Глава 3 СУХОЙ ЗАКОН в РОССИИ
Как сообщает писатель Бажанов Евгений Александрович, 7 декабря 1907 года Михаил Дмитриевич Челышов (1) зачитал в Государственной Думе заявление, подписанное 66 ее членами, и после дебатов Дума постановила избрать Комиссию о мерах борьбы с пьянством.
Так талантливый самородок из народа борьбу с алкогольной мафией сделал государственным делом. Он одним из первых видных политических деятелей в русском государстве выступил за введение в стране сухого закона. Благодаря работе комиссии был принят целый ряд законодательных актов, ограничивающих распространение этого поистине бича и язвы народной.Рассказ о титанической деятельности человека, добившегося введения сухого закона в России, требует большой книги. Здесь же приведем лишь некоторые из высказываний М. Д. Челышова: «Я глубоко уверен, какие бы законы мы ни писали, какие бы реформы ни ввели, но если каждый из нас у себя дома в нашей будничной жизни не будем трезвыми, от этого не будет лучше, то эти законы, которые мы написали, в нынешних музеях, построенных из камня и железа, века пролежат. И монаршие милости не помогут, если народ пьян» (2).
«В настоящее время имущий класс платит мало - за него платит крестьянство: оно продает последнюю лошадь, корову со двора гонит, и все для вина, все за вино. Нам, людям имущим, надо поделиться, отдать часть; если мы уступим наши материальные средства, то это поведет к нашему же благу. Всякий может сказать: завтра я буду жив, семья моя не будет обесчещена и дом мой не будет сожжен».
Для своих проповедей М. Д. Челышов использовал любую трибуну: народные дома и аристократические
салоны, партийные съезды и думскую трибуну. Выдающийся русский публицист М. Меньшиков так описал появление М. Д. Челышова в Думе: «...среди высоко политических речей различных лидеров вдруг раздался голос совсем из другой оперы. На трибуне стоял высокого роста брюнет, промышленник из крестьян, в русской поддевке, без крахмального белья, но с крупным бриллиантом в перстне.
Могучий голос, способный перекричать парламент, а главное - захвативший оратора вопрос могучей важности, хотя вовсе не политический, а бытовой. Трудно изобразить замешательство парламента и министров. Они казались накрытыми врасплох, они растерянно ждали, когда же скандал кончится. Впечатление именно скандала производят каждый раз речи г. Челышова, - из тех скандалов, когда в лицемерном обществе вдруг затешется “невоспитанный” человек, который начинает, не стесняясь, говорить правду в глаза вместо условной лжи. Наши “господа народные представители” только что расположились отвести душу в политических приятных разговорах, только что почувствовали себя ораторами, которые могут гулять в “кулуарах”, делиться на “фракции”, слушать “лидеров”, предлагать “формулы перехода” и проч., только что они втянулись в бесконечную канитель политической метафизики, где все - “требования”, все - “права” и, по -видимому, не предстоит никаких обязанностей, - как вдруг из их же среды встает черная поддевка, размахивая богатырской, сверкающей бриллиантовым перстнем рукой, возглашает: “Позвольте, господа! А кабак-то вы забыли?”- “Какой кабак? - в смущении переглядываются гордые тем, что поделились на кучки, господа кадеты, октябристы, мирно- обновленцы, постепенновцы, умереновцы или как они там называются. - Какой кабак?” Переглядываются министры. Экая досада! Весь сценарий испорчен. Тут порядочные люди между завтраком и обедом разговаривают о политике и вдруг кабак!..» (3).
Провокации алкогольной мафии против М. Д. Че- лышова следовали одна за другой. 18 марта 1908 года в банях Челышова, где посетителям не только не подавали (а могли бы наживать на этом большие деньги), но и запрещали приносить с собой спиртное обслуживающему персоналу, полиция обнаружила компанию с женщинами, распивающими вино и пиво, доставленное якобы прислугой бани. Полиция знала, в какой номер идти, а в столице уже был набран номер специального журнала «Хулиган», посвященный М. Д. Челышову... Пока разбирались, а тяжба длилась ровно два года, газеты печатали фельетоны и карикатуры.
Во время выступления М. Д. Челышова его противники выкрикивали: «А как же бани?» - и покидали зал. Волжский богатырь сражался в туманном Петербурге с беспощадным врагом: едкой насмешкой и холодной иронией. Можно представить, что он пережил (4).Но была и поддержка у Челышова. Тысячи и тысячи писем со всей России шли в правительство и в Самару. Поддерживали люди разных сословий и национальностей: товарищ председателя Совета министров немец барон А. Ф. Мендорф (1869 -1964), приват-доцент А. С. Шоломович и деятель культуры И. Тейтель, инженер Е. А. Зубчанинов (1864-1935) и писатель Л. Н. Толстой, епископ Евлогий (Василий Семенович Георгиевский) (1868-1946), депутат Государственной Думы Т. О. Волков (1879 - не раньше 1916 г.), прибалтийские ксендзы и татарские муллы. В почте борца за трезвость встречались и такие телеграммы: «По случаю вашей инициативы, имеющей целью возрождение русского народа, мы посылаем наши искренние поздравления. Венгерский союз народного здравия. Будапешт». Шли письма из Швеции и Норвегии, Италии и Франции, Германии и США. Имя Челышова стало нарицательным: противников алкоголя называли «вторыми Челышовыми».
И очередная провокация рассеялась свидетельскими показаниями и рядом документов. Один из них предоста
вил Исаак Тейтель: ему предлагали деньги за то, чтобы он подобным образом опорочил М. Д. Челышова. Он отказался, но документ сохранил. Другой документ - факсимиле счета (отчет об экстренных расходах Вакано и подкупе им провокаторов) опубликовали газеты, что вынудило Вакано признать содеянное и выступить с обвинениями, якобы документ у него похитили. «Биржевые ведомости» отрицали незаконность получения документа. Но это уже были детали. Акции Вакано поползли вниз. Суд полностью оправдал М. Д. Челышова.
На этой очистительной волне, как сообщает писатель Е. А. Бажанов, М. Д. Челышова избирают председателем городской Думы города Самары. Он вводит в самарский лексикон слово «гласность», создает народный контроль, открывает прессе все двери, начинает мощную атаку на управско-трактирно-пивную партию.
Провозглашает три принципа: свет, гласность, контроль!В ответ - жесточайшая критика, которую можно резюмировать одной фразой: «Уходи, дай украсть!»
Тогда Михаил Дмитриевич, как сообщает писатель Е. А. Бажанов, всем представителям местной и столичной печати выдал открытые листы, которые давали им право свободного входа во все городские учреждения и предприятия, позволяли просматривать буквально все документы. Фактически всем журналистам были предоставлены права членов управы. Затем в 1910 году М. Д. Челышов учредил институт контролеров с широкими полномочиями: самарский миллионер, по сути, впервые в нашей стране учредил народный контроль. Результаты сказались незамедлительно. Городской водопровод сразу дал на 11 500 рублей больше, чем в бесконтрольном году. Электрические сети на 8 000 рублей больше и т. д. Раскрылась масса хищений и злоупотреблений.
В 1912 году, когда М. Д. Челышов находился в Петербурге, его противники осмелели и большинством голосов
упразднили контролеров самарского городского управления. Разразился очередной скандал. По приезде Михаил Дмитриевич заявил городской Думе: «...гласность, как и контроль, существовали в управе около двух лет. Теперь же, когда Дума уничтожила контроль и когда гласности устраиваются препятствия, я считаю невозможным для себя и убыточным для города руководить городским хозяйством без контроля и в темноте, как оно велось в прежнее время. Вследствие этого я слагаю с себя звание городского головы». Окончив речь, городской голова снял с себя официальную цепь и вышел из зала.
В 1908 году царь Николай II принимал у себя группу депутатов III Государственной Думы. Когда произнесли тост за здоровье царя, все, особенно газетчики, стали смотреть на М. Д. Челышова. Он поднял бокал и... поставил его обратно. В зале был шок. Пришлось самарцу дать пояснения: «Его Императорское Величество знает, что я всем сердцем желаю здоровья Его Императорскому Величеству, но даже во имя его здоровья не буду портить свое здоровье». М. Д. Челышов умер в 1915 году. Но дело свое он успел сделать (5).
Памятная юбилейная медаль Международной академии трезвости «100 лет сухому закону России» (2014 г.)
Л. Грановский, опираясь на отчеты управления неокладных сборов и казенной продажи питей, писал об алкогольной монополии как об очень выгодном предприятии, «доходы» от которого постоянно росли. В 1903 году валовой «доход» казны составил 541 миллион рублей, а чистая «прибыль» равнялась 387 миллионам рублей; в 1913 году - соответственно 893 и 675 миллионам рублей. При этом Грановский подчеркивал, что на борьбу с пьянством правительство отпускало лишь около 0,4% от чистой прибыли, приносимой монополией (6). В то же время всегда нужно помнить, что деньги во время алкогольной монополии государством были взяты из народа вместе с их человеческими жизнями. Тысячи и тысячи человеческих жизней уходили в мир иной по причине потребления именно алкоголя.
Владимир Рогоза в журнале «Школа жизни» сообщает, что в бюджет Российской империи 1914 года был заложен доход от винной монополии в 1 миллиард рублей. Деньги по тем временам солидные, но получались они за счет человеческих жизней - с 1911 по 1913 год потребление водки выросло на 17%. 1913 год в истории Российской империи был признан одним из самых пьяных. В прессе и Государственной Думе бюджет открыто называли «пьяным», а власть обвиняли в целенаправленном спаивании народа. Проблема потребления алкоголя стояла очень остро. Финансовые потери от преступлений, травматизма и прогулов, связанных с пьянством, были значительными. Но главное - пьянство начинало угрожать здоровью нации и существованию российской цивилизации (7).
В это же время Российский Император Николай II с учетом проигранной военной кампании 1905 года с Японией и с целью укрепления внутренней стабильнсти перешел к открытой поддержке крепнущего народного трезвеннического движения и проведению политики системного ограничения потре бления алкоголя. В памяти
была печальная история: многие резервисты в 1905 году запили, что называется, по-черному, и страна не сумела в нужные сроки мобилизовать армию.
Историк Е. В. Пашков в своей статье «Антиалкогольная кампания в России в годы Первой мировой войны» сообщает, что 14 января 1914 года барон К. В. Каульбарс (1844-1925) направил председателю Совета Министров В. Н. Коковцову (1853-1943) доклад «К вопросу о пьянстве» с пометкой «срочное», в котором указывал, что «все высказанные уже мысли по этому вопросу ни к чему не привели и, конечно, и не приведут». Он предлагал четкие радикальные меры: «1. Пьянство и водку оба необходимо уничтожить, ибо водка никому не нужна - разве аптеке - только с разрешения врача. 2. Государство должно увеличить свой доход, а вовсе его не уменьшать... Это вполне возможно, ибо с богатого и трезвого прямым налогом можно взять “больше и легче”...» (8). Под пьянством тогда понимали любое потре бление алкоголя.
26 января 1914 года товарищ министра торговли и промышленности Российской империи П. Л. Барк (1869-1937) на высочайшей аудиенции представил царю свою финансовую прогр амму, весьма неожиданную для многих, но не для Николая II. П. Л. Барк категорически заявил: «Нельзя строить благополучие казны на продаже водки... Необходимо ввести подоходный налог и принять все меры для сокращения потребления водки» (9).
Один из противников ограничения торговли спиртным в России, председатель Совета Министров и министр финансов Российской империи В. Н. Коковцев, 30 января 1914 года был освобожден от должностей председателя Совета Министров и министра финансов, с оставлением его членом Государственного Совета и сенатором. На следующий день Николай II издал рескрипт на имя нового управляющего Министерства финансов П. Л. Барка, где
поручал ему: «Улучшить экономическое положение народа, при этом не боясь финансовых потерь, т. к. доход в казну должен поступать из “неисчерпаемых источников державного благосостояния и производительного труда народа”, а не из продажи зелья, разрушающего “духовные и экономические силы” большинства верноподданных» (10). 6 мая того же года П. Л. Барк укрепил свое положение и занял одновременно пост министра финансов и шефа Отдельного корпуса пограничной стражи. В. А. Сухомлинов (1848-1926), военный министр Российской империи, к маю 1914 года подготовил проект плана закрытия всех питейных заведений в государстве, кроме ресторанов первого разряда, в районах мобилизации. В июне 1914 года В. А. Сухомлинов просил министра внутренних дел Российской империи Н. А. Маклакова (1871-1918) проследить, чтобы во время мобилизации торговля алкоголем была повсеместно закрыта (11).
За шесть месяцев 1914 года (с февраля по июль) правительство Российской империи утвердило 800 просьб сельских обществ запретить продажу алкоголя на их территории. Это было на 200 обращений больше, чем за весь период с 1895 по 1906 год.
В мае 1914 года в Думе Российской империи шли активные дискуссии о том, что если начнется война, то нужно будет ввести существенные ограничения на торговлю спиртным, а то и ввести полный сухой закон. 22 мая в соответствии с Указом царя был издан приказ по военному ведомству № 309 о мерах против потребления алкоголя в армии. Согласно приказу офицеры, появившиеся в нетрезвом состоянии где бы то ни было, подвергались строгому дисциплинарному воздействию, вплоть до увольнения со службы. Работа начальствующего офицерского состава оценивалась по степени трезвости среди его подчиненных. Полковым врачам и священникам вменялось в обязанность
проводить работу по пропаганде трезвости среди солдат и офицеров. Начальникам дивизий вменялось в своих годовых отчетах особое внимание уделять тем вопросам, которые способствуют формированию трезвости среди их подчиненных. Нижним чинам всех категорий, а также запасным и ратникам ополчения во время учебных сборов воспрещалось потреблять любое спиртное. Нижних чинов, наказанных за употребление алкоголя, запрещалось производить в унтер-офицеры и ефрейторы и повышать в званиях, а также назначать учителями молодых солдат. Унтер-офицеры, подвергшиеся дисциплинарному взысканию за потребление алкоголя, не должны быть терпимы в унтер-офицерских должностях. При увольнении нижних чинов в запас, замеченным в употреблении алкоголя, запрещалось выдавать похвальные свидетельства за службу. Таким образом, уже перед войной армия приводилась в трезвый порядок (12).
Самым активным образом за трезвость боролись многие представители интеллигенции, духовного мира, общественности и чиновничества в Российской империи:
о. Арсений (Стадницкий) (1863-1936) - архиепископ Новгородский РПЦ, председатель Второго всероссийского съезда практических деятелей по борьбе с алкоголизмом.
Бахрушин Алексей Александрович (1865-1929) - русский театральный деятель, почетный член Первого Московского общества трезвости.
Бехтерев Владимир Михайлович (1857-1927) - русский невропатолог, психиатр и психолог, морфолог и физиолог нервной системы, общественный деятель.
Бирюков Павел Иванович (1860-1931) - русский писатель, общественный деятель, активный соратник Л. Н. Толстого по обществу «Согласие против пьянства».
Богданов-Бельский Николай Петрович (1868-1945) - русский художник, друг С. А. Рачинского, сторонник трезвости.
Булгаковский Дмитрий Гаврилович (1843 - после 1918) - русский писатель, апостол трезвости.
Васильев о. Александр Петрович (1868-1918) - протоиерей, духовник царской семьи, пастырь-трезвенник, патриот- монархист, общественный деятель.
Введенский Иван Николаевич (1875-1960) - русский психиатр, профессор, сторонник трезвости.
Вирениус Александр Самойлович (1832-1910) - русский гигиенист, один из основоположников школьной гигиены, сторонник трезвости.
о. Владимир (Василий Никифорович Богоявленский) (1848
1918) - священномученик Российский, митрополит Киевский и Галицкий, покровитель и участник трезвенного движения.
Волков Федор Кондратьевич (1847-1918) - российский и украинский антрополог, этнограф, археолог, общественный деятель, доктор Сорбонского университета, профессор Петербургского университета. Член Оргкомитета I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
Голицын Александр Дмитриевич (1874-1957) - князь, член Комиссии о мерах борьбы с пьянством Государственной Думы Российской империи третьего созыва.
Горбунов-Посадов Иван Иванович (настоящая фамилия Горбунов) (186 -1940) - русский и советский писатель, просветитель, педагог, редактор и издатель книг и журналов для детей, ближайший сподвижник Льва Толстого.
Губерт Владислав Осипович (1862/1860-1941) - приват- доцент Императорской Военно-медицинской академии, доктор медицины, Председатель Общества охранения народного здравия, член Организационного комитета I Всероссийского Съезда по борьбе с пьянством.
Данилевский Александр Яковлевич (1838-1923) - академик, начальник Императорской военно-медицинской академии, член Организационного комитета I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
Даркшевич Ливерий Осипович (1858-1925) - выдающийся русский невропатолог и нейрогистолог, доктор медицины, активный участник трезвеннического движения.
Дембо Григорий Исаакович (1872-1939) - доктор медицины, секретарь комиссии по вопросу об алкоголизме, член Ор
ганизационного комитета I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
Дернов Александр Александрович (1857-1923) - протопресвитер РПЦ, член Святейшего Синода, проповедник трезвости.
Догель Иван Михайлович (1830-1916) - ученый-фармаколог, с 1869 года преподавал в Казанском университете, участвовал в выпуске трезвеннического журнала «Деятель».
Евсеев Илья Тимофеевич (1877 - не ранее 1930) - депутат Государственной Думы Российской империи, соавтор предложения «Об утверждении на вечные времена в российском государстве трезвости».
Катанов Николай Федорович (1862-1922 года) - выдающийся российский ученый-востоковед, известный общественный деятель, активный участник трезвеннического движения России.
Ковалевский Владимир Иванович (1848-1934 года) - российский государственный деятель, ученый и предприниматель, председатель I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством (декабрь 1909 - январь 1910 гг.).
Кони Анатолий Федорович (1844-1927) - член Государственного Совета, почетный академик, член Организационного комитета I Всероссийского Съезда по борьбе с пьянством.
Коровин Александр Михайлович (1865-1943), врач, публицист, первый председатель Московского общества трезвости.
Макогон Павел Матвеевич (1872 - после 1930) - депутат Государственной Думы Российской империи, соавтор предложения «Об утверждении на вечные времена в российском государстве трезвости».
Минор Лазарь Соломонович (1855-1942) - врач, создатель научной школы невропатологов, член Организационного комитета I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
Миртов Петр Алексеевич (1871-1925) - протоиерей, руководитель Александро-Невского общества трезвости.
о. Митрофан Гомельский (Краснопольский) (1868-1919) - епископ РПЦ, председатель Комиссии о мерах борьбы с пьянством Государственной Думы Российской империи.
Озеров Иван Христофорович (1869-1942) - профессор Московского и СПб Университетов, член Организационного комитета I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
Ольденбургский Александр Петрович (1844-1932) - русский генерал от инфантерии, генерал-адъютант, сенатор, член Государственного Совета; до падения монархии в России - член Императорского Дома, активный сторонник трезвости.
Осипов Виктор Петрович (1871-1947) - профессор психиатрии Казанского университета, член Организационного комитета I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
о. Павел Горшков (1867-1950) - иеромонах, заведующий обществом «Первая Российская Сергиевская школа трезвости», делегат I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
Петров Григорий Спиридонович (1866-1925) - священник, общественный деятель, публицист и проповедник трезвения, депутат II Государственной Думы Российской империи, главный редактор журнала «Друг трезвости».
Поляков Петр Иванович (1858/1862? - 1920/1922?) - духовный писатель, организатор и издатель первой Всероссийской противоалкогольной газеты «Трезвость».
Рождественский Александр Васильевич (1872-1905) - лидер трезвеннического движения Российской империи, председатель Александро-Невского общества трезвости.
Соболевский Алексей Иванович (1857-1929) - филолог- славист, этнограф и историк культуры, академик, тайный советник, член Государственного Совета, Почетный член Казанского общества трезвости.
Соловьев Александр Титович (1853-1918?) - коллежский асессор, педагог, общественный деятель, лидер трезвеннического движения в Казани и Казанской губернии.
Сикорский Иван Алексеевич (1842-1919) - выдающийся русский ученый-психолог, активный общественный деятель, сторонник трезвости.
Таганцев Николай Степанович (1843-1923) - член Государственного Совета, член Организационного комитета I Всероссийского съезда по борьбе с пьянством.
Танеев Сергей Иванович (1856-1915) - русский композитор, активный сторонник трезвости.
Фивейский Михаил Павлович (1856-1919) - священник РПЦ, русский православный церковный писатель, переводчик, учредитель первого Московского общества трезвости.
Челышов Михаил Дмитриевич (1866-1915) - депутат Государственной думы Российской империи третьего созыва (19071912),активный сторонник трезвости.
Чертков Владимир Григорьевич (1854- 1936) - близкий друг Л. Н. Толстого, издатель и редактор его произведений, сторонник трезвости.
Энгельгардт Николай Александрович (1867-1942) - писатель, поэт, литературовед, публицист, один из руководителей Русского Собрания, сторонник трезвости.
Ясинский Иероним Иеронимович (1850-1931) - русский писатель, журналист, поэт, литературный критик, переводчик, драматург, издатель и мемуарист, член толстовского Согласия против пьянства.
И многие другие.
Совершенно не следует предполагать, что правительство боролось с алкогольной проблемой однобоко, что оно только сокращало алкогольный прилавок, да работало с военными, а воспитанием всего населения в трезвости не занималось. 8-9 августа 1914 года был создан Всероссийский союз городов, который одним из своих главных направлений в работе выбрал борьбу за трезвость. Союз за годы войны превратился в крупную общественную организацию. К лету 1917 года он объединил представителей 640 из 790 городов России. Ведущую роль в союзе играли представители 75 крупнейших городов, население которых составляло 70% городского населения России (13).
Вот еще один пример из того времени. 29 июня 1914 года выходит Закон Российской империи «О пособии обществу “Первая Российская Сергиевская школа трезвости”», одобренный Государственным Советом и Государ
ственной Думой Российской империи, в котором говорится об отпуске в 1914 году Первой Российской Сергиевской школе трезвости для строительства второго корпуса школы 25 тыс. рублей. Кроме того, начиная с 1915 года, в течение двух лет ежегодно выделялись из средств государственного казначейства по 22 тыс. рублей на пропаганду трезвого дела в школе (14). Как известно, тогда это были совсем не малые деньги. Корова по тем временам стоила около 5-7 рублей.
И незадолго до очередной мобилизации, когда уже ясно стало, что Россия будет участвовать в войне, Император Николай II 18 июля 1914 года дал право местным органам самоуправления по их усмотрению, под их ответственность закрывать алкогольную торговлю. И в течение трех дней по всей стране алкогольная торговля была почти вся закрыта. Когда в стране начали проводить мобилизацию, оказалось, что принятых мер мало. 16 августа 1914 года сухой закон ужесточили и продлили до завершения военных действий (15). Алкоголь использовался только в медицинских целях для нужд фронта. Никто тогда не мог и предположить, что ограничительному закону предстоит действовать почти целое десятилетие. Именно об этом периоде английский общественный деятель Ллойд Джордж писал: «Это самый величественный акт национального героизма, который я только знаю» (16).
Сроком открытия продажи крепких алкогольных изделий Министерством финансов первоначально было намечено 7 августа, затем 16 августа и 1 сентября. Но 4 августа под председательством Николая II произошло заседание Совета Министров в Москве. «Сообщив нам, - пишет в мемуарах П. Барк, - о многочисленных полученных им просьбах, государь добавил, что он еще утром принял депутацию от крестьян, которая умоляла его не открывать вновь винных лавок, и посему он желал бы выслушать мнение Совета Министров, насколько такое
желание осуществимо. Все присутствующие министры в принципе ответили утвердительно» (17). 16 августа 1914 года Председатель Совета Министров уведомил министра юстиции, что Император Николай II c 22 августа продлил сухой закон до окончания военного времени (18). А 30 августа 1914 года Император Николай II издал Указ о прекращении выдачи чарки вина солдатам и матросам, увеличив им в счет этой суммы выдачу продовольственного пайка (19). В. С. Пикуль в своем романе «Нечистая сила» пишет, что именно по инициативе министра финансов Российской империи П. Л. Барка законом от 16 сентября 1914 года торговля водкой на время войны была прекращена полностью.
27 сентября 1914 года Император Николай II утвердил положение Совета Министров, которое давало право земским собраниям и городским думам возбуждать ходатайства «о воспрещении (после войны) в пределах подведомственных им местностей и стосаженной полосы от их границ продажи крепких изделий, причем этим положением закона не установлено никаких стеснений или ограничений... в отношении объема их ходатайств» (20). 28 сентября 1914 года Император России Николай II, отвечая на телеграмму почетного председателя Общества трезвости России великого князя Константина Константиновича упомянул, что он предрешил запретить навсегда продажу водки (21).
16 октября 1914 года начальник Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей (ГУН- СиКПП) отправил циркуляр управляющим акцизными сборами, в котором сообщил о приказе министра финансов «закрыть около половины наличных казенных винных лавок и приступить к постепенному увольнению... с выдачей заштатного пособия соответствующего числа продавцов и сборщиков денег, а равно подвергнуть не
которому сокращению администрацию казенных винных складов...» (22).
Пиво в начале боевых действий еще не было запрещено, что являлось серьезной лазейкой для алкогольного бизнеса. Правительство это понимало, и оно хотело хоть каким-то способом сократить его потребление. 11 ноября 1914 года вышло распоряжение правительства, выдаваемое при Правительствующем Сенате «О повышении акциза с пивоварения», которое серьезным образом повышало цены на пиво, что сокращало его широкую доступность (23).
В конце 1914 года и в общественном трезвенническом движении произошли серьезные изменения в лучшую сторону. Так, Всероссийское Александро-Невское братство трезвости с 31 декабря 1914 года было отдано под покровительство Императрицы Александры Федоровны (1872-1918) (24), что способствовало активизации деятельности братства трезвости. В честь этого события нагрудный знак Всероссийского Александро-Невского братства трезвости увенчала корона.
Под влиянием и при финансовой поддержке Александро-Невского братства трезвости в Российской империи была издана новая трезвенническая литература (25).
Председателем Александро-Невского братства трезвости был избран член Государственного Совета и
Нагрудный знак Всероссийского Александро- Невского братства трезвости.
Святейшего Синода архиепископ Новгородский Арсений (1862-1936). Членами братства стали: епископ Гдовский Ве
ниамин (1873-1922); министр финансов П. Л. Барк; министр путей сообщения С. В. Рухлов (1852-1918); обер-прокурор Святейшего Синода В. К. Саблер (1845-1929); секретарь императрицы Александры Федоровны граф Я. Н. Ростовцев (1873-1931); протопресвитер военного и морского духовенства о. Г. И. Шавельский (1871-1951); бывший прокурор Священного Синода, член Государственного Совета С. М. Лукьянов (1855-1935); духовник императорской четы протоиерей А. П. Васильев (1868-1918). Братство объединяло около 70 тыс. человек. Александро-Невское братство трезвости приняло участие в издании трезвеннических периодических изданий (26).
В то же время по инициативе импер атрицы Александры Федоровны и при активной работе Всероссийского Александро-Невского братства трезвости в Российской империи прекратили издаваться проалкогольные и откровенно алкогольные издания. В частности, в 1914-1915 годах прекратили свое существование: «Журнал Бакинско- Дагестанского комитета виноградарства и виноделия», «Вестник винокурения», «Вестник спиртовой промышленности», «Отчеты Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питий», «Донской областной комитет виноградарства и виноделия», «Липский И. В.», «Одесское товарищество пивозаводчиков», «Редерер Генрих», «Русский пивовар», «Российское общество винокуренных заводчиков», «Южнорусское акционерное общество пивоваренных заводов» и другие (27).
Однако намеченные планы Всероссийского Александро-Невского братства трезвости по созданию Дома трезвости с музеем, институтом, залом для лекций и чтения, а также устройство приюта алкоголиков и соответствующей ночлежки остались неосуществленными. Братство было ликвидировано в 1918 году, в 20-ю годовщину своего существования; его имущество было конфисковано, капитал аннулирован (28).
Влияние трезвой жизни весьма быстро сказалось на улучшении жизни общества, здоровья людей, работы предприятий и порядка в городах и деревнях.
Свою конкретную лепту в становление трезвости в Российской империи внесла, конечно же, и Государственная Дума четвертого созыва (15 ноября 1912 г. - 25 февраля 1917 г.). В частности, при ее поддержке в С.-Петербурге был учрежден Клинический противоалкогольный институт. К сожалению, законопроект «Об утверждении на вечные времена в Российском государстве трезвости», подписанный 82 членами Государственной Думы, так и не был рассмотрен (29).
20 февраля 1915 года начальник Главного управления неокладных сборов и казенной продажи питей (ГУН- СиКПП) отправил циркуляр управляющим акцизными сборами о распоряжении министра финансов Российской империи П. Л. Барка постепенно закрыть все казенные винные лавки, «за исключением тех, в которых производится или предлагается производить продажу денатурата...» (30).
Подводя итоги годового опыта трезвости, доктор медицины А. Мендельсон в книге «Итоги принудительной трезвости и новые формы пьянства» (1916 г.) пишет: «...дальнейшая добровольная трезвая жизнь получила в свою пользу аргумент, равного которому не было в истории человечества» (31).
Результаты запрета были ошеломляющи даже для маловеров. В 1915 году потребление сократилось до 0,2 литра на душу населения. Производительность труда повысилась на 9-13%, несмотря на большое количество призванных в армию. На 27-30% снизились прогулы. В Иваново-Вознесенске в 13 раз сократился производственный травматизм. Число арестованных в пьяном виде в Петрограде во втором полугодии 1914 года сократилось
на 70%. Число доставленных в места вытрезвления сократилось в 29 раз. Число самоубийств на почве алкоголизма в Петрограде упало на 50%. Подобные же результаты были получены еще по 9 губерниям России. Число денежных вкладов в сберкассы увеличилось: прирост составил 2,14 млрд. рублей.
Наряду с положительными итогами, были и отрицательные: тайное самогоноварение, потребление суррогатов, отравления ими, нарушение закона отдельными ви- нозаводчиками, однако эти негативные явления были по масштабам несравнимо меньше позитивных сдвигов и не могли омрачить общей картины уменьшившегося в стране пьянства.
Два года спустя после введения ограничений на алкоголь в Государственную Думу по предложению ее членов - крестьян И. Т. Евсеева (1877 - не ранее 1930) и П. М. Макогона (1872 - после 1930) - было внесено законодательное предложение «Об утверждении на вечные времена в российском государстве трезвости». В его преамбуле было записано: «Право решения быть или не быть трезвости во время войны было предоставлено мудрости и совести самого народа. Сказка о трезвости - этом преддверии земного рая - стала на Руси правдой».
«Понизилась преступность, затихло хулиганство, сократилось нищенство, опустели тюрьмы, освободились больницы, настал мир в семьях, поднялась производительность труда, явился достаток.
Несмотря на пережитые потрясения, деревня сохранила хозяйственную устойчивость и бодрое настроение. Облегченный от тяжкой ноши - пьянства - сразу поднялся и вырос русский народ.
Да будет стыдно всем тем, которые говорили, что трезвость в народе немыслима, что она не достигается запрещением. Не полумеры нужны для этого, а одна
решительная бесповоротная мера: изъять алкоголь из свободного обращения в человеческом обществе и перенести его в аптеки и специальные склады как лекарственное средство и продукт, пригодный для хозяйственных и технических целей»(32).
Следует сказать, что сухой закон существовал в Норвегии (1912-1926), Финляндии (1912-1931), Исландии (1914-1923), США (1920-1932) и в других государствах. Все они привели к положительным результатам, но власти быстро поняли, чем грозит такая уступка общественности: трезвый рабочий класс активизировал борьбу за свои политические и экономические права. Начались забастовки и демонстрации. Это одна сторона медали. С другой стороны, причиной отмены «сухих» законов были системные действия против отрезвления международной и своей алкогольной мафии. Е. В. Пашков сообщает, что по всей стране к маю 1916 года закрылись 96% частных питейных заведений от имевшихся на начало 1914 года (33).
Крепкие алкогольные изделия продавали только в ресторанах. И хотя в ответ на указ появились многочисленные способы обхода закона, среднее потребление алкоголя на одного человека снизилось более чем в десять раз. И только много позднее, в 1960-х годах достигло уровня 1913 года. По данным Большой советской энциклопедии, Госкомстата СССР, душевое потребление алкогольных изделий выглядело так:
1906-1910 годы - 3,4 литра;
1913 год - 4,7 литра;
1915 год - 0,2 литра;
1925 год - 0,88 литра;
1940 год - 1,9 литра.
Число психических больных на почве алкоголизма:
1913 год - 10267;
1916 -1920 годы - единичные наблюдения.
Процент психических больных алкоголиков к общему числу поступивших в психиатрические больницы:
1913 год - 19,7 %;
1915-1920 годы - менее одного процента;
1923 год - 2,4 % (34).
О том, какое благотворное влияние на все стороны жизни народа и государства оказал этот закон, имеется строго объективная научная литература. Поэтому те, кто пишут, что он «не принес ничего хорошего», - просто нагло лгут. На самом деле, страна сразу же ожила: резко снизилась преступность, резко снизилось количество пьяниц и психических больных (35).
На производстве уже через год производительность труда повысилась на 9-13%. Прогулы снизились на 3040%. В сберегательные кассы потекли крупные суммы денег, которые позволили министерству финансов ставить вопрос о больших финансовых реформах.
Главное же - это отношение народа к этому закону. Мафия предупреждала, что начнутся алкогольные бунты, будут громить винные магазины. На самом же деле народ воспринял это постановление как большой национальный праздник. И при опросе населения 84% высказались за то, чтобы сухой закон оставить не на время войны, как писалось в Указе, а на вечные времена (36).
Член правой группы Государственного Совета А. И. Мосолов (1863-1943) отмечал, что царский запрет на продажу спиртного позволил, в отличие от событий Русско- японской войны, спокойно и без эксцессов провести мобилизацию. Как следовало из доклада, прочитанного Мосоловым перед Объединенным дворянством, хулиганство в стране прекратилось, семейная жизнь наладилась, «прекратились грабежи, драки и скандалы. Не стало слышно безобразной ругани. На улицах исчезли босяки, и нищие стали редким явлением». «Это ли не чудо!» - восклицал докладчик (37).
Член правой группы Государственного Совета Д. Д. Левшин в одной из своих речей сравнивал борьбу за народную трезвость с войной с немцами, подчеркивая, что «зеленый змий» для России враг еще более опасный, чем германизм. Правый политик призывал воспользоваться сложившейся ситуацией и превратить временную меру по отрезвлению народа в постоянную, для чего предлагал членам верхней палаты ходатайствовать перед императором о сохранении сухого закона и по завершении войны (38).
После введения ограничений на алкоголь в Российской империи число денежных вкладов в сберкассы увеличилось; прирост составил 2,14 млрд руб. против 0,8 млрд руб. в прежние годы до запрета. Выдающийся русский врач, исследователь И. Н. Введенский (1875-1960) в своей книге «Опыт принудительной трезвости» не без гордости за свое отечество назвал сухой закон «самым величественным актом национального героизма». Он также призывал всеми силами стремиться к тому, чтобы его значение не было в будущем подорвано компромиссами и уступками в великом деле борьбы с алкоголем (39).
Еще по теме Глава 3 СУХОЙ ЗАКОН в РОССИИ:
- Организационно-правовые основы становления и развития органов дознания в России (к 300-летию образования полиции России): монография. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 180 с., 2018
- ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ
- ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ
- Модернизация государства, власти, права и общества: человеческое измерение: коллективная монография / под общ. ред. К.А. Ишекова; РПА Минюста России, Поволжский (г. Саратов) юридический институт (филиал). - М.: РПА Минюста России,2014. - 292 с., 2014
- 1. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
- 2. Виды контроля и надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти
- Тема 11. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
- § 5. Основания к отмене или изменению судебных постановлений, вступивших в законную силу
- § 3. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания как способ защиты прав граждан
- Шестаков Ю.А.. История государства и права России: учебное пособие. – М.,2018. - 310 с., 2018
- История государства и права России. Лекция, 2019
- Белковец Л. П., Белковец В. В.. История государства и права России. Курс лекций. — Новосибирск: Новосибирское книжное издательство,2000. – 216с., 2000
- Шпаргалка по истории государства и права России [Текст]. —Новосибирск: Норматика,2017. — 186 с., 2017