<<
>>

Система управления. Дворцово-вотчинная система управления

В основе системы местного управления до сере­дины XVI в. лежала система кормлений. Территори­альное деление в это время осуществлялось путем деления государства на уезды и волости.

Уезды воз­главлялись наместниками, а волости - волостелями. Наместники и волостели за свою службу не получали жалования, а могли кормиться с тех территорий, на которых они несут службу. Кормленщики собирали с населения налоги, подати, пошлины и прочие сборы, часть которых оставляли ce6e,τ.e. кормились с них.

Кроме наместников и волостелей, на местах были и другие должностные лица: данщики, ведавшие сбором дани (прямых налогов), пошлинники, ве­давшие сбором пошлины, пятенщики, собиравшие специальную пошлину при продаже лошадей, и др.

Дворцово-вотчинная система управления действо­вала на протяжении XV и XVI вв. Дворцово-вотчинная система - это система управления, формировавшая­ся двором князя. Князь поручал ведение за различ­ными сферами государственной деятельности своим людям. Например, дворцовые земли и дворцовые слуги находились в ведении дворецкого, дворцовые луга, лошади и конюхи - в ведении конюшего и т.д. Тем же способом строилось управление на местах, только вместо княжеского дворца система управле­ния сосредотачивалась вокруг феодального двора.

Постепенно при княжеских дворцах складыва­лась система административных ведомств, которые в период объединения в единое централизован­ное государство брали под свой контроль системы управления в вотчинах, формировавшиеся вокруг

феодальных дворов. Центральное управление си­стемой поручалось боярам, наиболее существенные вопросы княжества решал Совет бояр. По мере раз­растания и усложнения дворцово-вотчинной систе­мы управления была создана приказная система управления.

Система кормления была упразднена в середине XVI в. и заменена губным и земским управлением, потому что тормозила на местах дальнейшую цен­трализацию государственного аппарата.

Городские волнения в 40-х гг. XVI в. в Новгороде, Пскове, Великом Устюге и Москве стали результа­том произвола местной администрации. Не только население городов и волостей, но и поместное дво­рянство постоянно проявляло недовольство систе­мой кормления, так как фактически устранялось от управления на местах. Все это предопределило про­ведение реформы местного управления.

Начало губной реформы относится ко времени правления Глинских - 1539 г. Реформа осуществ­лялась путем создания на местах губных учрежде­ний, которым передавались наиболее серьезные уголовные дела, изъятые из ведения наместников и волостелей.

<< | >>
Источник: Шпаргалка по истории государства и права России [Текст]. —Новосибирск: Норматика,2017. — 186 с.. 2017

Еще по теме Система управления. Дворцово-вотчинная система управления:

  1. 2. Общее понятие управления. Кибернетика об управлении
  2. 1. Понятие государственного управления
  3. 4. Социальное управление и его виды
  4. Риски в системе персональных финансов61
  5. 1. Содержание (функции) государственного управления
  6. 2. Государственное управление в сфере экономики
  7. 3. Синергетический подход к управлению
  8. 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
  9. 2. Органы, осуществляющие управление в сфере образования
  10. 1. Понятие и правовая природа актов управления
  11. 1. Правовые основы системы образования
  12. 3. Основные направления совершенствования государственного управления в РФ. Административная реформа
  13. 1. Содержание управления в области внутренних дел