<<
>>

Глава 6 ПОЛИТИКА БОРЬБЫ С ПЬЯНСТВОМ

Трезвенническая политика - комплекс мер, направ­ленных на контроль и ликвидацию предложения и/или воздействие на спрос на алкогольные, табачные и другие

наркотические изделия среди населения (обычно страны), включая образовательные и лечебные программы, конт­роль над алкоголем, табаком и другими интоксикантами, включая снижение потребления до нуля, стратегию форми­рования здоровой, трезвой личности и т.

д., подразумевая необходимость координации усилий правительства с точ­ки зрения общественного здоровья и/или общественного порядка. Этот термин возник в Скандинавских странах и широко распространился с 1960-х годов в мире.

Политика отрезвления - комплекс мер, направлен­ных на ограничение, а в конечном итоге - на ликвида­цию производства и продажи табака, алкоголя и других токсических веществ, на мотивацию людей жить трезво, т. е. на сознательный и принудительный отказ людей от табака, алкоголя и других интоксикантов.

Несмотря на широкую дискуссию в российской пе­чати о том, что пора уже выработать трезвенническую политику, ее пока так и нет на государственном уровне. Бывший заместитель министра здравоохранения и соци­ального развития Геннадий Онищенко однажды заявил: «Нужна государственная алкогольная политика в стра­не» (1). Конечно, лучше бы ее назвать «антиалкогольной политикой», а еще лучше - политикой трезвости или трез­веннической политикой.

Цель трезвеннической политики - полное решение табачной, алкогольной и другой наркотической пробле­мы (то есть полная ликвидация производства, продажи и потребления табака, алкоголя и других интоксикантов) в стране и ликвидация негативных социально-экономичес­ких, нравственных, духовных и медицинских послед­ствий употребления алкоголя, воспитание нового трезво­го поколения.

Глубинная суть проводимых социально-экономичес­ких псевдореформ в России: включение России в мировую

экономику и «новый мировой порядок» по планам проал- когольной, протабачной и пронаркотической мировой заку­лисы, что объективно возможно сделать, только расчленив страну на десяток псевдонезависимых государств, устано­вив полный контроль над нашими ресурсами и сократив население России до 15 млн человек (2).

По существу, речь идет об уничтожении России, русского и всех других ко­ренных народов Отечества.

Далее процитируем несколько выдержек из директив, доктрин, установок и законов, направленных на уничто­жение СССР и России, авторами которых являлись якобы США, а на самом деле лидеры мирового правительства, люто ненавидящие Россию.

Начнем с директивы Совета национальной безопас­ности США 20/1 от 18 августа 1948 года. В этой дирек­тиве рассматривались варианты уничтожения коммуни­стического режима в странах социалистического лагеря и в первую очередь в СССР, который западные аналитики называли Россией. Ключевые отрывки ниже процитируем: «Соответственно можно констатировать, что наша первая цель в отношении России в мирное время состоит в том, чтобы содействовать и поощрять невоенными средствами постепенное сокращение несоразмерной российской мощи и влияния в нынешней зоне сателлитов и выхода восточ­ноевропейских стран на международную сцену в качестве независимого фактора...» (3).

Из выше изложенного становится ясно, что стояло за развалом СССР и уничтожением социалистической системы, а также почему после этого Россия оказалась в столь критическом положении. Далее процитируем еще несколько выдержек из других директив, циркуляров и проектов, где затронутая тема получила продолжение. К примеру, директива СНБ-68, подписанная президентом Трумэном 7 апреля 1950 года, предписывала: «Нам нужно

вести открытую психологическую войну с целью вызвать массовое предательство... сеять семена разрушения... уси­лить позитивные и своевременные меры и операции тай­ными средствами в области экономической, политической и психологической войны с целью вызвать и поддержать волнения... чтобы вызвать коренные изменения в характе­ре советской системы...» (4).

Закон США «О порабощенных нациях» «PL 86-90» от 17 октября 1959 года был принят Сенатом и Палатой представителей США и одобрен президентом Эйзенхауэ­ром. В соответствии с этим законом США напрямую свя­зывали стратегические перспективы своей национальной безопасности с необходимостью развала СССР и России на десятки независимых государств.

В законе «О пора­бощенных нациях» говорилось, что имперская политика коммунистической России привела путем прямой и кос­венной агрессии к порабощению Польши, Венгрии, Че­хословакии, Румынии, Восточной Германии, Болгарии, Китая, Литвы, Латвии, Эстонии, Белоруссии, Украины, Армении, Азербайджана, Грузии, Северной Кореи, Алба­нии, Идель-Урала, Тибета, Казакии, Туркестана, Север­ного Вьетнама и других стран. Этот закон предусматри­вал расчленение СССР на 22 государства под предлогом борьбы с коммунизмом и освобождения порабощенных народов. Авторы «P.L. 86-90» отождествляли Россию и русскую нацию с коммунистическим строем и обвиняли русских людей в захвате и порабощении иных стран и на­родов. Причем в эти списки попали даже неотъемлемые части государства Российского (5).

Джон Кеннеди при вступлении на пост президента США в 1961 году к этому добавил: «Мы не можем побе­дить Советский Союз в обычной войне. Это неприступная крепость. Мы можем победить Советский Союз только дру­гими методами: идеологическими, психологическими, про­пагандой, экономикой» (6).

Одним из основных инструментов физического унич­тожения народов, населяющих Россию, подрыва их интел­лектуально-творческого, духовно-нравственного потенци­ала является алкоголизация и наркотизация населения, по сути, развертывание алкогольно-наркотического террора против жителей нашей страны (7).

Стратегическая цель движения: полное отрезвление всего народа, сохранение России как самобытной регио­нальной цивилизации. Восстановление ее статуса миро­вой державы возможно только на основе отрезвления на­рода, в первую очередь его наиболее социально активной части - молодежи.

Отрезвление страны есть фундамент духовного, нравственного, экономического и демографического возрождения России.

ТОЛЬКО ТРЕЗВАЯ РОССИЯ СТАНЕТ ВЕЛИКОЙ!

Основной стратегической целью государственной антиалкогольной политики России является: трезвость народа, которая достигается поэтапно по двум направле­ниям (против доступности и против питейной запрограм­мированности).

Стратегические задачи трезвеннической политики: расширение социального слоя сознательных трезвенни­ков; принятие законов, обеспечивающих в России трез­вость народа; информационная подготовка общества к формированию трезвых убеждений и к трезвой политике государства. Среди тактических задач одной из первых является организационное строительство трезвенниче­ского движения.

Трезвость - естественное, творческое состояние человека, семьи, общества.

С целью расширения социального слоя сознательных трезвенников необходимо:

1. Пропагандировать своим собственным примером трезвый, здоровый образ жизни, делать его привлекатель­ным для самых широких слоев населения.

2. Считать приоритетными для работы по формирова­нию трезвых убеждений следующие социальные группы:

• подрастающее поколение, учащихся школ и других учебных заведений;

• лиц, принимающих решения: руководителей всех уровней, депутатский корпус;

• сотрудников средств массовой информации;

• работников системы образования;

• актив политических партий и общественных движе­ний (8).

3. Эффективно сочетать методы информационно­психологического воздействия («шоковая терапия») и про­ведения курсов избавления от зависимостей по психолого­педагогическому методу Г. А. Шичко (9).

С целью законодательного обеспечения трезвости народа реализовать «Программу первоочередных мер госу­дарственной трезвеннической политики» на федеральном, региональном и местном уровнях:

1. Принять программу на рассмотрение в законода­тельные органы федерального, регионального и местного уровня.

2. Добиваться поддержки в реализации программы политическими партиями, общественными организация­ми и движениями.

С целью информационной подготовки общества к формированию трезвых убеждений:

1. Наращивать издание и распространение научных, методических и популярных пропагандистских материа­лов, в первую очередь с использованием современных форм представления информации: интернет, CD/DVD, видео, те­левидение, радио и т. д.

2. Развивать систему постоянного информационного обмена пропагандистскими материалами между структу­рами трезвеннического движения в рамках проекта «Элек­тронная трезвая Россия».

3. Формировать архив научных, методических, исто­рических информационных материалов для широкого практического использования.

С целью организационного строительства трезвен­нического движения вести планомерную работу по кон­солидации в рамках российского общественного движе­

ния «Трезвая Россия» деятельности самых различных общественных объединений, государственных и ком­мерческих структур, отдельных граждан, разделяющих настоящие стратегические цели вне зависимости от их политических взглядов, национальной или конфессио­нальной принадлежности.

Исходным положением в оценке существа пробле­мы потребления табака, алкоголя и других интоксикан- тов должно стать ее понимание как высоко социально значимой, системной, многоуровневой и многоаспектной проблемы, в центре которой находится трезвая, здоровая личность, взаимодействующая с социальной средой. За­щита личности от негативных влияний, формирующих у нее зависимость от табака, алкоголя и других наркотиков, обеспечивается воздействием средовых факторов разного уровня: семьи, малых неформальных групп, коллективов, других различных социальных институтов, движением за здоровый, трезвый образ жизни, отрезвление общества в целом. Объектом защиты должны явиться не только и не столько страдающие алкоголизмом или члены их семей, но и все граждане, так или иначе страдающие от негатив­ных последствий одурманивания табаком, алкоголем и другими интоксикантами, а главное - подрастающее по­коление, творческая интеллигенция и лица, принимающие государственные решения.

Признание приоритета трезвой личности, защита трезвеннических прав граждан и интересы государства по отрезвлению народа являются важнейшими принципами трезвеннической политики.

Среди принципов трезвеннической политики выделим:

1. Принцип гуманизма ориентирует всю политиче­скую деятельность государства на защиту трезвого челове­ка как высшую социальную ценность, цель общественного развития, критерий оценки всех сфер жизни.

2. Принцип патриотизма ориентирован на уваже­ние к отечественному трезвенническому потенциалу и его умножение, опору на собственный трезвенный опыт, в част­ности своего субъекта федерации РФ.

3. Принцип научности ориентирован на учет но­вых научных собриологических достижений в разных от­раслях знаний. Неприемлем и бездумный метод проб и ошибок, который порождает блуждание в лабиринте ту­пиковых вариантов. Только научно обоснованные трезвен­нические программы и разработки способны эффективно решать проблемы наркотизма.

4. Принцип комплексности нацеливает на пони­мание трезвости всего общества, всего населения, всего государства как целостного социального организма, в котором существует взаимосвязь множества составляю­щих подсистем.

5. Принцип государственности нацелен на призна­ние значимости государства в вопросах противостояния наркотизму и формирования здорового, трезвого образа жизни у населения.

6. Принцип системности предполагает:

а) разработку программных трезвеннических профи­лактических мероприятий на основе системного анализа актуальной социальной, трезвеннической и наркотической ситуации в стране или регионе;

б) системную организацию трезвеннической профи­лактической деятельности.

7. Принцип стратегической целостности означает четкое определение единой долгосрочной стратегии трез­веннической профилактической деятельности, из которой вытекают как основные стратегические ее направления, так и конкретные тактические решения, в том числе отдельные целевые мероприятия и акции по отрезвлению страны, ре­гиона, конкретного человека.

8. Принцип многоаспектности ориентирует на обя­зательное сочетание различных аспектов профилактической трезвеннической деятельности: личностно-центрирован­ного, поведенчески-центрированного и средо-центриро­ванного. Личностно-центрированный аспект предполагает действия, направленные на позитивное развитие трезвен­нических ресурсов личности; поведенчески-центрирован- ный аспект - целенаправленное формирование у личности прочных трезвенных навыков и стратегий стрессо-преодо- левающего поведения; средо-центрированный аспект - ак­тивное формирование эффективных трезвенных систем со­циальной поддержки, в том числе в рамках так называемого Единого территориального превентивного и реабилитаци­онного пространства.

9. Принцип ситуационной адекватности в трезвен­нической политике означает ее максимальное соответ­ствие реальной социально-экономической и собриологи- ческой ситуации (на территориальном, локальном уровне). Для его обеспечения необходим постоянный мониторинг этой ситуации и контроль за результатами целевой трез­веннической деятельности.

10. Принцип континуальности предполагает обе­спечение непрерывности, целостности, динамичности, по­стоянного развития и усовершенствования процесса про­филактической трезвеннической деятельности.

11. Принцип солидарности означает солидарное межведомственное взаимодействие и взаимодействие меж­ду государственными, общественными, частными структу­рами в трезвеннической сфере с использованием системы государственных социальных заказов.

12. Принцип легитимности предполагает реализа­цию целевой собриологической деятельности только на основе принятия ее трезвеннической идеологии и довери­тельной поддержки большинством населения.

13. Принцип полимодальности и максимальной дифференциации ориентирует на гибкое применение в про­филактической трезвеннической деятельности самых различ­ных подходов и методов работы с их необходимой дифферен­циацией в возрастном, половом и контингентном плане.

14. Принцип демократичности отказ от командно­директивной системы управления, которая сковывает трез­венническую деятельность. Здесь необходимо гармонично применять принцип «запрет плюс отказ».

Потребление алкоголя вызывает многочисленные не­гативные социальные и медицинские последствия, при­водит к физической и нравственной деградации человека. Все это предопределяет необходимость проведения гиб­кой, но твердой, направленной на полное отрезвление об­щества трезвеннической политики, предусматривающей широкий спектр разнообразных по содержанию и направ­ленности мероприятий.

Корень проблемы заключается в том, что модель трез­венника для многих людей и модель « культурно» пьющего сильно отличаются. Вероятно, статистика «портится» и тем, что среди многих непьющих людей большая часть не пьет, имея уже хронические зависимости и различные заболева­ния. Решением данной проблемы может быть комплексное и всеобщее изменение традиций в обществе, которые позво­ляли бы всем слоям общества, безусловно, повышать свой уровень жизни, отказавшись от алкоголя.

Среди методов, дающих наиболее быстрый отклик, выраженный в ликвидации потребления алкоголя, явля­ется снижение доступности: резкое повышение цен на алкоголь, системное уменьшение количества заводов и точек по производству и продаже алкоголя, в перспекти­ве - вплоть до нуля. Ограничение доступности дает са­мый быстрый отклик, но эта мера в отдельности являет­ся менее надежной, т. к. слабо меняет убеждение людей.

Конечно, ограничение доступности само по себе играет позитивную роль. Оно формирует правильную психоло­гию и показывает, что алкоголь - это не повседневное изделие, а самая настоящая отрава для жизни общества и человека. Прогрессирующее ограничение доступности на уже подготовленной почве (наличие трезвенной суб­культуры, распространенность лекций и бесед об алкого­ле, переориентация СМИ с «культуры» пития на культу­ру трезвости и т. п.) может вовсе вытеснить алкогольные традиции, но для этого нужен не один год. Кроме того, важно не только ввести закон трезвости, но еще важнее его сохранить на вечные времена.

Эффективная политика отрезвления должна быть направлена как на сознание людей, так и на сферу их мотивации и поведения. Мерами по изменению убежде­ний являются:

• Системные лекции, беседы, курс занятий по теме трезвого образа жизни, здоровья с акцентом на социальную составляющую.

• Активная наглядная эмоциональная социальная ре­клама по вопросам трезвости через видеоролики, докумен­тальные, научно-популярные и художественные фильмы;

• Превращение движения «Общее дело» в по-насто­ящему общее дело всего народа.

• Вовлечение молодежи в процесс отрезвления (про­ведение конференций, конкурсов плакатов, рефератов, дру­гих работ, участие молодежи в пикетах, демонстрациях).

• Пропаганда альтернативного пьяному трезвого об­раза жизни. Имеется в виду - широкая демонстрация по­ведения, свободного от табака и алкоголя, в кино, книгах, на телевидении, радио, в интернете, других средствах мас­совой коммуникации.

Методы, изменяющие убеждение, опосредовано бу­дут влиять и на законодательную инициативу. Дело в том, что порой для изменения законов, во-первых, не хватает

давления снизу, а во-вторых, не хватает людей, готовых это давление реализовать законодательным путем. То есть вложение государственных средств в антиалкоголь­ное просвещение и снижение доступности инициирует­ся общественным мнением с помощью людей, стоящих в «верхах» и озабоченных алкогольной проблемой. Чтобы законодательную инициативу реализовать, нужно созда­вать в обществе системное давление и последовательное воздействие снизу на депутатский корпус.

Проводя политику трезвости именно этим путем, мы предупреждаем ошибки прошлого, например, анти­алкогольной кампании 1985-1987 годов. Снижение до­ступности в те годы спровоцировало снижение проблем, связанных с алкоголем (смертность, травматизм, заболе­ваемость и т. д.), но не изменило убеждений, и поэтому при увеличении доступности все проблемы, связанные с алкоголем, вернулись назад. Сильно усугубило ситуацию и повсеместное внедрение проалкогольных убеждений. Целесообразно же проводить не импульсивную полити­ку, а методично вырабатывать весь комплекс трезвенни­ческих мер, с помощью которых люди сами выбирали бы трезвый образ жизни.

Абсолютная реальность в обозримой перспективе полного вытеснения алкоголя из жизни российского на­селения требует официального признания обществом и государством принципа трезвости как основопола­гающего в разработке программы преодоления табачной, алкогольной и другой наркотической беды и организации работы по ее претворению в жизнь.

Государство и общество, в лице его институтов, осуж­дают и пресекают любые формы употребления алкоголя и обязаны принимать необходимые меры общественного и правового воздействия по их предупреждению.

Трезвенническая политика выступает как неотъемле­мая часть общей социальной политики государства, а ее

содержание строится на объективном анализе причин и факторов распространения наркотизма как явления и учете реальных условий жизни и возможностей общества, в том числе исконно трезвых народных традиций и обычаев, от­рицательного отношения населения к алкоголю. Поэтому работа по разрешению проблемы одурманивания алкого­лем не может проводиться в отрыве от улучшения условий жизни людей, повышения их трезвенной культуры и нрав­ственности. Отрезвление - это фундамент всей социальной работы, а не «полезное приложение».

При осуществлении трезвеннической политики предпочтение должно отдаваться мерам профилактиче­ского, предупредительного, культурно-воспитательного и образовательного характера, направленным на систем­ное и осознанное ограничение потребления алкоголя, вплоть до полной трезво­сти. Опора на системные запреты и жесткий адми­нистративный контроль, как показал мировой и оте­чественный опыт, обеспе­чивает устойчивый успех в борьбе за трезвость. Про­водя трезвенническую по­литику, стоит учитывать опыт стран, где эта про­блема решается успешно (Швеция, Норвегия, Ис­ландия). В таких странах используется так называе­мая система пресса: сни­зу меняется убеждение, а сверху реализуется зако­нодательная инициатива. И таким образом «выдавлива­ется» алкогольная проблема из общества (10).

Успех трезвеннической политики обеспечивается созданием в стране широкой социальной системы профи­лактики любых форм потребления табака, алкоголя и дру­гих интоксикантов, эффективного механизма управления этой системой и координации соответствующей работы различных государственных органов, социальных инсти­тутов и общественных организаций.

Успешное осуществление трезвеннической политики государством возможно лишь при условии сознательной и активной ее поддержки широкими слоями населения. Поэтому государство поддерживает участие обществен­ных организаций, объединений, фондов в работе по про­филактике наркотизма как явления, осуществляет в этих целях постоянное изучение общественного мнения отно­сительно характера проводимых трезвеннических меро­приятий и корректирует свою политику с учетом крити­ческих замечаний и предложений населения. Сложнее с этим в том обществе, где общественное мнение - в массе культурпитейное.

Устранение глубинных причин потребления алко­голя - сложный процесс. При формировании стратегии государственной трезвеннической политики должны быть определены наиболее актуальные, приоритетные ее направления:

1. Снижение доступности алкоголя вплоть до нуля.

2. Отказ от концепции «культурного» пития.

3. Формирование трезвеннических убеждений у каждого человека.

Концентрация на них внимания и усилий государ­ства и общества позволит уже в ближайшие годы ослабить остроту алкогольной ситуации, резко снизить уровень антиобщественных проявлений на почве употребления спиртных изделий, курения и потре бления других нарко­тиков, улучшить здоровье населения.

Приоритетные направления политики борьбы с пьянством в Российской Федерации на ближайшие годы

1. Усиление государственного контроля в области системного снижения доступности алкоголя.

Для этого необходимо:

• На первом этапе ужесточить контроль со стороны государства за производством и продажей спиртных из­делий, производством этилового спирта и спиртосодер­жащих растворов из него. Свобода рыночных отношений в этой области недопустима, т. к. речь идет об изделии, употребление которого связано с риском развития у од­них - болезненной зависимости от алкоголя, у других - различных форм устойчивого негативно-отклоняющего- ся поведения.

• На втором этапе разработать меры по полной лик­видации алкогольного рынка в стране в соответствии с уровнем трезвеннического воспитания населения, эконо­мическими интересами государства. Стоит понимать, что эта мера может быть воспринята негативно только теми людьми и группами, которые не полностью осведомле­

ны об алкогольной проблеме или связанны с алкоголь­ным бизнесом.

• Повсеместно настойчиво проводить политику пол­ной ликвидации рекламы алкоголя, доступности спирт­ных изделий по времени и месту продажи. Ликвидация рекламы и ограничение доступности является важней­шим звеном формирования трезвенной психологии: «раз об этом заботится государство, значит пить не так уж по­лезно», люди начинают формировать в своем сознании и подсознании альтернативные стереотипы поведения без потребления алкоголя.

• По примеру Швеции и Норвегии обеспечить созда­ние цивилизованных условий для резкого снижения спроса населения на алкогольные изделия и повышения культуры трезвости, что предполагает: изменение структуры торгов­ли спиртными изделиями (один магазин на город, район, округ, область, расположенный в районе городских свалок) и одновременно - расширение сети безалкогольных пред­приятий различных форм собственности, предлагающих безалкогольные напитки в розлив, трезвых ресторанов, кафе, безалкогольных баров и т. п.

• Возложить на владельцев указанных предприятий обязанность создавать условия для культурного общения и отдыха людей и одновременно - серьезную ответственность за факты нарушения трезвенного законодательства в этих за­ведениях. При этом органы исполнительной власти должны принимать меры по экономическому стимулированию трез­венных предприятий и ликвидации «пьяных» точек.

• Обеспечить повсеместный действенный контроль за соблюдением норм и правил производства и реализации алкогольных изделий в переходный период к полной трез­вости. В качестве примера можно взять программу, разра­ботанную движением «Трезвый Урал».

• Разработать и внедрить систему более жестких мер экономической, административной и уголовной ответствен­

ности за нелегальное производство и реализацию спиртных изделий, а также за самогоноварение.

2. Формирование атмосферы общественного осуж­дения потребления алкоголя.

Карта доступности алкоголя по субъектам РФ (2014)*

Современная алкогольная ситуация диктует необхо­димость осуществления мер по радикальному изменению общественного сознания относительно места и роли алко­голя в жизни людей, питейных квазитрадиций и извращен­ных пропитейных обычаев, определяющих алкогольные стереотипы поведения, так и мер по преодолению утвер­дившейся в обществе в последнее время морально-психо­логической атмосферы пассивности и равнодушия к про­явлениям употребления алкоголя и выработке активной отрицательной позиции всего населения по отношению к употреблению спиртных изделий.

В решении этой трудной задачи внимание государ­ства, органов культуры и образования, профессиональных и общественных объединений, всех средств массовой ин­формации должно быть сосредоточено, в первую очередь, на настойчивом культивировании тех человеческих ценно­

* map.alcolicenziat.ru, http://goo.gl/N0DHnw.

стей, которые, при условии их реализации, могут способ­ствовать развитию трезвенных, позитивных альтернатив алкогольному потреблению. Следует активизировать ра­боту в этом плане женских и молодежных общественных структур, поддерживать деятельность трезвеннических общественных организаций, взаимодействовать с различ­ными религиозными конфессиями.

Необходимыми условиями успешной реализации этой задачи являются:

• Принципиальное изменение некоторых концепту­альных положений, составляющих основу массовой вос­питательной, трезвеннической и просветительной работы в этой области, в первую очередь: определение четкой пози­ции общества и государства в отношении исконных тради­ций народа на трезвость.

• Активная ориентация на абсолютную трезвость всего населения страны и в первую очередь детей и подростков.

• Научное обеспечение содержания и методики веде­ния работы по целевому трезвенническому просвещению и воспитанию населения, разработка научно обоснован­ных методов и средств воспитательного воздействия на различные социально-демографические слои и професси­ональные группы, значительное повышение компетенции и профессионализма в вопросах профилактики и преодо­ления потребления любых видов алкоголя всех, кто при­зван этим заниматься.

• Создание системы ранней профилактики употреб­ления алкоголя: разработка и внедрение программ обуче­ния навыкам ведения здорового, трезвого образа жизни, целевых программ трезвеннической направленности для детей и подростков с широким использованием в этих це­лях системы учреждений дошкольного и школьного вос­питания - с организацией в них соответствующих пси­холого-педагогических служб, а также с привлечением к участию в этих программах творческих, спортивных,

туристических и других организаций, работающих в об­ласти досуга детей и подростков.

• Напрямую привлечение детей и молодежи в трезвен­ническую культуру и трезвенническую деятельность. Опо­средованная пропаганда через распространение трезвенной атрибутики (значки, футболки), трезвенных плакатов, во­влечение молодежи в конкурсы плакатов, граффити, песен, клипов на тему трезвости и т. п.

Ограждение подрастающего поколения от алкоголя - основа основ трезвеннической политики государства. От успешности этого процесса во многом будет зависеть эф­фективность всей работы по профилактике и преодолению наркотизма как явления в стране.

3. Усиление социального контроля за лицами, чье поведение на почве употребления спиртных изделий ве­дет к нарушениям норм морали и права.

В этой связи представляется целесообразным:

• Коренной пересмотр действующего законодательства об ответственности за административные правонарушения, связанные с алкоголем, и приведение его в соответствие с новыми экономическими и социально-политическими реа­лиями по полному отрезвлению общества.

• Повышение ответственности администрации на предприятиях различных форм собственности за проведе­ние трезвеннической, профилактической работы с лицами, употребляющими спиртные изделия, организацию систе­мы помощи им на рабочих местах, предусмотрев систему мер, обеспечивающих экономическую заинтересованность предприятий в такой деятельности.

• Проведение в жизнь широкого комплекса социально­правовых мер, ставящих заслон приобщению несовершен­нолетних к спиртному, ограждающих молодежь от употре­бления алкоголя, в том числе - введение более жестких мер ответственности родителей, приобщающих несовершенно­

летних к любым формам алкогольного потребления, а также лиц, продающих спиртные изделия несовершеннолетним.

• Жесткий контроль по применению санкций к лицам, управляющим транспортными средствами в состоянии алко­гольного одурманивания, а также обеспечение объективиза­ции экспертизы алкогольного одурманивания и внедрения в практику современных быстродействующих анализаторов алкоголя в выдыхаемом воздухе. Внедрение инновационных систем измерения содержания этанола в воздухе в зданиях и учреждениях, особенно в учебных, лечебных и детских учреждениях.

4. Создание эффективной, материально обеспечен­ной системы освобождения от алкоголизма и проведение медико-социальной реабилитации.

Для этого необходимо:

• Разработать новую концепцию собриологической помощи, предполагающую ее дальнейшую гуманизацию и широкое использование немедицинских (психотерапев­тических, психологических, социальных, педагогических) методик работы с зависимыми и созависимыми.

• Разработать и внедрить более эффективные методы оценки и контроля собриологической, педагогической и психологической ситуаций в различных территориях и сре­ди разных групп населения и создать на их основе специаль­ные социально-оздоровительные программы. Указанные программы должны включать в себя создание служб соци- ально-собриологической помощи населению, организацию сети центров оказания консультативной и практической помощи зависимым и их семьям с участием собриологов, юристов, педагогов, психологов, социальных работников, алкологов, ювенологов и врачей. Основой для разработки системы по освобождению от алкоголизма может служить метод Г. А. Шичко, широко и эффективно применяемый в обществах и клубах трезвости.

• Разработать и реализовать комплекс мер по соци­альной поддержке лиц, страдающих алкоголизмом, и чле­нов их семей.

Наркологическая, педагогическая и психологическая помощь должна быть многоступенчатой, нацеленной на последовательные процессы первичной профилактики, диагностики, оказания неотложной помощи, избавления, вторичной профилактики (предупреждение и купирование рецидивов у страдающих алкоголизмом), реабилитации. Развитие реабилитационного звена психоаналитической, психологической, собриологической службы способно су­щественно повысить эффективность ее работы и ее авто­ритет среди населения.

Социально-собриологическая помощь несовершен­нолетним, употребляющим алкоголь и страдающим алко­голизмом, и целенаправленная коррекционная, психоло­гическая, педагогическая и превентивная работа с ними должны всемерно расширяться и специализироваться, осу­ществляться отдельно от взрослых с привлечением специ­алистов по детско-подростковой психиатрии, психологии, педагогике, собриологии, соматической патологии.

Следует считать полезным функционирование, наря­ду с государственными и муниципальными, различных не­государственных структур психологической, педагогиче­ской, собриологической и наркологической помощи - при условии их лицензирования, сертификации специалистов и обеспечения строгого контроля за их деятельностью. Вместе с тем должны быть запрещены различные виды целительств, осуществляемые непрофессионалами, основ­ной целью которых является нажива с помощью обмана и шарлатанства.

Трезвенническая политика проводится сейчас поч­ти в 80 странах мира. Это: Албания, Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Бруней, Бутан, Египет, Зимбабве, Индия, Индо­незия, Иордания, Ирак, Исландия, Йемен, Камбоджа, Ка­

тар, Китай, Кувейт, Лаос, Ливан, Ливия, Мавритания, Ма­дагаскар, Малайзия, Марокко, Мьянма, Непал, Нигерия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Па­кистан, Папуа-Новая Гвинея, Саудовская Аравия, Сирия, Судан, Танзания, Тунис, Туркменистан, Турция, Швеция, Шри-Ланка, Западная Сахара, Мальдивы, Сейшельские острова, Коморские острова, Сомали, Джибути, Эфио­пия, Кения, Чад, Нигер, Мали, Сенегал, Гамбия, Гвинея, Гвинея-Бисау, Сьерра-Леоне, Кот-д’Ивуар, Буркина-Фасо, Гана, Камерун, Центральноафриканская Республика, Син­гапур, Восточный Тимор, Таиланд, Палестина, Того, Бе­нин, Экваториальная Гвинея, Маврикий, Руанда, Бурунди, Замбия, Малави, Свазиленд, Лесото.

Необходимо знать, что 694 народа, населяющие Землю, в подавляющем своем большинстве ведут здоро­вый, трезвый образ жизни. Назовем некоторые народы: китайцы - 1,125 млн; алжирцы - 22,2 млн; бенгальцы - 189,2 млн; бихарцы - 97,6 млн; вьетнамцы - 62,2 млн; гуд­жаратцы - 47 млн; египтяне - 54,6 млн.; кушиты - 30 млн; малаяли - 35 млн; маратхи - 66,5 млн; ория - 32,3 млн; панджабцы - 99 млн; персы -25,9 млн; сиамцы - 30,1 млн; сунды - 24,5 млн; таи - 70 млн; тамилы - 64,1 млн; телу­гу - 74,5 млн; турки - 53,3 млн; хауса - 30,8 млн; хинду- станцы - 245 млн человек и другие.

На нашей планете приверженцы 416 религий испове­дуют трезвение. Среди них: буддизм - 500 млн; вишну­изм - 506 млн; амамиты - 140 млн; индуизм - 793 млн; ис­лам - 1,126 млн; кальвинизм - 62 млн; маликиты - 200 млн; методизм - 60 млн; новый век - 100 млн; пятидесятниче­ство - 373 млн человек и другие. Приятно отметить, что и в недрах Русской Православной Церкви зародилось и развивается трезвенническое движение - Всероссийское Иоанно-Предтеченское Православное братство «Трезве­ние». Необходимо представлять себе все семь мировых моделей наркотизации народов и пути преодоления этой

беды. К американской модели мы относим: США, Кана­ду, Мексику, Великобританию, Германию и другие госу­дарства. К китайской модели: Китай, Вьетнам, Камбоджу, КНДР, Южную Корею и другие страны. К нидерландской модели: Нидерланды, Бельгию, Данию, Кипр, часть Швей­царии и другие страны и территории. К арабской модели: страны арабского и мусульманского мира. К евросреди- земноморской модели: Грецию, Италию, Францию, Испа­нию и другие страны. К евразийской модели: страны СНГ, за исключением Туркменистана. К скандинавской модели: Швецию, Норвегию и Исландию.

Нам же, после некоторого научно-практического ана­лиза, следует выбрать тот мировой передовой опыт, кото­рый работает и который нам более приемлем.

После 2005 года Россия достигла значительных успе­хов в снижении смертности. По данным московского демо­графа, профессора Андрея Витальевича Коротаева, с 2005 по 2013 год смертность сократилась с 2 млн 304 тыс. до 1 млн 872 тыс. смертей в год - т. е. стала меньше на 432 тыс. смертей в год. Особенно сильно сократилась смертность от алкогольных отравлений - с 36 тыс. в 2005-м до 9 тыс. 700 в 2013 году. При этом общий коэффициент смертности упал с 16,1‰ (1‰ - 1 промилле: 110процента, 1 тысячная доля чего-либо в целом) до 13,0‰ - т. е. на 3,1‰ - в послед­ние годы это лучший показатель динамики не только среди всех стран Европы, но и среди всех высоко- и среднераз­витых стран всего мира в целом. Достигнуто это снижение было почти исключительно за счет роста ожидаемой про­должительности жизни россиян. В 2005-2012 годах она выросла на пять лет - с 65,5 до 70,5 года; это снова луч­ший результат среди всех стран Европы, Америки и Азии. При этом особенно сильно (почти на 6 лет) она выросла среди мужчин. Особенно же сильно (с 467 до 334 - т. е. почти на 30%) сократился стандартизированный коэффи­циент смертности среди мужчин трудоспособного возрас­

та. И снова - это лучшая динамика среди всех высоко- и среднеразвитых стран мира. Этих впечатляющих резуль­татов России удалось добиться преимущественно за счет снижения именно алкогольной смертности. Дело в том, что в середине 2000-х годов - на момент начала снижения смертности в России, вызванного введением в 2006 году комплекса антиалкогольных мер, - алкогольная смерт­ность вносила в нашей стране совершенно колоссальный вклад в общую смертность. Подчеркнем, что лишь незна­чительная часть алкогольной смертности связана с леталь­ными алкогольными отравлениями. Главный свой вклад алкоголь вносит в российскую сверхсмертность други­ми путями. В России середины 2000-х годов с алкоголем были связаны 19% смертей от сердечно-сосудистых забо­леваний (включая инфаркты и инсульты), 61% смертей от внешних причин, включая 67% убийств, 50% самоубийств, 68% смертей от циррозов печени и 60% от панкреатитов.

С алкоголем также связана значительная часть смер­тей от пневмонии и туберкулеза, так как употребляющие алкоголь чаще заболевают инфекционными заболева­ниями и редко привержены лечению. В Ижевске в 1998­1999 годах среди умерших мужчин 20-55 лет повышен­ное содержание алкоголя в крови имели 62%. Масштабное исследование в Барнауле за 1990-2004 годы показало, что среди умерших повышенное содержание алкоголя в крови имели 68% мужчин и 61% женщин 15-34 лет, 60% муж­чин и 53% женщин 35-69 лет. Примечательно, что сниже­ние смертности в России после 2005 года очень похоже по своей структуре на то снижение, которое наблюдалось в нашей стране во время лигачевско-соломенковской анти­алкогольной кампании 1980-х.

В целом исследования показывают, что в России на­блюдается чрезвычайно тесная связь между производ­ством этилового спирта и смертностью. Значительный рост производства (и потре бления) алкоголя в нашей стра­

не ведет к немедленному значительному росту смертно­сти - и наоборот. Расчеты, проведенные группой экспертов Института научно-общественной экспертизы Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Национального исследовательского Университета «Высшая школа экономики», показали, что системная отмена всего комплекса антиалкогольных мер государственной политики может привести в период до 2030 года к ничем не оправданной смерти пяти с полови­ной миллионов наших соотечественников.

В послании Федеральному Собранию 2014 года Пре­зидент России Владимир Путин снова подчеркнул необхо­димость решения задачи «в ближайшей перспективе уве­личить среднюю продолжительность жизни до 74 лет». Однако если здоровым силам не удастся отбить крайне успешно разворачивающееся в последние месяцы наступле­ние алкогольного лобби, то вопрос нужно скорее ставить о том, как бы нам удержать ожидаемую продолжительность жизни россиян от падения к 2018 году до уровня в 66-67 лет (что совершенно уверенно прогнозируется экспертами в случае принятия описанных проалкогольных инициатив).

Предлагаемое В. В. Путиным объявление 2015 года «Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями» может несколько притормозить этот про­цесс. Да, в случае материализации этой инициативы (на фоне заливания страны доступным алкоголем) мы мо­жем получить и не 66-67, а 68 лет, но мечты о 74 годах к 2018 году мы должны будем забыть совершенно опре­деленно. Практика показывает, что регулирование алко­гольной политики государства необходимо отдать в руки социальному, а не экономическому блоку правительства (как это сделано в скандинавских странах) с лидирующей ролью Минздрава и Роспотребнадзора. Росалкогольрегу­лирование должно выполнять функцию борьбы с теневым алкоголем, которую оно, как нам кажется, успешно выпол­

няло эти годы. Однако, как показывают последние меся­цы, ведомству сложно противостоять атакам алкогольных лоббистов населения - у него нет полномочий по вопросам профилактики заболеваний и смертности, связанных с по­треблением алкоголя, нет соответствующего отдела и спе­циалистов . К тому же у Росалкогольрегулирования имеет­ся конфликт интересов между функциями по выработке государственной политики и контролем за ее исполнени­ем. В такой ситуации ведомство нередко должно выбирать между защитой алкогольного рынка и защитой здоровья граждан. В результате мы видим массированные наруше­ния Концепции государственной политики по снижению масштабов потребления алкоголя и профилактике алко­голизма среди населения Российской Федерации на пе­риод до 2020 года, принятой правительством в 2009 году. Надеемся, что такая ситуация будет переломлена, и нам удастся сохранить население в наступившие тяжелые для экономики страны времена.

С этой целью нужно системно влиять как на спрос ал­когольных изделий, так и на их предложение. Другими сло­вами, мы должны глубоко продуманно и последовательно влиять на алкогольный прилавок, системно снижая доступ­ность алкогольных изделий. И в то же время гармонично пропагандировать здоровый, трезвый образ жизни. Такое может произойти при ряде условий:

• если заработает на полную мощь система массового отказа (общественное трезвенническое движение «За трез­вую Россию», общественное движение «Трезвый казахста­нец», общественное движение «Трезвая Украина», обще­ственное движение Беларуси «Трезвенность-Оптималист» и другие) плюс система действенных законов (законода­тельных актов по стимуляции отрезвления народов и в пер­вую очередь принятие Закона о местном запрете);

• если будет изменена государственная политики со спаивания населения на формирование культуры трезвости;

• если будет системно применен передовой отече­ственный и зарубежный опыт в деле воспитания трезвого поколения;

• если правительства народного доверия стран займут твердую позицию по массовому отрезвлению народов сво­их стран (хотя бы как в Швеции или Норвегии);

• если трезвенническая наука будет развиваться, обо­гащаясь передовыми мировыми достижениями;

• если депутатский корпус стран покажет личный пример трезвости;

• если педагоги, врачи, работники культуры и лидеры молодежных структур скажут свое твердое «Нет!» алко­гольным, табачным и другим наркотических изделиям;

• если массовые коммуникации встанут на позицию отрезвления себя, своих семей, своих читателей, зрителей и слушателей;

• если «Мир, здоровье и трезвость» станут главными лозунгами современной международной политики;

• если религиозные конфессии и общественные струк­туры скажут твердое слово в деле отрезвления своего наро­да, своих прихожан;

• если исчезнут навсегда агенты западного влияния по алкогольному, табачному и наркотическому разложению и развалу наших государств;

• если за дело отрезвления народа возьмется серьез­но и принципиально Государственная Дума России вместе с Советом Федерации, парламент Казахстана, Верховный Совет Беларуси, парламент Украины, парламенты других государств СНГ;

• если будущее Союзное государство Белоруссии и России скажет свое твердое решение по спасению нашего Отечества, нашей общей Родины.

Ведь недаром же в народе говорят: «Одна у человека родная мать, одна у него и Родина»; «Позор перед Роди­ной хуже смерти»; «Родина превыше всего»; «Для Роди­

ны своей ни сил, ни жизни не жалей»; «За Родину-мать не страшно и умирать»; «Береги землю родимую, как мать любимую»; «Лучше смерть, чем алкогольное иго»; «Толь­ко трезвая Родина может стать процветающей»; «Любовь к Родине начинается с семьи».

Таким образом, трезвенническая политика только тогда будет приносить положительные плоды, когда госу­дарство и общество будут системно и методично воздей­ствовать как на спрос алкогольно-наркотических веществ, так и на их предложение. Другими словами, будут осу­ществляться повсеместная наступательная работа по со­кращению табачного и алкогольного прилавка до нуля и постоянная деятельность государства и общества по фор­мированию здоровой, трезвой жизни.

Только трезвая страна становится по-настоящему ве­ликой. Такова стратегическая задача. На ее утверждение должны работать все средства массовой информации, все директивные органы, все общественные и религиозные ор­ганизации, все патриоты нашего Отечества. Чем раньше эта задача будет осознана и выполнена, тем лучше, ибо история не знает ни одного примера решения алкогольной пробле­мы с помощью «умеренного» и «культурного» пития.

Наша работа проходит в острой конфронтации с теми, кто продолжает спаивание населения, и с переменным успехом. Алкогольная проблема не просто узкобытовая, медицинская, педагогическая, психологическая, экономи­ческая или правовая. Она по своему положению - пробле­ма комплексная, затрагивающая вопросы экономики, по­литики, медицины, права, педагогики, социологии и т. п., а поэтому и решать ее нужно комплексно, с учетом всех отмеченных особенностей. Но, в первую очередь, это про­блема политическая. И для ее решения нужна политиче­ская воля руководства страны.

Невозможно изменить то, что является частью нацио­нального характера: никогда не быть ничьим сателлитом,

идти на жертвы ради самостоятельного места в истории, ради свободы выбора в будущем, ради сохранения этого выбора у грядущих поколений. Эта глубокая вера в свою судьбу является важнейшей предпосылкой упорного трез­веннического труда на долгом историческом пути. Это та основа, на которой можно строить будущее. Именно на вере в себя и в свое будущее покоится могущество современных великих держав, чьи усилия определятся в ходе XXI века. Цель уважающих себя народов - не попасть на задворки истории, а быть ее творцами. Это мироощущение в высшей степени присуще нашему Отечеству.

Когда сформулирована политическая задача и опре­делена конечная цель, все государственные и обществен­ные органы работают на ее выполнение. Пока этого не будет, будут только полумеры. В борьбе же с алкоголем невозможно останавливаться на полупьянстве или на по­лутрезвости! Система противодействия алкогольной, та­бачной и прочей наркотической экспансии дает положи­тельные плоды там, где правительства, конфессии, наука, общественные формирования влияют на причины беды: доступность и проалкогольное программирование на­селения, где вся деятельность направлена на воспитание трезвого человека. И, наоборот, там, где занимаются не причинами, а лишь факторами или поводами, а то и вовсе последствиям, там, к сожалению, десятилетиями идет пе­чальное скольжение по поверхности проблемы.

Итак, первое трезвенническое движение в нашем Оте­честве возникло в 1858 году, а современное - четвертое трезвенническое движение возродилось в середине 60-х го­дов XX столетия силами небольшой группы энтузиастов: Яковом Карповичем Кокушкиным и Игорем Александро­вичем Красноносовым, когда появились первые ростки трезвости в Горьком (Нижнем Новгороде), Орле и Прибал­тике. Мощное развитие трезвенническое движение полу­чило в конце XIX - начале XX веков. В 70-е годы XX века

проходило активное становление трезвеннических ор­ганизаций в РСФСР, Украине, Белоруссии. 80-е годы от­мечены сильным развитием трезвеннического движения. Существенный толчок трезвенническому движению дала Всесоюзная межведомственная антиалкогольная конфе­ренция, проведенная в декабре 1981 года в городе Дзер­жинске Горьковской области. Явным шагом вперед в раз­витии трезвеннического движения явилось создание Союза борьбы за народную трезвость и Всесоюзного движения оптимализма. В 90-е годы прошлого столетия появились новые формы борьбы за трезвость: семейные клубы трез­вости; выход отечественного трезвеннического движения на международный уровень; проведение крупных трез­веннических слетов в разных регионах и странах; массо­вое избавление от зависимостей по методу Г. А. Шичко и многое другое. Первые годы XXI века были ознаменованы многоаспектностью в разрешении табачных, алкоголь­ных и наркотических проблем. В это время была созда­на Международная академия трезвости, сформировалось общероссийской движение «За трезвую Россию», активно работают движение «Трезвая Украина», трезвеннические движения в Беларуси, Литве, Казахстане, Латвии, Эстонии и других государствах. Активизировали свою деятель­ность различные трезвеннические молодежные организа­ции нашего Отечества.

Конечно, у нас больше несделанного, чем совершенного. И впереди у нас много интересной и необходимой работы.

<< | >>
Источник: Маюров А.Н.. Борьба с пьянством в России с древних времен до наших дней / Сост., предисл., примем. А. Н. Маюрова / Отв. ред. О. А. Платонов. — М.: Институт русской цивилиза­ции,2016. — 880 с.. 2016

Еще по теме Глава 6 ПОЛИТИКА БОРЬБЫ С ПЬЯНСТВОМ:

  1. Маюров А.Н.. Борьба с пьянством в России с древних времен до наших дней / Сост., предисл., примем. А. Н. Маюрова / Отв. ред. О. А. Платонов. — М.: Институт русской цивилиза­ции,2016. — 880 с., 2016
  2. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  3. Глава 1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР
  4. Глава I. ОПТИЧЕСКИЕ АНОМАЛИИ В КРИСТАЛЛАХ.
  5. Глава 5. ПРОМЫШЛЕННАЯ АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
  6. Глава 2. Материалы, оборудование и методики исследования
  7. ГЛАВА 2. ОЦЕНКА СИСТЕМЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ РОССИИ
  8. ГЛАВА 2. СИНТАКСИС КАК СОДЕРЖАТЕЛЬНАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ТЕКСТА
  9. ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМА ОПТИМИЗАЦИИ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ ПЛИТ
  10. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
  11. ГЛАВА 3. ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНО-ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТАННЫХ АЛГОРИТМОВ РАСЧЕТА ПЛИТ