<<
>>

Государственный строй Древней Руси

По форме правления Киевское государство являлось раннефеодальной монархией.

Раннефеодальная монархия существенно отличалась от других форм феодального государства. Она представляла собой комплекс отдельных государств, связанных между собой отношениями сюзеренитета-вассалитета.

Деятельность феодального монарха (князя) направлялась советом из верхушки феодалов[14]. Для решения наиболее важных вопросов созывались феодальные съезды. В центре создавалась система дворцово-вотчинного управления[15], а на местах - система кормления[16].

Однако за триста лет существования раннефеодальной монархии

- Древнерусского государства, ее внутреннее содержание претерпевало существенные изменения. Государственное устройство Киевской Руси при первых Рюриковичах IX-X вв. по своему содержанию значительно отличалось от государства периода начала феодальных войн XII в.

В основе территориальной структуры Киевской Руси лежит исторически сложившееся территориально-племенное расселение, поэтому в период формирования феодальных отношений территориальная организация Древнерусского государства представляла собой комплекс племенных княжений и княжений- наместничеств. Только к началу XI в. распад племенных образований можно считать в основном завершенным.

Отношения племенных территорий с основным политическим центром государства - Киевом, а соответственно и местных племенных князей с киевским князем строились на основе взаимных договоров. Род первых Рюриковичей был немногочисленным и поэтому в основных периферийных центрах киевского государства по-прежнему находились князья не из дома Рюрика. Это были или местные племенные князья, или специально присланные киевским князем князья-наместники. Причем существовало различие в положении тех и других.

Племенные князья продолжали сидеть на своей земле, но после присоединения ее к Киеву (или в результате захвата, или добровольного объединения) были обязаны платить киевскому князю дань с этой земли.

Отношения с киевской властью ограничивались именно платежом дани киевскому князю, других повинностей они не имели.

Основной деятельностью князей-наместников («светлых князей»), которые получали земли из рук киевского князя и, как правило, эти территории были на границах государства, была военная, в первую очередь оборона внешних границ Киевского государства.

В этот период власть киевского князя держалась в основном на признании ее племенными и «светлыми» князьями.

Постепенно сбор дани перешел в руки киевских князей, которые осуществляли ее через своих представителей, что, несомненно, отразилось на круге феодальных повинностей, которые несли местные князья.

В правление Владимира Святославича племенные и светлые княжения были в основном ликвидированы. Вся территория киевского государства сделалась владением рода князя Владимира.

Владимир Святославич управлял своим весьма обширным государством через своих доверенных лиц («мужей») - посадников и

тысяцких, а также через волостелей[17]. Кроме того, когда подросли его сыновья, Владимир стал раздавать им отдельные земли в управление. Это означало, что сыновья «сидели» (правили) уже не в племенных княжениях, а в особых территориальных комплексах, называвшихся землями.

Установившаяся при Владимире Святославиче и Ярославе Мудром территориальная структура Киевского государства существенно отличалась от территориальной организации русского государства в IX-X вв. Основной территориальной единицей в киевском государстве в XI-XII вв. стали земли - относительно единые в административном, политическом и хозяйственном отношении территории. Однако внутренняя целостность земель была сравнительно слабой и постоянно нарушалась в течение всего периода существования Древнерусского государства.

Во главе Древнерусского государства стоял великий князь, который находился в политическом центре государства - Киеве. Великокняжеский престол передавался по наследству (сначала по принципу старшинства - старшему члену рода, а впоследствии по принципу «отчины», т.е.

сыну). Кроме того, особенно в период упадка киевского государства практиковались и иные способы обретения великокняжеского престола, такие как призвание на княжение правящей верхушкой, распоряжение со стороны занимающего престол князя или захват престола силой. После принятия восточного христианства князья воспринимаются уже не как простые люди, облеченные общественной властью, а как лица, освященные властью, учрежденной Богом.

Полномочия князя:

- сбор налогов;

- законодательная деятельность;

- судебные и административные функции;

- военные функции (организация и командование вооруженными силами);

- представление государства во внешних сношениях.

Необходимо отметить, что великий князь не являлся единоличным главой государства, а в своей деятельности обязан был опираться на княжеский совет. Совет - совещательный орган князя, орган, юридически не оформленный, но имеющий серьезное влияние на монарха в решении важнейших вопросов. Совет состоял из феодальной верхушки, в первую очередь из княжеской дружины, а также из городской знати и представителей высшего духовенства. Причем летописи высоко оценивают князей, которые свою деятельность

согласовывали с дружиной, и, наоборот, князь, не согласовывавший свою деятельность с руководящей феодальной верхушкой, рисковал не только своей репутацией, но даже своим престолом.

Совет вместе с князем решал законодательные вопросы, религиозные вопросы, проблемы внешней политики. Большую роль играл совет при осуществлении исполнительной власти (сбор полюдья). На уровне местных княжеств, которые к XI-XII вв. стали именоваться удельными, статус удельного князя и княжеского совета были аналогичны, но ограничены рамками своих территорий.

Усиление феодалов в XI-XII вв. вызвало появление нового органа власти - снемов, феодальных (первоначально княжеские) съездов. Съезды созывались в случаях, когда необходимо было решать вопросы исключительной политической важности, и притом так или иначе затрагивавшие интересы широкого круга феодалов: междукняжеских споров, войны и мира, военных походов, разделения земель и др.

Съезды существовали как на уровне удельных княжеств, так и на общерусском уровне. Общерусские съезды получили широкое распространение в период феодальных войн между удельными князьями с целью обосновать притязания на киевский престол и заручиться поддержкой большинства феодалов. Как правило, съезды созывались не периодично, созвать их мог каждый, кто обладал достаточной силой и политическим влиянием. Правом на участие в феодальных съездах обладали исключительно феодалы - князья и удельные князья, а также их дружинники и бояре.

Для решения отдельных вопросов князья иногда совещались с широким собранием городских жителей - вече. Вече - это народное собрание для обсуждения и решения важных общих дел. Однако вече не являлось постоянным органом, а созывалось при чрезвычайных обстоятельствах, когда князьям необходимо было заручиться народной поддержкой по тому или иному вопросу. В науке нет единого мнения о распространении вече на Руси и о его значении. Одни историки полагают, что вече существовало на протяжении всей нашей древней истории до появления татар. Другие разбивают историю вече на несколько эпох, подчеркивая, что в разные периоды его власть на территории Руси не была однозначной. Третьи отмечают, что расцвет вечевой деятельности приходится уже на время территориально­политической раздробленности. Наиболее распространенная точка зрения: расцвет вечевого строя - это время расцвета новых городских центров, наступившее во второй половине XI века.

В вече принимали участие все свободные жители города и примыкающих поселений. Строгой периодичности сбора вече не существовало. Способ созыва был разнообразным: через глашатаев (биричей) и по звону колокола (в Новгороде). Вече решало вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов.

Четкая система голосования отсутствовала, мнения высказывались элементарным криком. При подобной практике позиция меньшинства не учитывалась. Но решения вече были обязательны и для города, и для пригорода.

В Древнерусском государстве существовала весьма сложная система управления, в которой долгое время сочетались как десятичная1, система в IX-X вв., так и дворцово-вотчинная, преобладавшая в XI-XII вв.

В основу десятичной системы управления была положена организация войска периода военной демократии. У восточных славян, как и у других народов, войско делилось на десятки, сотни и тысячи, во главе этих подразделений стояли соответственно десятские, сотские и тысяцкие.

При завоевании и подчинении себе славянских племен киевские князья ставили в племенных и иных крупных центрах свои гарнизоны - в крупных городах тысячи (тысяцкий - начальник гарнизона), в мелких - сотни (во главе с сотским). Постепенно военно­организаторская деятельность тысяцких и сотских неизбежно обрастала административными, судебными и надзорными функциями.

Тысяцкие и сотские являлись представителями великого киевского князя на местах, однако постепенно, по мере размещения князей по городам, сотские и тысяцкие утрачивали свое значение, превращаясь в своего рода военные отделы при местных удельных князьях. К XII в. тысяцкие начали именоваться не по городам, в которых они сидели, а по князьям, чьими представителями они являлись.

По мере того, как тысяча утрачивала свое значение, статус сотских также сводился к выполнению только лишь административных и судебных функций.

К XI-XII вв. в Древнерусском государстве складывается дворцово-вотчинная система управления. Она основывалась на том, что в этот период центром, откуда исходили все нити управления, как всем государством, так и отдельным княжеством, был княжеский двор, в котором была сосредоточена княжеская дружина и княжеские слуги. Княжеский двор являлся центральным административным местом в зависимости от уровня князя (великий или удельный), причем происходило переплетение функций княжеского двора - административного управления и управления хозяйством и делами самого князя. Наблюдалось слияние государственного аппарата и аппарата управления делами князя.

18Десятичная (численная) система управления - система управления, первоначально существовавшая в Древнерусском государстве, при которой начальники воинских подразделений (десятские, сотские, тысяцкие) являлись руководителями административных звеньев государства.

Основными чинами, ведавшими хозяйством князя и одновременно исполнявшими управленческие функции на княжеских территориях, являлись: тиун - княжеский дворцовый слуга, дворский- управляющий княжеским двором, конюший - отвечавший за обеспечение княжеского войска конями.

К местным органам управления относились посадники и волостители, являвшиеся представителями княжеской власти на местах и выполнявшие административные (сбор дани, наблюдение за порядком) и судебные функции.

2.4.

<< | >>
Источник: Зин Н. В., Чирикин В. А., Шаханов В. В., Жамбровский В. М.. История отечественного государства и права. Часть I: учебное пособие. - Владимир : Владимирский филиал РАНХиГС,2018. - 218 с.. 2018

Еще по теме Государственный строй Древней Руси:

  1. М.А. ДЬЯКОНОВ. ОЧЕРКИ ОБЩЕСТВЕННОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ ДРЕВНЕЙ РУСИ. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ «НАУКА» 2005, 2005
  2. Маюров А.Н.. Борьба с пьянством в России с древних времен до наших дней / Сост., предисл., примем. А. Н. Маюрова / Отв. ред. О. А. Платонов. — М.: Институт русской цивилиза­ции,2016. — 880 с., 2016
  3. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  4. 3. Понятие государственной тайны
  5. 1. Содержание (функции) государственного управления
  6. 1. Понятие и принципы государственной службы
  7. 2. Государственное управление в сфере экономики
  8. 1. Понятие государственного управления
  9. 5. Прохождение государственной гражданской службы
  10. 2. Правовое регулирование государственной гражданской службы
  11. 3. Понятие и виды методов государственно-управленческой деятельности
  12. 4. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего