели от того, куда качнется «центр» (октябристы). Если к «правым», то образовывалось «право-октябристское» большинство, которое поддерживало правительство. Если к «левым», то создавалось «кадетско­октябристское» большинство, готовое к либерально-демократическим реформам.

За весь период своего существования Дума приняла более 2 тысяч законов. Но большая их часть представляла собой так называемую «законодательную вермишель». В то же время наиболее важные законопроекты, вроде закона о введении земских учреждений на новых территориях, о всеобщем обучении, о снятии вероисповедных ограничений и т.д., либо были отклонены Государственным советом, либо не одобрены царем, либо сняты с повестки самим правительством.

Подъем массового движения после 1910 г. означал фактический крах столыпинского курса. В 1911 г. премьер, ненавидимый как

крайними левыми, так и крайними правыми, был смертельно ранен в Киеве членом одной из революционных группировок и одновременно агентом департамента полиции.

Общественный подъем временно был сбит началом Первой мировой войны.

В 1908-1913 гг. в России был проведен ряд военных реформ, начал возрождаться флот. Возросла численность армии, увеличился срок службы, улучшилась система боевой подготовки. Изменился офицерский состав: были отменены сословные ограничения при приеме в офицерские училища. В итоге российская армия по численности стала равна армиям Германии и Австро-Венгрии. Военные расходы выросли за этот период в 3,7 раза, достигнув 40 % бюджета страны.

Однако качественное ее преобразование к 1914 г. еще не было завершено. Россия отставала по объему военного бюджета, в артиллерии, по пропускной способности железных дорог от Германии, завершившей свою военную программу к 1914 г. Германский генштаб планировал при помощи молниеносной войны (блицкрига) разгромить Францию и вместе с Австро-Венгрией бросить все силы на борьбу с Россией. Обе стороны предполагали победить в войне в течение трех­четырех месяцев.

9.6.

<< | >>
Источник: Зин Н. В., Чирикин В. А., Шаханов В. В., Жамбровский В. М.. История отечественного государства и права. Часть I: учебное пособие. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС,2018. - 218 с.. 2018

Еще по теме «Третьеиюньская» монархия. Аграрная реформа П. А. Столыпина:

  1. 3. Основные направления совершенствования государственного управления в РФ. Административная реформа
  2. Логунова Марина Викторовна. Ограничения оборотоспособности земельных участков в публичных интересах. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  3. З.ИСЛАМОВ. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. (Вопросы теории) Ташкент, «Адолат» - 2001, 2001
  4. ГЛОССАРИЙ
  5. 1. Возникновение и развитие административного (полицейского) права
  6. Хлынина, Т.П., Кринко, Е.Ф., Урушадзе, А.Т.. Российский Северный Кавказ: исторический опыт управления и форми­рования границ региона. - Ростов н/Д: Изд-во ЮНЦ РАН,2012. - 272 с., 2012
  7. 3. Государственное управление в социальной сфере (социально-культурной сфере)
  8. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  9. 2. Административно-правовой порядок рассмотрения обращений граждан
  10. 1. Введение в курс административного права
  11. 2.4 Сегментация и построение контуров изображений объектов