10.2. Агенты и инструменты социального контроля

Социальный контроль — самый эффективный инструмент, при помощи которого мощные институты общества организуют жизне­деятельность граждан. Инструменты, или в данном случае методы, социального контроля отличаются огромным разнообразием, они зависят от ситуации, целей и характера конкретной группы, где употребляются, и простираются от выяснения отношений один на один до психологического давления, физического насилия, эконо­мического принуждения.
Необязательно, чтобы механизмы контро­ля были направлены на исключение нежелательной персоны и сти­мулирование к лояльности остальных. «Изолированию» чаще всего подвергается не сам индивид, а его поступки, высказывания, отно­шения с другими лицами.

В отличие от самоконтроля, внешний контроль — это совокуп­ность институтов и механизмов, гарантирующих соблюдение обще­принятых норм поведения и законов. Он подразделяется на нефор­мальный (внутригрупповой) и формальный (институциональный).

Формальный контроль основан на одобрении или осуждении со стороны официальных органов власти и администрации.

Неформальный контроль основан на одобрении или осуждении со стороны группы родственников, друзей, коллег, знакомых, а так­же со стороны общественного мнения, которое выражается через традиции и обычаи либо средства массовой информации.

Традиционная сельская община контролировала все аспекты жизни своих членов: выбор невесты и имени новорожденного, методы разрешения спора и конфликта, способы ухаживания и т.д. Никаких писанных норм не существовало. В качестве конт­ролера выступало общественное мнение, чаще всего выражаемое старейшими членами общины. В единую систему социального кон­троля органично вплеталась религия. Строгое соблюдение ритуа­лов и церемоний, связанных с традиционными праздниками и обрядами (например, бракосочетания, рождения ребенка, дости­жения зрелости, обручения, урожая), воспитывало чувство уваже­ния к социальным нормам, прививало глубокое понимание их необходимости.

В компактных первичных группах для обуздания реальных и потенциальных девиантов постоянно действуют чрезвычайно эф­фективные и одновременно очень тонкие механизмы контроля, та­кие, как убеждение, насмешка, сплетни и презрение. Насмешка и сплетня являются мощными инструментами социального контроля во всех типах первичных групп. В отличие от методов формального контроля, например выговора или понижения в должности, нефор­мальные методы доступны практически всем. Насмешками и сплет­нями может манипулировать любой неглупый человек, имеющий доступ к каналам их передачи.

Не только коммерческие организации, но университеты и церк­ви с успехом используют экономические санкции, чтобы удержать персонал от девиантного поведения, т.е. такого, которое расценива­ется как выходящее за рамки допустимого.

Детальный (мелочный) контроль, при котором руководитель вмешивается в каждое действие, поправляет, одергивает и т.п., на­зывают надзором. Надзор осуществляется не только на микро-, но и на макроуровне общества. Когда его субъектом становится государ­ство, он превращается в специализированный общественный инсти­тут, разрастается в огромную систему, охватывающую всю страну. В такую систему входят сыскные бюро, детективные агентства, по­лицейские участки, службы осведомителей, тюремные надзиратели и конвойные войска, суды, цензура.

Неформальный контроль могут выполнять также семья, круг родственников, друзья и знакомые. Их называют агентами нефор­мального контроля. Если рассматривать семью как социальный ин­ститут, то следует говорить о ней как о важнейшем институте социального контроля. Неформальный контроль ограничен неболь­шой группой людей. В большой группе он неэффективен. Поэтому его называют локальным (местным).

Формальный контроль исторически возник позже неформаль­ного — в период зарождения сложных обществ и государств, в час­тности, древневосточных империй. Хотя, несомненно, его предвест­ников можно без труда обнаружить и в более ранний период, в так называемых вождествах, где четко обозначился круг формальных санкций, официально применяемых к нарушителям, например, смер­тная казнь, изгнание из племени, отстранение от должности, а так­же всевозможные виды вознаграждений.

В современном обществе значение формального контроля силь­но возросло. Почему? Оказывается, в сложном обществе, особенно в многомиллионной стране, труднее поддерживать порядок и стабиль­ность. Формальный контроль действует на всей территории страны; он глобален. Его осуществляют специальные люди — агенты фор­мального контроля. Это лица, специально обученные и получающие плату за выполнение контрольных функций. Они — носители опре­деленных социальных статусов и ролей. К ним причисляют судей, полицейских, врачей-психиатров, социальных работников, специ­альных должностных лиц церкви и т.д.

Если в традиционном обществе социальный контроль держался на неписанных правилах, то в современном его основой выступают писанные нормы: инструкции, указы, постановления, законы. Со­циальный контроль приобрел институциональную поддержку.

Формальный контроль осуществляют такие институты совре­менного общества, как суды, образование, армия, производство, сред­ства массовой информации, политические партии, правительство.

Методы контроля в зависимости от применяемых санкций под­разделяются на жесткие и мягкие, прямые и косвенные.

Содержание методов и санкций во многом сходное. Методы кон­троля могут пересекаться (табл. 10.1).

Методы контроля

Например, средства массовой информации относятся к инстру­ментам косвенного мягкого контроля. Политические репрессии, рэ­кет, организованная преступность — к инструментам прямого жес­ткого контроля. Действие конституции и уголовного закона — к инструментам прямого мягкого контроля. Экономические санкции международного сообщества — к инструментам косвенного жестко­го контроля.

Таблица 10.1
Жесткие Мягкие
Прямые ПЖ ПМ
Косвенные КЖ КМ

Ключевые слова и выражения:

Формальный контроль, неформальный контроль, агенты фор­мального контроля, агенты неформального контроля, институт социального контроля.

<< | >>
Источник: Бельский В.Ю., Кравченко А.И., Курганов С.И.. Социология для юристов: Учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, — 398 с.. 2011

Еще по теме 10.2. Агенты и инструменты социального контроля:

  1. Акционерное общество. Отделение собственности от контроля Проблема отношений принципала и агента и внутренний контроль
  2. Органы и агенты валютного контроля
  3. §3.ОРГАНЫ И АГЕНТЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ
  4. Агенты формального и неформального контроля
  5. 9.4. Коммерческие банки как агенты валютного контроля
  6. Виды и инструменты контроля качества аудита. Субъекты контроля качества
  7. Инструменты контроля качества аудита
  8. 13.3. Гибкие бюджеты как инструмент контроля
  9. Социальные нормы. Система социального контроля
  10. Социальные нормы. Система социального контроля
  11. 3.2.3. Формы, методы, инструменты государственного социального управления