<<
>>

Деятельность государственных органов России по формированию трезвости в обществе

Правовые основы государственной политики форми­рования здорового образа жизни населения Российской Фе­дерации определены положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЭ).

В нем говорится, что приоритет профилактики в сфе­ре охраны здоровья и трезвости обеспечивается, в числе других мер, путем разработки и реализации федеральны­ми органами государственной власти и органами государ­ственной и муниципальной власти субъектов Российской Федерации программ формирования здорового, трезвого образа жизни, осуществления мероприятий:

санитарно-противоэпидемических (профилактических); по предупреждению и раннему выявлению факторов риска неинфекционных заболеваний, их коррекции, а также своевременному выявлению неинфекционных заболеваний, в том числе посредством проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансер­ного наблюдения.

Согласно статье 30 Федерального закона № 323-ФЭ формирование здорового, трезвого образа жизни у граж-

дан, начиная с детского возраста, обеспечивается путем проведения мероприятий на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях органами государственной вла­сти, органами местного самоуправления, работодателя­ми, медицинскими и образовательными организациями, физкультурно-спортивными организациями, обществен­ными объединениями путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, на­правленных на информирование граждан о факторах ри­ска для их здоровья, формирование мотивации к ведению здорового, трезвого образа жизни и создание условий для ведения здорового, трезвого образа жизни, в том числе для занятий физической культурой и спортом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р одобрена Концепция го­сударственной политики по снижению масштабов потреб­ления алкогольных изделий и профилактике потребления алкоголя среди населения Российской Федерации на период до 2020 года.

В 2014 году было отмечено 100 лет сухому зако­ну России. В преддверии этой даты в Санкт-Петербурге в октябре 2013 года прошла учредительная конферен­ция Партии сухого закона России. А в декабре 2013 года Международная академия трезвости учредила памятную медаль «100 лет сухому закону России». Более 500 извест­ных людей в странах СНГ и Балтии были удостоены этой награды. Среди них: руководитель реабилитационного центра в Москве о. Анатолий Берестов (51), доктор исто­рических наук, профессор, академик РАО Бестужев-Лада Игорь Васильевич (52), президент Республики Саха (Яку­тия) Борисов Егор Афанасьевич (53), актер, кинорежис­сер, народный артист России Бурляев Николай Петрович, депутат Государственной Думы РФ Герасименко Николай Федорович (54), губернатор Московской области Глазьев

Сергей Юрьевич (55), генеральный директор Всероссий­ского детского центра «Орленок» Джеус Александр Васи­льевич (56), писатель России Дроздов Иван Владимиро­вич, министр строительства и ЖКХ России Мень Михаил Александрович (57), помощник Председателя Правитель­ства РФ Онищенко Геннадий Григорьевич (58), мэр г. Ека­теринбурга Ройзман Евгений Вадимович, наместник Сре­тенского ставропигиального мужского монастыря, ректор Сретенской духовной семинарии архимандрит Тихон Шевкунов и многие другие.

Распоряжением Правительства Российской Федера­ции от 24 декабря 2012 года № 2511-р утверждена госу­дарственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (59) (далее - Программа).

Программа предусматривает осуществление меро­приятий в рамках 11 подпрограмм, первой из которых яв­ляется подпрограмма «Профилактика заболеваний и фор­мирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» (60).

Программой определено, что дальнейшее повышение качества медицинской помощи будет обеспечиваться при­нимаемыми мерами по профилактике развития факторов риска хронических неинфекционных заболеваний за счет приверженности населения к здоровому, трезвому образу жизни, раннему выявлению факторов риска, главным об­разом неинфекционных заболеваний, а также ранней диа­гностике и лечению самих заболеваний.

Что касается мер по борьбе против употребления ал­коголя, то в течение последних лет в Российской Федерации принят ряд федеральных законов, направленных на сниже­ние масштабов потребления алкогольной составляющей.

Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О государ­ственном регулировании производства и оборота этило­

вого спирта, алкогольной и спиртосодержащей продук­ции” (61) и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона “Об ограничении розничной продажи и потребле­ния (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе”» (далее - Закон) пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, отнесены к алкогольным изделиям, и вве­дены особые требования к розничной продаже и потребле­нию (распитию) алкогольных изделий.

Согласно статье 16 «Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продук­ции» указанного Закона не допускается продажа алкоголь­ных изделий (включая пиво и любые пивные изделия) не­совершеннолетним и запрещается потребление (распитие) алкогольных изделий (включая пиво и любые пивные из­делия, изготавливаемые на основе пива) в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на дет­ских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скве­рами, парками, городскими садами, прудами, озерами, во­дохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).

Кроме того, с 1 июля 2012 года не допускается рознич­ная продажа алкогольных изделий в ночное время (с 23 до 8 часов по местному времени), запрет на продажу пива и любых пивных изделий, изготавливаемых на основе пива, в ночное время введен с 1 января 2013 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 данного Зако­на органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограни­чения времени, условий и мест розничной продажи алко­гольных изделий (включая пиво и любые изделия, изготав­

ливаемые на основе пива), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольных изделий.

Также были внесены изменения в Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-Ф3 «О рекламе» (62), предусма­тривающие ограничение рекламы алкогольных изделий с содержанием этилового спирта пять и более процентов объ­ема готовой продукции только стационарными торговыми объектами, в которых осуществляется розничная продажа алкоголя.

Введено уголовное наказание за продажу алкого­ля несовершеннолетним в соответствии со статьей 151 Уго­ловного кодекса Российской Федерации.

Что касается федеральной антинаркотической поли­тики, то с 1 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (63), в соответствии с которым внесены изменения в законодательные акты, на­правленные на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (64) доступ­ность и качество медицинской помощи обеспечиваются применением порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи. Порядок оказания ме­дицинской помощи по профилю «наркология» утверж­ден приказом Минздрава России от 15 ноября 2012 года № 929н (65). Приказами Минздрава России от 4 ноября 2012 года № 124н (66) и № 135н (67) утверждены 12 фе­деральных стандартов оказания первичной медико­санитарной и специализированной медицинской помощи при наркологических расстройствах.

В субъектах Российской Федерации работают центры здоровья, основными задачами которых являются: прове­дение первичной диагностики; консультирование и выда­

ча рекомендаций по сохранению и укреплению здоровья, включая рекомендации по коррекции питания, двигатель­ной активности, занятиям физкультурой и спортом, режи­му сна, условиям быта, труда (учебы) и отдыха; мотивиро - вание граждан к отказу от вредных привычек, в том числе помощь по отказу от потребления алкоголя и табака.

Развиты и функционируют волонтерские молодеж­ные трезвеннические движения в рамках воспитательной и творческой работы с обучающимися, разработаны психоло­го-педагогические подходы, способствующие формирова­нию у молодежи трезвеннических духовных и нравствен­ных ценностей, позволяющих противостоять стрессам и негативному примеру, созданы и продолжают создаваться условия для вовлечения молодежи в систематические заня­тия физической культурой и спортом (строятся бассейны, спортивные комплексы). Кроме того, проводятся адресные информационно-пропагандистские трезвеннические, анти­алкогольные, антитабачные и антинаркотические кампа­нии, направленные на информирование молодежи о не­гативных последствиях употребления табака, алкоголя и других наркотических средств и психотропных веществ, а также об ответственности за их употребление.

Следует отметить создание в вузах студенческих отря­дов, молодежных общественных трезвеннических органи­заций, пропагандирующих здоровый, трезвый образ жизни, проведение активной и регулярной работы в молодежной среде по профилактике зависимостей, в том числе и нарко­тической, различные антитабачные, антиалкоглольные и антинаркотические мероприятия, включая акции по инфор­мированию граждан о наркозависимости и последствиях упо­требления табака, алкоголя и других наркотических средств.

В медицинских вузах проводится агитация среди студентов с целью проведения добровольного медицин­ского обследования на предмет зависимости от наркотиче­

ских веществ. Помимо этого, в вузах, подведомственных Минздраву России, развита оздоровительно-воспитатель­ная практика, обеспечивающая студента адекватными его способностям и интересам возможностями реализо­вать потребность вести здоровый, трезвый образ жизни, развивать навыки и опыт ответственного отношения к здоровью как ценности.

Для достижения поставленных целей по формирова­нию здорового, трезвого образа жизни соблюдаются сле­дующие принципы:

осуществление воспитания студента в контексте це­лей и задач высшего образования;

физическое воспитание в вузе является не только учебной дисциплиной, но и важнейшим базовым компо­нентом формирования культуры здоровья и трезвости сту­денческой молодежи;

приоритет оздоровительных и профилактических мер; своевременное реагирование на тенденции в состоя­нии здоровья студентов;

доступность оздоровительных мероприятий для мо­лодежи. Условия формирования здорового, трезвого образа жизни студентов вуза в процессе физического воспитания обеспечивают приобретение ими опыта здоровьесберегаю­щих профессиональных связей и отношений.

Так, в вузах Минздрава России Межрегиональной общественной организацией «Совет ректоров медицин­ских и фармацевтических вузов России» при поддержке Всероссийской политической партии «Единая Россия», Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Феде­рации проводится Открытый публичный Всероссийский конкурс образовательных учреждений высшего профес­сионального образования Министерства здравоохранения Российской Федерации на звание «Вуз здорового образа

жизни» в целях содействия улучшению здоровья участни­ков образовательного процесса путем:

совершенствования здоровьесберегающей и здоровье­формирующей деятельности образовательных учреждений;

формирования среди обучающихся и профессорско- преподавательского состава ценностей здорового, трезво­го образа жизни;

стимулирования создания и реализации в образова­тельных учреждениях инновационных программ и про­ектов, направленных на пропаганду здорового, трезвого образа жизни;

повышения качества физического воспитания, разви­тия физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в образовательных учреждениях;

отказа от вредных привычек среди обучающихся и профессорско-преподавательского состава.

<< | >>
Источник: Маюров А.Н.. Борьба с пьянством в России с древних времен до наших дней / Сост., предисл., примем. А. Н. Маюрова / Отв. ред. О. А. Платонов. — М.: Институт русской цивилиза­ции,2016. — 880 с.. 2016

Еще по теме Деятельность государственных органов России по формированию трезвости в обществе:

  1. Организационно-правовые основы становления и развития органов дознания в России (к 300-летию образования полиции России): моно­графия. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 180 с., 2018
  2. Модернизация государства, власти, права и общества: человеческое измерение: коллективная монография / под общ. ред. К.А. Ишекова; РПА Минюста России, Поволжский (г. Саратов) юридический институт (филиал). - М.: РПА Минюста России,2014. - 292 с., 2014
  3. 1. Способы обеспечения законности в деятельности органов исполнительной власти
  4. 2. Виды контроля и надзора за законностью в деятельности органов исполнительной власти
  5. § 3. Обязанности банков по представлению налоговым органам сведений о финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков
  6. 3. Понятие и виды методов государственно-управленческой деятельности
  7. 2. Виды функций органов исполнительной власти: функции разработки государственной политики и правового регулирования, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг
  8. 4. Государственное управление в сфере административной деятельности
  9. Глава 2 Деятельность органов и должностных лиц административной юрисдикции по защите прав граждан при назначении административных наказаний
  10. Медведева Екатерина Алексеевна. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СОХРАНЕНИЮ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РОССИИ В XVIII - ХХ ВВ. (ИСТОРИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2019, 2019
  11. 3. Классификация органов исполнительной власти. Факторы, влияющие на построение системы органов
  12. §1.4 Психологические особенности формирования профессионально-личностной компетентности менеджера коммерческой организации
  13. 3.1. Формирование стратегии развития системы персональных финансов
  14. 4. Формы управленческой деятельности, их классификация
  15. Алгоритм формирования тремерной рабочей сцены при использовании нескольких оптико-электронных датчиков