Бюджетные организации: понятие и принципы сметного планирования и финансирования

В условиях современной рыночной экономики все организации подразделяются на два типа: негосударственные и государственные. Государственные организации могут быть коммерческого и неком­мерческого назначения. Некомерческие организации, как правило, не производят материальных благ и содержатся на средства госу­дарственного бюджета, а поэтому называются бюджетными. Сюда входят предприятия образования, здравоохранения, спорта, культу­ры, обороны, а также большое количество административных управленческих учреждений. К настоящему времени в числе бюд­жетных распорядителей и получателей России насчитывается свы­ше 2,4 млн юридических лиц.

Финансирование бюджетных организаций ведется по специаль­но утверждаемым для них сметам. В этом состоит сметный поря­док. Бюджетная смета расходов — это особая форма финансового плана, определяющая объем и целевое направление использования средств для содержания организаций или проведения каких-либо мероприятий.

До недавнего времени бюджетные организации, как правило, не имели собственных доходов. Поэтому в бюджетных сметах показыва­лись только расходы учреждений, тем самым фиксировался односто­ронний характер финансовых отношений. С переходом на рыночные отношения у бюджетных организаций появились собственные доходы, которые теперь учитываются в приходно-расходных сметах.

Развитие бюджетных учреждений и планирование их расходов осуществляются в соответствии с параметрами комплексных прогнозов и особенностями социально-экономической и финансово-бюджетной политики соответствующего административно-территориального обра­зования и Российской Федерации в целом.

Сметное планирование и финансирование строится на принципах:

1) научности — использование системы научных методов (нор­мативный, балансовый, программно-целевой, системный, экономи­ко-математические и др.);

2) непрерывности и комплексности планирования — предпола­гают прогнозирование и планирование в различных аспектах: вре­менном, территориальном и др.;

3) демократического централизма — призван обеспечить орга­ническое сочетание интересов первичных организаций с интереса­ми и возможностями органов государственной власти администра­тивно-территориальных образований и государства в целом.

Сметное планирование складывается из двух процессов: дви­жения прогнозов, проектов заявок снизу вверх и утверждения планов сверху вниз. Принятие любой сметы в обязательном по­рядке требует согласования, уточнения и утверждения выше­стоящей организацией и финансовым органом. Сметное плани­рование имеет строго целевое назначение по характеру расходов согласно статьям и видам бюджетной классификации (оплата труда, социальные начисления, питание, трансферты и т.д.). Не­смотря на наличие внебюджетных доходов, в смету должны включаться все расходы, необходимые для нормального функ­ционирования организаций.

Реальное финансирование бюджетных организаций ведется в пределах сметных назначений, но не по плану, а в меру выпол­нения показателей по сети, штатам и т.д. Для оперативного управления, контроля и финансирования организаций использу­ют текущую отчетность.

15.1.

<< | >>
Источник: Фетисов В. Д.. Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. по­собие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, - 367 с. (Серия «Профессиональный учебник: Финансы»). 2003

Еще по теме Бюджетные организации: понятие и принципы сметного планирования и финансирования:

  1. Глава 15. Бюджетные организации: сметный порядок планирования и финансирования
  2. § 2. Понятие сметно-бюджетного финансирования
  3. § 5. Сметно-бюджетное финансирование
  4. § 6. Сметно-бюджетное финансирование
  5. Вопрос 47 Сметно-бюджетное финансирование и его объекты
  6. Раздел 4. Планирование и финансирование бюджетных организаций
  7. § 4. Понятие, виды и принципы бюджетного финансирования
  8. § 2. Понятие и принципы бюджетного финансирования
  9. Глава 16 Бюджетное финансирование: понятие и принципы
  10. 18.2 Бюджетные инвестиции: понятие, классификация, принципы планирования и реализации
  11. 7.3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
  12. 5.3.8. Сметное планирование прибыли
  13. § 1. Понятие и формы расходов бюджета.Бюджетное финансирование
  14. Вопрос 45 .Понятие и принципы финансирования
  15. Глава VII Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации: понятие, принципы
  16. Глава 6. Бюджетное устройство РФ: основные принципы и понятия