Принцип общности и равномерности

С учетом этих факторов и критериев развивалась идея справедливо­сти в налогообложении, которая, как мы уже знаем, нашла свое выра­жение в принципе общности и равномерности обложения. Этот прин­цип, провозглашенный А.
Смитом в конце XVI11 в. уточнялся вплоть до конца XX в., когда он получил окончательную формулировку как прин­цип справедливости с конкретизацией ее вертикального и горизонталь­ного разреза в налоговой системе США.

Именно политический характер налога, а не только финансовый за­ставлял государства реализовать идею справедливости в строительстве налоговых систем. Г.И. Болдырев писал, что мысль о построении нало­говой системы на началах справедливости «не раз оказывала решающее влияние при проведении как чисто финансовых, так и социальных ре­форм в различных государствах»-1.

Рассмотрим, как с учетом конкретно-исторических условий меня­лось понимание принципа всеобщности в уплате налогов. Финансовая наука XIX в. отметила две стадии в развитии понятия всеобщности, В условиях феодализма всеобщность понималась как требование, что­бы все слои населения были податными, чтобы дворянство и духовен­ство наравне со всеми платило налог. Во 2-й половине XIX в. принцип всеобщности нельзя было понимать в буквальном смысле слова, так как было признано необходимым освобождать от налогов малые доходы, включая утвержденный минимум средств существования. Обосновывая

принцип всеобщности, К. Эеберг писал: «Она (всеобщность) состоит н исключении всяких привилегий, как имущественных, так и личных. Не­справедливо и безусловно противоречит понятию о принадлежности к государству существование физических и юридических лиц, которые, принимая участие в благодеяниях государства, тем не менее совсем или отчасти освобождаются от падающих на них повинностей.

Освобожде­ние некоторых небольших доходов и имушестн, например так называе­мый минимум существования, от отдельных прямых надогов не являет­ся нарушением этого принципа, так как малосостоятельные все же не­сут косвенные налоги. Напротив, подобное освобождение в тех случа­ях, в которых косвенные налоги ложатся особенно тяжело на низшие классы, есть даже акт справедливости и действительная необходимость, вызываемая хозяйственными соображениями»1.

Сложный путь трансформации прошел принцип равномерности об­ложения как в финансовой науке, так и в практике: от принципа равно­го обложения — к пропорциональному, а от него — к прогрессивному принципу налогообложения. Развитие идеи равномерности обложения привело к тому, чтобыл установлен известный минимум дохода, который нужен для удовлетворения минимума человеческих потребностей — без него нельзя существовать. Поэтому указанный минимум дохода не дол- жен-подлежать обложению; это принято называть в литературе «Ех1$сепг- ппгнтит» — то есть такой доход или такая часть дохода, которая остает­ся свободной от обложения. К концу Х[Х — началу XX в, принцип спра­ведливости в обложении понимался как принцип всеобщности и рав­номерности, содержание которого мы раскрыли. В связи с этим М. И. Фридман писал: «Раз все члены общества пользуются в равной сте­пени личной и политической свободой, то — в принципе — каждый из них должен нести и налог в равной мере с другими». Равенство перед налогом по Эебергу, это «фискальное применение принципа равенства граждан перед законом».

<< | >>
Источник: Пушкарева В.М.. История финансовой мысли и политики налогов. 1996

Еще по теме Принцип общности и равномерности:

  1. 3. Равномерные выигрыши и равномерные потери.
  2. АМОРТИЗАЦИЯ РАВНОМЕРНАЯ
  3. Метод равномерного поиска
  4. 3.2.5. Капитализация равномерно изменяющихся доходов
  5. Социальные группы и общности
  6. Социальная общность и личность
  7. Фердинанд Теннис. ОБЩНОСТЬ И ОБЩЕСТВО
  8. 19.1. Общность и различия развивающихся стран
  9. Общность и общество
  10. Социальная общность и личность
  11. Социальная общность и личность
  12. Социальные группы и общности
  13. Социальные группы и общности
  14. 4. ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОСТИ КАК ОБЩИЙ ПРИНЦИП ПРАВА И КАК ОДИН ИЗ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ПРИНЦИПОВ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА