<<
>>

Критика теории сервисного государства

Содержание bohλtiu«сервисное государство*. Научные дискус­сии относительно понятия государственной услуги, как правило, связаны с тем или иным пониманием «сервисной* концепции госу­дарства, получившей широкое распространение в США и ряде стран Западной Европы в 80—90-х годах прошлого века.

Согласно этой концепции, смысл и назначение государства заключается в служении индивиду, и, при ее буквальном толковании, практически любая деятельность государства по взаимодействию с индивидом оказывается государственной услугой[82].

Сервисная идея развития государственной системы основывается на классической экономической схеме «производитель услуг — потре­битель*, где устойчивость и легитимность государственных институтов связаны с эффективностью выявления, моделирования и реализации индивидуальных и групповых интересов и потребностей.

В «сервисной» организации управления доминирующим показа­телем эффективности выступает «удовлетворенность потребителей ». Для этого обосновывается необходимость использования комплекс­ного подходя к нормированию целей и задач управленческой дея­тельности (системная взаимосвязь социологических, психологиче­ских, административных, экономических, информационных, право­вых форм, методов, способов и приемов).

Ответственность за жизненное обеспечение и безопасность воз­лагается на государство, которое призвано гарантировать удовле­творение потребностей и интересов отдельной личности и их групп.

Сервисный подход к сущности государства связан с такими на­правлениями оптимизации властно-правовой деятельности, как развитие сетевых форм управленческого взаимодействия, формиро­вание «электронного правительства*, коммуникативных технологий контроля и планирования, развитие «онлайновых» услуг, формиро­вание многосторонних связей, позволяющих гражданам активно участвовать в отправлении власти.

В то же время как в отечественной, так и зарубежной литерату­ре не сформировался единый подход к определению понятий «пра­вовой сервис*, «сервисное государство», «государственные услуги».

Обобщая различные концептуальные наработки, можно отме­тить, что «сервисное государство» — это особая политическая фор­ма организации публичной власти, располагающая специальным аппаратом управления, направленным на оказание публичных услуг индивидам, а также система социально-правовых гарантий достой­ного жизнеобеспечения человека, его прав и свобод.

По утверждению ряда аналитиков, развивающих данный под­ход, сервисное государство и сетевая методология совершенствова­ния управленческой деятельности «исправляют» недостатки бюро­кратического стиля управления, безапелляционного способа воз­действия на других людей, указывая на системные пороки и прак­тические проблемы взаимодействия государства и общества при традиционных формах и технологиях управления.

Критика понятия «сервисное государства». Говорить о пришест­вии эпохи пока что весьма гипотетических «сетевых государств» еще очень рано. Поэтому сетевой принцип публично-правового взаимодействия следует рассматривать как форму организации управленческой деятельности, позволяющую существенно снизить издержки традиционной политике-правовой регламентации обще­ственных процессов, обеспечить более мобильное взаимодействие с общественными институтами и структурами[83].

Проблемы возникают, когда от теории исследователи переходят к решению практических проблем, поскольку деятельность по ока­занию публичных услуг требует достаточно сложного правового ре­гулирования, основанного на использовании нормативных и других средств упорядочения общественного взаимодействия. Сегодня, например, ни в одном из правовых актов не устанавливается исчер­пывающее понятие государственной услуги.

Поэтому нормативные предоставления о государственных услу­гах и сервисном управлении в настоящее время страдают расплыв­чатостью, неполнотой и противоречивостью.

Отсутствует и легальное разграничение понятий «публичные ус­луги», «государственные услуги», «социальные услуги».

Взаимная ответственная зависимость между публичными орга­нами власти и населением сегодня моделируется и развивается на основе внедрения сетевых и электронных технологий для качест­венной реализации публично-правовых услуг населению

Однако следует учитывать, что данные технологии не дают ни­какого нового знания о деятельности государственного аппарата. Они лишь формируют политическую иллюзию доступности инфор­мации о юридико-политической деятельности государства, которое традиционно функционирует в закрытом режиме1.

В то же время можно утверждать, что эти технологии увеличи­вают возможности политической активности населения и осущест­вления властно-правовой коммуникации, позволяющей контроли­ровать и управлять (в ходе интерактивного мониторинга, электрон­ных запросов, наказов и т.п.) общественным мнением[84][85].

3,5.

<< | >>
Источник: Современная российская государственность. Проблемы госу­дарства и права переходного периода; учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / И В, Дойников, НД. Эриашвили. — 2-е изд., перераб. и дол, — М.:,2015. - 144 с.. 2015

Еще по теме Критика теории сервисного государства:

  1. § 1. Концепция автономии арбитража в теории и практике
  2. Шестаков Ю.А.. История государства и права России: учебное пособие. – М.,2018. - 310 с., 2018
  3. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГЕОМЕТРИЧЕСКИХ МЕТОДОВ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ТЕХНИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ПЛАСТИНОК
  4. История государства и права России. Лекция, 2019
  5. Зин Н. В., Чирикин В. А., Шаханов В. В., Жамбровский В. М.. История отечественного государства и права. Часть I: учебное пособие. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС,2018. - 218 с., 2018
  6. § 1. Основные теории (доктрины) правовой природы арбитража
  7. § 1. Генезис принципа зависимости в теории и международной практике
  8. Белковец Л. П., Белковец В. В.. История государства и права России. Курс лекций. — Новоси­бирск: Новосибирское книжное издательство,2000. – 216с., 2000
  9. Шпаргалка по истории государства и права России [Текст]. —Новосибирск: Норматика,2017. — 186 с., 2017
  10. Приближенные методы решения задач технической теории пластинок
  11. Личностные результаты обучения в современной педагогической теории и школьной практике
  12. Корсун Роман Владимирович. Правовой институт государственной тайны и его отражение в законодательстве государств, входящих в СНГ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2007, 2007
  13. Шляхов Станислав Владимирович. РАЗВИТИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ ГЕОМЕТРИЧЕСКИХ МЕТОДОВ К РЕШЕНИЮ НЕКОТОРЫХ ЗАДАЧ ТЕХНИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ ПЛАСТИНОК C КРИВОЛИНЕЙНЫМИ УЧАСТКАМИ КОНТУРА. Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук. Орёл - 2019, 2019
  14. 1. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти
  15. 1. Административно-правовые гарантии реализации прав граждан
  16. Медведева Екатерина Алексеевна. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОХРАНЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ В XVIII - ХХ ВВ. (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  17. 3. Основы административно-правового статуса граждан
  18. Приложение 1