2.2. Правовой статус органов валютного регулирования

В соответствии со ст. 5 Закона № 173-ФЭ, органами валютного регулирования в Российской Федерации являются Центральный банк РФ и Правительство РФ.

Правовой статус указанных органов закреплен в ряде норматив­ных правовых актов.

Правовой статус и полномочия Правительства РФ закреплены в Конституции РФ, Законе о Правительстве РФ. Деятельность по регулированию валютных операций Правитель­ством РФ обусловлена спецификой его общей компетенции. Имен­но на главный исполнительный орган возложены полномочия по ре­ализации внутренней и внешней валютной политики. В качестве высшего органа исполнительной ветви власти Правительство РФ курирует деятельность Федеральной налоговой службы, Федераль­ной таможенной службы, Федеральной службы финансово-бюджет­ного надзора. Все это в совокупности определяет его компетенцию в вопросах валютного регулирования.

Статус и полномочия Банка России определены в Законе № 173- ФЭ, Законе о Банке России. Главный банк страны является мегаре- гулятором, т.е. в его ведении находится банковская система страны, финансовые рынки, система страхования, национальная платежная система.

Таким образом, можно сделать вывод, что компетенция данных органов четко разделена и не пересекается, охватывая весь процесс осуществления валютных операций. Необходимо обратить внимание, что в п. 2 ст. 5 Закона № 173-ФЭ содержится важное положение: в случае отсутствия норм, регулирующих совершение каких-либо ва­лютных операций, законодатель дает право субъектам валютных от­ношений осуществлять такие валютные операции без ограничений.

Для реализации функций по валютному регулированию Банк России и Правительство РФ издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резиден­тов и нерезидентов. При этом согласно п. 3 ст. 5 Закона № 173-ФЭ ни Банк России, ни Правительство РФ не обладают правом обязать резидентов и нерезидентов получать индивидуальные разрешения, а также осуществлять предварительную регистрацию.

Рассмотрим более детально полномочия каждого из органов ва­лютного регулирования.

Правительство Российской Федерации. Статус, цели деятель­ности, функции и полномочия Правительства РФ определяются Конституцией РФ, Законом о Правительстве РФ и другими фе­деральными законами, а также нормативными указами Президен­та РФ.

В соответствии со ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ:

а) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и де­нежной политики;

б) осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федераль­ными конституционными законами, федеральными законами, нор­мативными указами Президента РФ валютное регулирование и ва­лютный контроль;

в) руководит валютно-финансовой деятельностью в отношени­ях Российской Федерации с иностранными государствами.

Согласно ст. 15 Закона о Правительстве РФ правительство:

■ принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

■ осуществляет управление государственным внутренним и внеш­ним долгом;

■ осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с действующим законодательством РФ;

■ руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами.

Согласно ст. 23 названного Закона Правительство РФ прини­мает нормативные акты в форме постановлений. По оперативным и другим текущим вопросам Правительство РФ издает распоряже­ния. Все эти акты обязательны для исполнения и подлежат обяза­тельному опубликованию в официальных изданиях.

Центральный банк Российской Федерации. Статус, цели дея­тельности, функции и полномочия Центрального банка РФ опреде­ляются Конституцией РФ, Законом о Банке России и Законом № 17Э-ФЗ.

Согласно ст. 3 Закона о Банке России целями деятельности Банка России являются:

а) защита и обеспечение устойчивости рубля;

б) развитие и укрепление банковской системы РФ;

в) обеспечение стабильности и развитие национальной платеж­ной системы;

г) развитие финансового рынка РФ;

д) обеспечение стабильности финансового рынка.

Функции Банка России определены в ст. 4 названного Закона. Из анализа данных функций можно выделить следующие направле­ния, которые подлежат регулированию главным банком страны:

■ порядок создания, регистрации, лицензирования и осуществле­ния деятельности кредитных организаций с участием иностран­ного капитала, уполномоченных банков (банков, обладающих лицензией на осуществление банковских операций в иностран­ной валюте);

■ порядок осуществления расчетов в Российской Федерации;

■ определение правил проведения банковских операций (поря­док открытия и ведения счетов, открытия банковских вкладов, предоставление банковских гарантий и иные);

■ установление и публикация официальных курсов иностранных валют по отношению к рублю,

■ установление единых форм учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления;

■ порядок предоставления респондентам первичных статисти­ческих данных о прямых инвестициях в Россию и прямых ин­вестициях из России за рубеж, включая формы федерального статистического наблюдения.

Именно Центральный банк РФ осуществляет:

■ управление золотовалютными резервами;

■ регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг (внутренние ценные бумаги) и проспектов ценных бумаг, регистрация отче­тов от итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг;

■ расчеты с международными организациями, иностранными го­сударствами, а также с физическими и юридическими лицами;

■ официальный статистический учет прямых инвестиций в Рос­сию и прямых инвестиций из России за рубеж;

■ формирование статистической методологии прямых инвести­ций в Россию и прямых инвестиций из России за рубеж, пере­чень респондентов;

■ полномочия депозитария средств МВФ в валюте РФ, осущест­вляет операции и сделки, предусмотренные соглашениями и до­говорами с МВФ.

Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции за­коном, в том числе и в сфере валютного регулирования, издает нор­мативные акты в форме указаний, положений и инструкций, обяза­тельные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц. По­рядок принятия, вступления в силу нормативных актов Банка Рос­сии определяется Законом о Банке России, а также Положением о порядке подготовки и вступления в силу официальных разъясне­ний Банка России (утв. Банком России 18.07.2000 № 115-П).

Нормативные акты Банка России вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании Банка России — «Вестнике Банка России», за исключением случаев, установленных Советом директоров. Нормативные акты Банка России не имеют обратной силы.

Нормативные акты Банка России должны быть зарегистриро­ваны в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Не подлежат государственной регистрации нормативные акты Банка России, устанавливающие: курсы иностранных валют по от­ношению к рублю; изменение процентных ставок; размер резервных требований; размеры обязательных нормативов для кредитных ор­ганизаций и банковских групп; прямые количественные ограниче­ния; правила бухгалтерского учета и отчетности для Банка России; порядок обеспечения функционирования системы Банка России.

Банк России представляет интересы Российской Федерации во взаимоотношениях с центральными банками иностранных госу­дарств, а также в международных банках и иных международных ва- лютно-финансовых организациях.

Центральный банк России готовит и опубликовывает статисти­ческую информацию по валютным операциям.

Банк России обладает также правом на осуществление всех ви­дов валютных операций без ограничений.

Таким образом, Банк России имеет двойственный статус. С од­ной стороны, он выступает как орган валютного регулирования, из­давая обязательные для исполнения резидентами и нерезидентами нормативные акты, с другой стороны, сам непосредственно высту­пает как субъект валютных правоотношений, осуществляя валютные операции.

<< | >>
Источник: Под ред. П.Н. Бирюкова, В.Е. Понаморенко. Валютное право : учебник / коллектив авторов ;. - М.: ЮСТИЦИЯ, - 286 с. - (Бакалавриат и магистратура).. 2016

Еще по теме 2.2. Правовой статус органов валютного регулирования:

  1. § 3. Правовой статус властных субъектов валютных правоотношений
  2. § 5. Правовой статус органов налогового контроля
  3. Правовой статус органов исполнительной власти.
  4. § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
  5. § 2. Понятие, правовой статус и виды органов исполнительной власти
  6. § 1. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти
  7. АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  8. Глава 27. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля
  9. Глава 5. Административно-правовой статус органов исполнительной власти, государственного управления
  10. § 1. Правовые основы валютного регулирования
  11. Понятие и основы административно-правового статуса административных органов
  12. § 2. Валютные операции как объект правового регулирования
  13. 87. ВАЛЮТНЫЙ КУРС КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. РЕЖИМ ВАЛЮТНЫХ КУРСОВ. МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВАЛЮТНОГО КУРСА
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -