Организация охраны труда. Служба охраны труда в организации. Комитеты (комиссии) по охране труда

Политика государства в сфере охраны труда в области его управления. Для реализации данной политики принимаются и издаются нормативные акты, которые обеспечивают осуществление работником своих прав на охрану труда.

На федеральном уровне охрана труда осуществляется Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти РФ, уполномоченным на разрешение вопросов в области охраны труда, по поручению Правительства РФ.

На федеральном уровне основным органом исполнительной власти по разрешению вопросов по охране труда является Министерство здравоохранения и социального развития РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации" Министерство здравоохранения и социального развития осуществляет следующие полномочия по обеспечению условий и охраны труда:

1) вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства;

2) на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты;

3) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

4) обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

5) осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;

6) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством РФ срок;

7) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

8) обеспечивает мобилизационную подготовку министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;

9) организует профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

10) в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства РФ интересов РФ во Всемирной организации здравоохранения, в Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной организации труда, Международной ассоциации инспекций труда, Детском фонде ООН, Фонде ООН в области народонаселения, Международной ассоциации социального обеспечения, Европейском центре по политике и исследованиям в области социального благосостояния, других международных организациях;

11) осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

12) осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Органом, уполномоченным на обеспечение охраны труда, выступает не только Министерство здравоохранения и социального развития, но также и органы прокуратуры, Фонд социального страхования, а также другие органы надзора и контроля. Все органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия по охране труда в соответствии с видом осуществляемой деятельности.

Министерство финансов РФ принимает участие в подготовке проектов федеральных целевых программ по улучшению условий и охраны труда, в соответствии с количеством средств, предусмотренных федеральным бюджетом на следующий год, осуществляет финансирование данных программ.

При рассмотрении функций отраслевых федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, а также на основании положений данных органов, утвержденных Правительством РФ, отраслевые министерства и ведомства осуществляют следующие функции:

1) приводят в исполнение государственную политику в области охраны труда;

2) организуют службы охраны труда и осуществляют руководство ими;

3) осуществляют разработку программ по улучшению условий труда, а также приводят их в исполнение, а также принимают участие в разработке и реализации данных федеральных программ;

4) совместно с органами государственной власти субъектов РФ проводят аттестацию рабочих мест и сертификацию работ по охране труда;

5) принимают непосредственное участие в расследовании несчастных случаев в подведомственных организациях и т.д.

Федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют исключительные функции правового регулирования, а также другие специальные и надзорные функции по охране труда, должны согласовывать свою деятельность с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Генеральная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением трудового законодательства, а также участвует в расследовании несчастных случаев со смертельным исходом и в пределах своих полномочий принимает по ним решения.

В организациях, занимающихся производственной деятельностью, с численностью работников более 50 человек, для обеспечения соблюдения требований охраны труда создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, который имеет соответствующую подготовку или опыт работы.

Если численность работников в организации менее 50 человек, то решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда работодатель принимает с учетом специфики деятельности данной организации.

Создаваемая руководителем служба по охране труда подчиняется только ему или одному из его заместителей. Служба организуется в виде структурного подразделения организации, состоит из специалистов по охране труда и возглавляется начальником службы.

В ходе осуществления возложенных на службу полномочий служба по охране труда взаимодействует с другими структурными подразделениями организации, а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

В ходе осуществления своей деятельности сотрудники службы охраны труда руководствуются законами и другими нормативно-правовыми актами об охране труда, издаваемыми как на федеральном уровне, так и на уровне соответствующего субъекта РФ, а также коллективными договорами и соглашениями по охране труда.

Постановление Минтруда России от 8 февраля 2000 г. N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" определяет основные задачи службы охраны труда:

1) проводить работы по выполнению работниками требований охраны труда;

2) контролировать деятельность работников за соблюдением ими трудового законодательства, коллективного договора, соглашения по охране труда и других локальных нормативных правовых актов организации;

3) осуществлять профилактику по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также проводить работы по улучшению условий труда;

4) проводить консультацию работников организации по вопросам охраны труда;

5) распространять опыт по охране труда.

В ходе осуществления своих полномочий служба по охране труда может в любое время суток посещать любые помещения организации и просматривать документы по вопросам охраны труда. При обнаружении каких-либо нарушений предъявлять должностным лицам организации предписания об устранении выявленных нарушений охраны труда, которые должны быть исполнены в обязательном порядке.

Если лицо не имеет доступ к выполнению определенного вида работы или оно не прошло необходимого медицинского осмотра, инструктажа по охране труда, то работник Службы вправе потребовать от руководителя соответствующего подразделения отстранить данное лицо от должности. При злостных нарушениях охраны труда должностными лицами служба направляет руководителю организации предложения о привлечении данных лиц к ответственности.

При необходимости служба наделена правом запрашивать у руководителей подразделений организации ту или иную документацию по охране труда и требовать письменное объяснение от лиц, нарушивших нормы трудового права.

Руководитель организации для эффективной деятельности работников службы должен создать соответствующие условия для выполнения ими своих обязанностей. Для этого каждый работник службы осуществляет определенные функции по охране труда в соответствии с должностными инструкциями.

Работу службы контролирует руководитель соответствующей организации, а при наличии вышестоящей организации - ее служба охраны, орган исполнительной власти субъекта РФ, а также органы государственного надзора и контроля в области охраны труда.

Статья 218 ТК РФ закрепляет положение о том, что по инициативе работника, работодателя, а также их представителей в организации создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В состав данных комитетов (комиссий) входят представители работодателя и работника.

Министерством здравоохранения и социального развития утверждается проект положения создания комитетов (комиссий) по охране труда. На основе данного положения принимается положение о создании комитета (комиссии) по охране труда на локальном уровне.

Комитеты (комиссии) по охране труда подлежат образованию в организациях, где общее количество работников не менее 10 человек.

Представитель в комитет (комиссию) от работников выбирается на общем собрании трудового коллектива, а представитель от работодателя назначается приказом по организации.

Комитет (комиссия) по охране труда разрабатывает раздел коллективного договора (соглашения) в области охраны труда, координирует совместные действия работодателя и работника по обеспечению охраны труда. Помимо этого, она проверяет условия и охрану труда на рабочем месте, о результатах данной проверки сообщает работникам.

Для осуществления возложенной на комитет (комиссию) по трудовым спорам деятельности ему предоставлены следующие права:

1) требовать от работодателя и службы охраны труда предоставления сведений о состояний условий труда на рабочих местах и наличии опасных и (или) вредных производственных факторов;

2) на своих заседаниях заслушивать сообщения работодателя или его представителя по выполнению им обязанностей в области обеспечения здоровых и безопасных условий труда, а также соблюдение ими права работников на охрану труда;

3) принимать участие в разработке коллективного договора или соглашения по вопросам охраны труда;

4) вносить предложение работодателю о привлечении работника, нарушившего нормы охраны труда, к дисциплинарной ответственности;

5) обращаться в специально уполномоченные органы с требованием о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушивших правовые акты по охране труда или при сокрытии несчастных случаев или профессионального заболевания, имеющих место на производстве;

6) вносить предложения о поощрении работников трудового коллектива за принятие участия в работе по созданию безопасных и здоровых условий труда.

<< | >>
Источник: Е.А. Исайчева. Энциклопедия трудовых отношений. Издание 2-е, переработанное и дополненное. 2007

Еще по теме Организация охраны труда. Служба охраны труда в организации. Комитеты (комиссии) по охране труда:

  1. § 6. Службы и комитеты (комиссии) по охране труда в организации
  2. § 6. Службы и комитеты (комиссии) по охране труда в организации
  3. Нормативы численности работников службы охраны труда в организациях
  4. Обязанности работника в области охраны труда. Инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии. Инструкции по охране труда, обязательные для работников. Контроль за соблюдением требований инструкций по охране труда
  5. § 1. Понятие охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда 1.
  6. § 1. Понятие охраны труда. Основные направления государственной политики в области охраны труда
  7. § 4. Организация охраны труда 1.
  8. § 4. Организация охраны труда
  9. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников. Перевод на более легкую работу. Применение труда инвалидов
  10. § 2. Государственные нормативные требования охраны труда 1.
  11. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда
  12. § 2. Государственные нормативные требования охраны труда
  13. § 4. Обязанности работников в области охраны труда
  14. § 4. Обязанности работников в области охраны труда
  15. § 2. Государственные нормативные требования охраны труда
  16. § 2. Государственные нормативные требования охраны труда
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -