<<
>>

Предисловие профессора Гасана Борисовича Мирзоева

История адвокатуры, как и история Российской Федерации, развивается волноо­бразно.

Сейчас внутри адвокатуры пошли процессы, которые я бы назвал не эволюционны­ми, а скорее революционными.

Одна из причин такой ситуации - в том, что Федеральная палата адвокатов Рос­сийской Федерации и ряд адвокатских палат субъектов Российской Федерации, после оперативного и келейного внесения в конце 2004 г. в законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре поправок, устраняющих демократические начала в адвока­туре, постепенно приобретают все более и более бюрократические черты.

Будучи депутатом Госдумы, я участвовал в подготовке закона «Об адвокатской дея­тельности и адвокатуре в Российской Федерации» и докладывал его содержание в тре­тьем, ключевом чтении, однако сегодня от него уже мало что осталось.

Изначальный закон, принятый Госдумой, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом Владимиром Владимировичем Путиным, к сегодняш­нему дню концептуально изменен. Из него исчезли или видоизменены многие по­ложения и нормы, причем отнюдь не в сторону демократизации жизни адвокатско­го сообщества. По существу там осталась лишь норма, что одно и то же лицо может занимать должность президента региональной или федеральной палаты адвокатов не более двух сроков подряд. Теперь адвокатскими палатами предлагается снять и это ограничение.

В итоге, с помощью пролоббированных поправок адвокаты были фактически лише­ны права на самоуправление. Произошло это не случайно, а в угоду интересам отдель­ных лиц. В итоге, по прошествии пятнадцати лет с момента принятия изменений, ру­ководство многих адвокатских палат постепенно превратилось в несменяемые органы все более авторитарного управления, а рядовые адвокаты теперь фактически лишены права избирать и быть избранными в органы корпоративного «самоуправления».

Хуже того, в социальных сетях коллеги - адвокаты обсуждают факты, свиде­тельствующие о том, что президенты ряда палат не сменяются десятилетиями, не­которые - даже тридцатилетиями, передают свою должность по наследству - от отца к сыну...

Как известно, в органах самоуправления с 2004 г. был введен принцип ротации, ко­торый делает органы «самоуправления» фактически не избираемыми, а потому - без­

отчетными, безответственными перед адвокатским сообществом. Представьте себе: со­став Совета палаты обновляется по рекомендации и выдвижению президента палаты, а его самого, когда подходит срок, избирают те самые члены Совета. Если, как сейчас предлагается в одном из законопроектов, отменить норму «не более двух сроков», бу­дут «избирать» действительно пожизненно. При этом, положение о ротации как неде­мократической форме органа самоуправления ранее никогда не применялось в россий­ской адвокатуре. Мы сейчас перед всем миром в неоднозначном положении. У нас нет ни выборов, ни многого из того, что закреплено в Кодексе о правилах для адвокатов стран Европейского сообщества.

К настоящему моменту, искусственно сформированные в результате внесенных поправок недостатки правового регулирования порядка организации адвокатуры привели к дисбалансу системы ее организации. Произошло это, не только потому, что российские адвокаты лишены права в рамках предусмотренных законодатель­ством и корпоративными актами процедур эффективно влиять на состав органов са­моуправления. Сегодня адвокаты практически утратили и право влиять на действия и решения этих органов, причем как на уровне субъектов Федерации, так и на феде­ральном уровне.

Помимо этого, адвокаты существенным образом ограничены в возможности полу­чать полную и достоверную информацию о действиях и решениях органов самоуправ­ления, причем особенно тщательно скрывается информация об их финансовой дея­тельности.

Естественно, многих адвокатов все это раздражает. В свою очередь, высокое «на­чальство» перед ними не отчитывается, из года в год палаты возглавляют одни и те же президенты, во многих палатах и Федеральной палате адвокатов Российской Фе­дерации растут обязательные отчисления. Однако, несмотря на требования заинте­ресованных адвокатов обеспечить ясность финансовой деятельности и расходования обязательных отчислений адвокатов, транспарентности в адвокатских палатах не при­бавляется.

Всероссийский съезд адвокатов сегодня трудно назвать съездом адвокатов: это съезд президентов палат, многие из которых уже и не практикуют.

Голос рядовых адво­катов на съезде не слышен - их нет среди делегатов. Им сложно, а порой и невозмож­но получить достоверную информацию о деятельности руководства палат. И уж не дай бог покритиковать своих начальников, хотя по закону и логике у адвокатов нет и не может быть начальников, а есть партнеры, коллеги, члены единой корпорации.

Адвокаты видят все это, но у них нет возможности повлиять на беззаконие, поэтому они объединяются в группы, пишут обращения, воззвания, программы...

С защитой прав адвокатов органы самоуправления, к глубокому сожалению, пока тоже не преуспели. Практика показывает: если адвокат попал в трудное положение, Палата адвокатов не всегда может ему помочь эффективно и оперативно, в то вре­мя как при издержках нашей судебной системы, если не закрывать глаза на предвзя­тость судей, ангажированность органов дознания и следствия, практику признания вины как «царицы доказательств», порой возникают соблазны отыграться за все на адвокате.

Вот свежий пример: в одном из судов Тульской области судья не только не до­пустила к защите обвиняемого прибывшего в суд с удостоверением и ордером мо­сковского адвоката Дмитрия Сотникова, но и потребовала вывести его из зала. Затем судебные приставы в отсутствие каких-либо объективных действий Сотни­кова обвинили его в попытке нападения на судью, причем надели на него наручни­ки и волоком протащили по коридору суда - это видео взорвало интернет и адво­катское сообщество. Помимо всего изложенного выше, длительное существование режима вседозволенности начало выливаться на практике и в факты воздействия на адвокатов, через адвокатские палаты, когда адвокатов незаконно либо необо­снованно привлекают к дисциплинарной ответственности, вплоть до прекращения статуса адвоката.

Отмечу, что в Москве и Московской области еще пока есть некое понимание, уважение к адвокату. По-другому дела обстоят в регионах. Так, в Республике Баш­кортостан адвокат Виталий Буркин уличил президента палаты в своевольной тра­те денег, незаконной сдаче и аренде помещений, в других финансовых нарушени­ях, а ему по настоянию президента палаты прекратили статус адвоката.

За него вступились восемь его коллег и обратились в Следственный комитет. Проверка шла более года и никуда не привела и тогда к следствию обратились еще 32 чело­века, большинство из которых адвокаты и написали заявление на имя Председате­ля Следственного комитета РФ А.И. Бастрыкина, указав, что просят не затягивать проверку и принять законное и обоснованное решение, дабы прекратить дискус­сии о злоупотреблениях либо привлечь виновных к ответственности. Сейчас воз­буждено уголовное дело, идет расследование. Чем дело кончится, неясно, но на последнем Всероссийском съезде адвокатов такой поступок прилюдно обозвали «доносом» и потребовали наказать подписантов. При этом на ранее поступающие от адвокатов обращения по факту неправомерных действий президента адвокат­скойпалаты от ФПА реакции не было. Разве это похоже на истинную внутрикор­поративную демократию? Не случайно множество адвокатов правильно отреаги­ровали на ситуацию и поддержали подписантов обращения, которое, очевидно,

сыграло значимую роль в обнажении всех тех проблем, с которыми столкнулась отечественная адвокатура.

Рассмотрению кратко обозначенных выше проблем организации и функциони­рования современной российской адвокатуры через призму правового статуса ад­воката и Обращения 32-х и посвящена данная, несомненно, интересная и значимая для развития отечественной науки об адвокатуре монография Андрея Викторови­ча Рагулина.

Гасан Борисович Мирзоев

Право (то, что требуется юридическим законом) есть низший предел, или некоторый минимум нравственности, равно для всех обязательный.

Владимир Сергеевич Соловьев

<< | >>
Источник: Рагулин А.В.. Трактат об Обращении 32-х, принципах, дискриминации и демократии в российской адвокатуре: монография. (пре- дисл.: Г.Б. Мирзоев, послесл.: А.В. Воробьев) - Москва.: Российская академия адвокатуры и нотариата, Евразийский научно-исследовательский институт проблем права,2019. - 584 с.. 2019

Еще по теме Предисловие профессора Гасана Борисовича Мирзоева:

  1. З.ИСЛАМОВ. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. (Вопросы теории) Ташкент, «Адолат» - 2001, 2001
  2. Маюров А.Н.. Борьба с пьянством в России с древних времен до наших дней / Сост., предисл., примем. А. Н. Маюрова / Отв. ред. О. А. Платонов. — М.: Институт русской цивилиза­ции,2016. — 880 с., 2016
  3. 2.15 Выбор аппроксимирующей функции для пластинок с жестко защемленным и шарнирно опертым контуром
  4. Взаимосвязь интегральных физических характеристик пластинок с коэффициентом формы
  5. Тема 16. Производство по делам об административных правонарушениях
  6. 3.1. Формирование стратегии развития системы персональных финансов
  7. ГЛОССАРИЙ
  8. Анализ содержания учебного материала школьных учебников с позиции их ориентации на достижение личностных результатов обучения
  9. Введение
  10. Глава I. ОПТИЧЕСКИЕ АНОМАЛИИ В КРИСТАЛЛАХ.
  11. 2. Права и обязанности сторон по договору купли-продажи.
  12. ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И СТРУКТУРЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕФОРМАЦИИ ЛИЧНОСТИ СУБЪЕКТА ТРУДА (МЕНЕДЖЕРА КОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ)
  13. 34. Наем жилого помещения на коммерческой основе: юридическая характеристика, элементы, срок, отличие от договора социального найма.