Понятие, правовая основа, принципы и система государственной службы в Российской Федерации

Государственная служба в Госсийской Федерации представляет собой комплексный административно-правовой институт, состоящий из норм административного и иных отраслей права, регулирующих адми­нистративно-служебные правоотношения.

Правовую основу рассматриваемого института составляют сле­дующие законы: Конституция РФ, Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ[6], «О государственной гражданской службе Российской Фе­дерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ[7], «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ[8], «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ[9], «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ[10], «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ[11], а также Законы Российской Федерации «О ми­лиции» от 18 апреля 1991 г. № 1026-1[12] и «О прокуратуре Россий­ской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1[13].

В соответствии с Федеральным законом «О системе государст­венной службы Российской Федерации» под государственной служ­бой Российской Федерации понимается профессиональная служеб­ная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:

• Российской Федерации;

• федеральных органов государственной власти, иных феде­ральных государственных органов;

• субъектов Российской Федерации;

• органов государственной власти субъектов Российской Фе­дерации, иных государственных органов субъектов Россий­ской Федерации;

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституци­ей Российской Федерации, федеральными законами для не­посредственного исполнения полномочий федеральных госу­дарственных органов;

• лиц, замещающих должности, устанавливаемые конститу­циями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государст­венных органов субъектов Российской Федерации.

Прежде всего следует дать краткую характеристику основопола­гающих начал (принципов) государственной службы в Российской Федерации.

1. Принцип федерализма, обеспечивающий единство системы го­сударственной службы и соблюдение конституционного разграни­чения предметов ведения и полномочий между федеральными ор­ганами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Принцип законности, который следует рассматривать в сле­дующих аспектах:

• базисом построения системы государственной службы в Рос­сийской Федерации, а также порядка поступления и прохож­дения отдельных видов служебной деятельности являются федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации;

• любые решения органов исполнительной власти, судебных органов, а также их должностных лиц в отношении государ­ственных служащих должны приниматься исключительно в рамках и на основании действующего законодательства.

3. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты, предполагающий, что высшей ценностью для государствен­ных служащих являются обеспечение и защита прав и свобод чело­века и гражданина, а также законных интересов граждан.

4. Принцип равного доступа граждан к государственной службе, что означает недопустимость установления любых ограничений для поступления граждан на государственную службу в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами.

5. Принцип единства правовых и организационных основ государ­ственной службы, предполагающий законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

6.

Принцип взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы, означающий:

• единство основных квалификационных требований к долж­ностям государственной службы и должностям муниципаль­ной службы;

• единство ограничений и обязательств при прохождении госу­дарственной службы и муниципальной службы;

• единство требований к профессиональной подготовке, пере­подготовке и повышению квалификации государственных служащих и муниципальных служащих;

• учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа го­сударственной службы и стажа государственной службы при исчислении стажа муниципальной службы;

• соотносительность основных условий оплаты труда и соци­альных гарантий государственных служащих и муниципаль­ных служащих;

• соотносительность основных условий государственного пен­сионного обеспечения граждан, проходивших государствен­ную службу, и граждан, проходивших муниципальную служ­бу, и их семей в случае потери кормильца.

7. Принцип открытости государственной службы и ее доступно­сти общественному контролю, объективного информирования общест­ва о деятельности государственных служащих, предполагающий:

• право физических и юридических лиц свободно обращаться в органы государственной власти с предложениями, заявле­ниями или жалобами;

• право физических и юридических лиц получать от государст­венных служащих разъяснения по возникающим вопросам, а также получать необходимую информацию (за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняе­мую законом тайну);

• право граждан и юридических лиц знать о расходах на со­держание государственного аппарата, а также о численности государственных служащих.

8. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих, предполагающий:

а) наличие соответствующего специального образования у лиц, состоящих на государственной службе;

б) исполнение государственными служащими должностных обя­занностей на высоком профессиональном уровне;

в) наличие специальных систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.

9. Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юри­дических лиц, что означает установление специального комплекса мер, защищающих государственных служащих от угроз, связанных с исполнением ими должностных обязанностей, как внутри государст­венного аппарата, так и от иных физических или юридических лиц.

Систему государственной службы в Госсийской Федерации об­разуют:

1) государственная гражданская служба — вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную дея­тельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных госу­дарственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ;

2) военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Воору­женных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) фор­мированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства;

3) правоохранительная служба — вид федеральной государст­венной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в государственных ор­ганах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

7.1.

<< | >>
Источник: Кикоть, Владимир Яковлевич, Кононов Павел Иванович, Килясханов Ильяс Шапиевич. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. В.Я. Кикотя, П.И. Кононова, И.Ш. Килясханова. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, — 759 с.. 2012

Еще по теме Понятие, правовая основа, принципы и система государственной службы в Российской Федерации:

  1. Понятие, виды, принципы государственной гражданской службы. Должности государственной гражданской службы Российской Федерации
  2. Понятие, виды, принципы, категории и группы должностей государственной гражданской службы Российской Федерации
  3. Глава 7. Основы государственной службы в Российской Федерации
  4. Глава 7. Основы государственной службы в Российской Федерации
  5. Глава 8. Основы государственной гражданской службы Российской Федерации
  6. Глава 8. Основы государственной гражданской службы Российской Федерации
  7. § 8. Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие, система и виды
  8. § 1. Понятие, система и принципы государственной службы
  9. 8.1. Государственная служба:понятие, виды, система и принципы
  10. Понятие, система и принципы государственной службы
  11. 6. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба)
  12. § 3. Правовые основы денежной системы Российской Федерации
  13. § 1. Правовые основы банковской системы Российской Федерации
  14. Глава 14 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕНЕЖНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. 19.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления таможенной службы
  16. Глава 9. Основы военной службы в Российской Федерации
  17. Глава 10. Основы правоохранительной службы в Российской Федерации
  18. Глава 9. Основы военной службы в Российской Федерации
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -