Государственный строй Второй Германской империи 1871-1914 гг.

По форме государственного устройства империя представляла из себя весьма своеобразную федерацию, в которую входило 22 мо­нархии и 3 республики — вольные города. Ее своеобразие заклю­чалось в том, что федеральные органы обладали более широкими полномочиями, чем в других странах, например США.
Государс­тва, вошедшие в союз, утратили свой суверенитет. В ст. 2 Консти­туции утверждалось, что на протяжении всей союзной территории империя пользуется правом законодательства, причем ее законы должны иметь преимущества перед законами областными. Под­тверждению сказанному выше служит и ст. 4 Конституции, ко­торая определяет компетенцию имперских органов власти (армия и военный флот, общее законодательство о судопроизводстве, бан­ках, путях сообщения, почте и телеграфе, системе мер и весов и ряд других, имеющих важное значение вопросов).

В сферу компетенции отдельных государств империи входили только вопросы, касавшиеся администрации, народного просве­щения и церковного устройства.

Кроме того, между субъектами федерации существовало значи­тельное неравенство. Особенно это относилось к Пруссии, которая являлась наиболее крупной из всех государств как по территории, так и по количеству населения. Именно прусский король одно­временно являлся германским императором, а в Союзном совете Пруссия имела существенный перевес в количестве голосов (ст. 6). Последнее обстоятельство способствовало тому, что изменить Конституцию без согласия Пруссии было невозможно, так как для этого требовалось не мене 14 голосов в Союзном совете (ст. 78). Пруссия же имела там 17 голосов.

По форме правления воссоединенная Германия представляла собой дуалистическую монархию, в которой важная роль принад­лежала императору. Ему был посвящен 4-й раздел Конституции, определяющий его полномочия, которые являлись настолько об­ширными, что превращали власть главы государства в силу доми­нирующую над всеми остальными элементами государственного механизма.

Император являлся непререкаемым главой исполнительной власти. Только ему было предоставлено право назначать главу пра­вительства — имперского канцлера и других должностных лиц. Согласно ст. 18 Конституции он «заставляет их присягать империи и дает в случае необходимости распоряжение об их увольнении».

Законодательная власть также не могла функционировать без императора. Он созывал, открывал, закрывал и отсрочивал Рейх­стаг и Союзный совет. В последнем председательствовал имперс­кий канцлер, назначаемый и смещаемый императором. Разрабо­танные Союзным советом законопроекты вносились на рассмот­рение в рейхстаг от имени императора. Конституция наделяла его правом обнародовать имперские законы, а также наблюдать за их исполнением.

Правовое положение канцлера в объединенной Германии было весьма уникальным. Именно он реализовывал исполнительную власть от имени императора. По его представлению император назначал и увольнял в отставку глав административных ведомств статс-секретарей по иностранным делам, внутренним делам, адми­ралтейству, юстиции, казначейству и колониям. Здесь необходимо отметить, что по рассматриваемой Конституции в Германии не име­лось особой имперской администрации, и исполнение законов империи возлагалось на входившие в нее государства. Канцлер яв­лялся председателем Союзного совета и был вправе единолично решить судьбу любого законопроекта.

Законодательная власть по Конституции 1871 г. принадлежала двум палатам — Союзному совету (Бундесрату) и Рейхстагу. Об­щего названия для этих двух палат Конституция не давала.

Более того, их правовое положение рассматривалось в разных разделах: Союзного совета — в 3-м, а Рейхстага — в 5-м.

Союзный совет состоял из неравного числа представителей от отдельных германских государств. Совет мог досрочно распустить Рейхстаг. Сам же он не подлежал роспуску.

Кроме законодательных полномочий, бундесрат обладал также и судебными функциями. Он разрешал все споры, возникавшие между государствами Союза и имперским правительством. Конс­титуция наделяла его правом быть высшей судебной инстанцией в тех случаях, когда каким-либо судом страны было отказано кому- нибудь в защите его интересов или когда спор между отдельными государствами федерации не получал законного разрешения.

Нижняя палата называлась Рейхстаг и состояла из 397 депута­тов, которые формально выбирались всеобщим, прямым и тайным голосованием.

Рейхстаг обладал правом законодательной инициативы, но поль­зовался им крайне редко, так как постоянно был занят обсужде­нием и принятием правительственных законопроектов. Конститу­ция разрешала в форме депутатских запросов критиковать прави­тельство Однако правительство, которое не было ответственным перед парламентом, оставалось у власти, а строптивый Рейхстаг, не­согласный с политикой правительства, как правило, распускался.

Особая XI глава Конституции была посвящена военному делу империи.

Конституция германской империи отличалась, на первый взгляд, гибким характером. Для того, чтобы принять поправку к ней, доста­точно было решения Рейхстага и Бундесрата, причем она принима­лась обычным большинством голосов. Однако ст. 78 определяла, что изменения Конституции считаются отклоненными, если про­тив них было 14 голосов Союзного совета. А так как Пруссия имела там 17 голосов, это давало ей дополнительные особые права.

Таким образом, можно констатировать, что Конституция объ­единенной Германии, принятая в период Нового времени, сущест­венно отличалась от конституций стран , в которых прошли более радикальные буржуазные революции. В первую очередь, это от­носится к принципу разделения властей, который не проводился в данной конституции.

Местные органы управления. Объединение Германии не привело к существенным изменениям в управлении отдельными государ­ствами, вошедшими в состав империи. Во всех государствах про­должали действовать конституции, принятые до образования им­перии. Однако в этой империи был установлен строгий контроль центрального правительства над деятельностью местных органов власти.

Создание единой Германии с сильной императорской властью и хорошо вооруженной и организованной армией не могло предо­хранить ее от военных столкновений с другими европейскими стра­нами. Как отмечал Ф. Энгельс: «Бисмарк своей внешней полити­кой навлек на Германию — и не без основания — ненависть всего мира». Дело в том, что Германия позже других крупных европей­ских государств стала превращаться в колониальную державу. Про­цесс этот проходил для нее не безболезненно, так как весь мир был уже практически поделен Это вынуждало империю заключать тай­ные союзы с Австро-Венгрией против России (1879 г.), с Италией и Австро-Венгрией против Франции и России. Очень активно ста­ла проводиться политика захвата территорий в Китае и Африке. Вполне понятно, что такая политика не устраивала другие евро­пейские народы, и к 1914 г. противоречия между ними и Германией привели к Первой мировой войне, которая в дальнейшем смела политический режим второго рейха.

<< | >>
Источник: Под ред. А. В. Вениосова. История государства и права зарубежных стран : учебник / А. В. Вениосов [и др.] ;— 2-е изд. — Минск : Тетра- Системс, - 544 с.. 2012

Еще по теме Государственный строй Второй Германской империи 1871-1914 гг.:

  1. КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г.
  2. 48. КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г.
  3. III. КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНСКОЙ ИМПЕРИИ 1871 г.
  4. 42. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ ФРАНЦИИ -ОТ РЕСПУБЛИКИ К ИМПЕРИИ НАПОЛЕОНА
  5. 47. ОБЪЕДИНЕНИЕ ГЕРМАНСКИХ ГОСУДАРСТВ В НОВОЕ ВРЕМЯ. СЕВЕРО-ГЕРМАНСКИЙ СОЮЗ
  6. Государственный строй Парижской коммуны.
  7. Финансирование Бельгии 1914—23.
  8. 43. ПАРИЖСКАЯ КОММУНА 1871 г.
  9. Период до 1914 г.
  10. Внутренние и внешние займы. 1914-1920.
  11. Внешние займы воевавших государств на вольном рынке. 1914—1920 г.г.
  12. Империя
  13. IV. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ (18 МАРТА - 28 МАЯ 1871 г.)
  14. 49. ЭВОЛЮЦИЯ НЕМЕЦКОГО ПРАВА НОВОГО ВРЕМЕНИ. ГЕРМАНСКИЙ ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС 1896 г.
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -