Задать вопрос юристу

Инструменты государственного регулирования

Рассмотрим наиболее эффективные инструменты государ­ственного регулирования и их функции.

? Налоговая система

Сравнительно с другими инструментами налоги являются наиболее сильными средствами воздействия на экономическое развитие.

Здесь наиболее важными являются два момента. Пер­вый момент - это объем аккумуляции денежных средств за счет налогоплательщиков и использование их для содержания государственных и правоохранительных органов, вооруженных сил, пенсионеров, инвалидов, ликвидации последствий стихий­ных бедствий и т. п. Второй момент — величина налоговых ставок по различным налогам. От величины налоговых ставок непосредственно зависит абсолютная величина собираемого на­лога и соответственно степень воздействия на темпы экономи­ческого роста. В современных условиях воздействие на эконо­мический рост это, прежде всего, использование налоговых средств на научно-технический прогресс и следовательно, улуч­шение экономических показателей выпускаемой продукции, что во многих случаях эквивалентно увеличению объема вы­пуска. В связи с этим необходимо вспомнить кривую А. Лаф­фера, которая показывает границы увеличения налоговых ста­вок. И, наконец, от объема собираемых налогов во многом зависит уровень пенсионного обеспечения, качество здравоох­ранения, образования и т. д. Роль налогов в экономике проти­воречива. С одной стороны, уменьшение налоговых ставок бла­готворно сказывается на темпах и качестве экономического роста, на жизненном уровне населения посредством совершен­ствования пенсионного обеспечения. С другой стороны, каж­дый налог представляет собой больший или меньший вычет из доходов предпринимателей и населения, повышение цен и сле­довательно, оказывает отрицательное воздействие на экономи­ческий рост и уровень жизни населения.

Экономическая политика нашего Правительства состоит в последовательном снижении налоговых ставок и ликвидации некоторых налогов, взимание которых не диктуется объектив­ной необходимостью. Аналогичная налоговая политика прово­дится в ряде развитых в экономическом отношении стран. Вме­сте с тем, следует иметь в виду, что величина налогового пресса является в настоящее время одним из важнейших показателей развития экономики и совершенства хозяйственного механиз­ма страны. Учитывая значительные недостатки в системе на­логового обложения Парламент Российской Федерации посто­янно ее совершенствует.

• Кредитная система. Кредит

Из всех инструментов государственного регулирования кре­дит имеет наиболее глубокую историю. Истоки кредита возник­ли задолго до возникновения государства. Возникновение кре­дита как элемента денежного обращения восходит к седой старине, к древней истории человечества. На первых порах кре­дит выступал как инструмент регулирования финансовых от­ношений в рамках экономических связей между двумя ры­ночными субъектами. С возникновением и развитием го­сударства, усилением его роли как регулятора экономики кар­динально расширяется и усиливается использование кредита как инструмента регулирования в национальных масштабах. Возрастание роли кредита особенно проявилось после амери­канской Великой Депрессии. Если налоговая система охваты­вает все стороны национальной экономики, то кредитная сис­тема воздействует прежде всего на денежную систему, на денежное обращение. Возрастание роли кредита продолжает­ся и в наши дни в связи с процессом глобализации, речь о кото­рой пойдет в заключительной главе учебника.

Характерной особенностью кредита как инструмента госу­дарственного регулирования является многогранность направ­лений непосредственного воздействия и поистине общенацио­нальные масштабы воздействия на экономику. Выделим наиболее значимые каналы и объекты воздействия.

Во-первых, использование кредита позволяет государству и всей денежно-кредитной системе мобилизовывать временно свободные денежные средства и направлять их на развитие на­ционального хозяйства, в те его области, которые могут давать наибольшую прибыль и соответственно повышать эффектив­ность производства.

В конечном счете рациональное использо­вание кредита имеет своим резуььтатом повышение темпов и качества экономического роста.

Во-вторых, кредит может быть инструментом отношений между двумя финансовыми субъектами и что особенно важно инструментом регулирования в руках государства. Обязательно отметим, что государство косвенно регламентирует посредством соответствующего законодательства функционирование кредита и в отношениях между двумя субъектами. В данном случае госу­дарство, используя кредит, осуществляет контроль за деятельно­стью финансово кредитных учреждений.

В-третьих, жесткий контроль позволяет государству обес­печивать значительную экономию денежных средств. В Россий­ской Федерации создан специальный государственный орган для этой цели, функцией которого является осуществление контроля за кредитными отношениями.

Особо важная роль принадлежит кредиту как инструменту государства в обеспечении научно-технического прогресса. В той связи вспомним промышленный переворот, положивший начало машинному производству. Не будет преувеличением утверждение, что кредит, ускорив концентрацию и централи­зацию производства, положил начало крупной машинной ин­дустрии.

• Бюджет

Как один из регуляторов экономики бюджет обеспечивает государству решать следующие вопросы регулирования: рас­пределение и перераспределение национального дохода (час­тично национально богатства), доходов и расходов государства. Важно отметить, что регулирование охватывает не только до­ходную и расходную части бюджета в целом, но и их структу­ры. Финансовым источником регулирования, изменения соот­ношения между доходной и расходной частью бюджета выступают налоги, таможенные пошлины и другие платежи, поступаемые в бюджет в соответствии с бюджетным законода­тельством.

Помимо распределительной и перераспределительной фун­кций бюджет выполняет и контрольную функцию, сигнализи­руя государству о ходе и результатах регулирования. Конт­

рольная функция позволяет государству и его органам осуще­ствлять контроль исполнения бюджета, как по объему, так и во времени.

Бюджет, как государственный регулятор экономики суще­ственно отличается от других регуляторов. Отличия состоят в том, что практически все параметры этого регулятора являют­ся неизменными, как минимум в течение года, в то время как параметры других регуляторов претерпевают изменения дос­таточно часто. Представляется, что данное обстоятельство сле­дует отнести к достоинствам бюджета как регулятора экономи­ки. Таким образом, бюджет — не только регулятор, но и своеобразный контролер качества регулирования экономики.

В отечественной и международной практике бюджетом при­нято называть финансовые планы некоторых некоммерческих организаций и структур, в том числе международных. К ним, например, относятся Организация Объединенных Наций, Ев­ропейский союз, в России — Пенсионный фонд, Фонд социаль­ного страхования и др. Разработку финансовых планов фирмы называют бюджетированием.

• Операции на открытом рынке

В современных условиях во всех странах с развитой банков­ской системой в качестве регулятора денежного обращения выступает совокупность финансовых операций, получившая название «операции на открытом рынке». Суть дела состоит в том, что воздействие на денежную массу и соответственно на функционирование экономики осуществляется посредством купли продажи государственных ценных бумаг предпринима­телям и населению. Детально операции рассмотрены в главе, посвященной денежно-кредитным операциям, проводимым Центральным банком страны.

<< | >>
Источник: Под ред. В.Д. Камаева. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений . — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, — 592 с: ил. 2003

Еще по теме Инструменты государственного регулирования:

  1. Тема 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  2. 2.3.2. Микроэкономические инструменты государственного управления и регулирования
  3. § 4. Государственное регулирование экономики: основные цели и инструменты
  4. 14.1.Система инструментов государственного регулирования экономики
  5. §3. ДЕНЕЖНАЯ РЕФОРМА КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
  6. 20.3 Государственные ценные бумаги как инструменты формирования государственного долга
  7. 3.2 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЦЕННЫЕ БУМАГИ КАК ИНСТРУМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ
  8. 6.3. ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКСПОРТА
  9. СИСТЕМА ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
  10. 114. ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
  11. 7.2 Методы, инструменты и рычаги регулирования межбюджетных отношений
  12. 6.2. ДРУГИЕ ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИМПОРТА
  13. 2.3. Инструменты государственного управления
  14. Межбюджетное регулирование в России: общие принципы и инструменты
  15. 2.3.1. Инструменты государственного управления макроэкономического уровня
  16. 3.2.3. Формы, методы, инструменты государственного социального управления
  17. § 3. Колебания валютного курса и инструменты его регулирования
  18. 3. Инструменты политики изменения государственных расходов