10.1. Содержание и функции социального контроля

Важную роль в укреплении институтов общества играет меха­низм социального контроля. Его можно уподобить своего рода цен­тральной нервной системе. Одни и те же элементы, а именно, систе­ма правил и норм поведения, закрепляющих и стандартизирующих поведение людей, делающих его предсказуемым, входят и в соци­альный институт, и в социальный контроль.
«Социальный конт­роль, — писал П. Бергер, — является одним из наиболее общепри­нятых понятий в социологии. Им обозначают самые различные сред­ства, которые любое общество применяет для обуздания своих не­покорных членов. Ни одно общество не может обойтись без соци­ального контроля. Даже небольшой группе людей, случайно собрав­шихся вместе, придется выработать собственные механизмы конт­роля, дабы не распасться в самые кратчайшие сроки»[61].

Социальный контроль по отношению к обществу выполняет охранительную и стабилизирующую функции.

Социальный контроль представляет собой особый механизм под­держания общественного порядка с помощью властных полномочий и включает такие понятия, как социальные нормы, санкции, власть. Вначале дадим определение понятия «социальные нормы», а затем раскроем остальные понятия.

Социальные нормы — предписания, требования, пожелания и ожидания соответствующего (общественно одобряемого) поведения.

Социальные предписания — запреты или разрешения что-либо делать, обращенные к индивиду или группе и выраженные в любой форме (устной или письменной, формальной или неформальной).

На язык предписаний переводится все то, что так или иначе ценится обществом. Человеческая жизнь и достоинство, отношение к старшим, коллективные символы (например, знамя, герб, гимн), религиозные обряды, законы государства и многое другое составля­ют то, что делает общество сплоченным целым, поэтому особенно ценится и охраняется.

Социальные нормы, таким образом, суть некие идеальные об­разцы (шаблоны), предписывающие то, что люди должны гово­рить, думать, чувствовать и делать в конкретных ситуациях. Они различаются масштабом.

Первый тип — это нормы, которые возникают и существуют только в малых группах (молодежных тусовках, компании друзей, семье, рабочих бригадах, спортивных командах). К примеру, амери­канский социолог Э. Мэйо, в 1927—1932 гг. проводивший знаме­нитые Хоторнские эксперименты, обнаружил нормы, которые при­меняли по отношению к новичкам, принятым в производственную бригаду, старшие товарищи:

• не держись со «своими» официально;

• не говори начальству то, что может навредить членам группы;

• не общайся с начальством чаще, чем со «своими»;

• не изготовляй изделий больше, чем твои товарищи.

Второй тип — это нормы, которые возникают и существуют в больших группах или в обществе в целом. Это обычаи, традиции, нравы, законы, этикет, манеры поведения. Любой социальной группе присущи свои манеры, обычаи и этикет. Есть светский этикет, есть манеры поведения молодежи. Есть общенациональные тради­ции и нравы.

Все социальные нормы можно классифицировать в зависимости от того, насколько строго соблюдается их исполнение. За наруше­ние одних норм следует мягкое наказание — неодобрение, ухмылка, недоброжелательный взгляд. За нарушение других могут следовать очень жесткие санкции — изгнание из страны, тюремное заключе­ние, даже смертная казнь. Если расположить все нормы в нарастаю­щем порядке в зависимости от меры наказания, то их последова­тельность примет такой вид: обычаи, манеры, этикет, традиции, групповые привычки, нравы, законы, табу.

Определенная степень неподчинения нормам существует в лю­бом обществе и в любой группе. Нарушение дворцового этикета, ритуала дипломатической беседы или бракосочетания вызывает не­ловкость, ставит человека в затруднительное положение. Но оно не влечет за собой наказания.

В других ситуациях санкции более ощутимы. Пользование шпар­галкой на экзамене грозит снижением оценки, а потеря библиотеч-

ной книги — штрафом. В некоторых обществах малейшие отступле­ния от традиций, не говоря уже о серьезных проступках, сурово карались. Все находилось под контролем: длина волос, форма одеж­ды, манеры поведения. Так поступали правители древней Спарты в V в. до н. э. и советские партийные органы в XX в.

Нормы связывают или, как научно выражаются специалисты, интегрируют людей в единую общность, коллектив. Каким же об­разом это происходит? Во-первых, нормы — это также и обязаннос­ти одного лица по отношению к другому или другим. Запрещая новичкам общаться с начальством чаще, чем со своими товарищами, малая группа накладывает на своих членов определенные обязатель­ства и ставит их в определенные отношения с начальством и товари­щами. Следовательно, нормы формируют сеть социальных отноше­ний в группе, обществе. Во-вторых, нормы — это еще и ожидания: от соблюдающего данную норму человека окружающие ждут впол­не однозначного поведения.

Таким образом, нормы формируют систему социального взаимо­действия, которая включает мотивы, цели, направленность субъек­тов действия, само действие, ожидания, оценку и средства.

Нормы выполняют определенные функции в зависимости от того, в каком качестве они себя проявляют: как стандарты поведе­ния (обязанности, правила) или как ожидания поведения (реакция других людей).

Почему люди стремятся соблюдать нормы, а сообщество строго следит за этим? Нормы — стражники ценностей. Даже простейшие нормы поведения олицетворяют собой то, что ценится группой или обществом. Различие между нормой и ценностью выражается так: нормы — правила поведения, ценности — абстрактные понятия о том, что такое добро, зло, правильное, неправильное, должное, не­должное и т.д.

Профессор университета обладает рядом прав, которые отличают его от студента, не обладающего данным статусом. Он оценивает знания учащихся, но в соответствии со своей академической пози­цией не может подвергаться штрафу за плохую успеваемость сту­дентов. А вот офицер согласно воинскому уставу подвергается нака­занию за нарушения, совершенные солдатами.

Академический статус профессора предоставляет ему такие воз­можности, которыми не обладают другие люди, имеющие столь же высокий статус, скажем, политик, врач, юрист, бизнесмен или свя­щенник. Таково право профессора отвечать на какие-то вопросы сло­вами: «Я не знаю этого». Подобное право объясняется природой ака­демических знаний и состоянием науки, а не его некомпетентностью.

Обязанности обозначают то, что исполнитель данной роли или носитель конкретного статуса должен делать по отношению к дру­гим исполнителям или носителям. Права говорят о том, что человек может позволить себе или допустить в отношении других людей. Права и обязанности строго расписаны. Они ограничивают поведе­ние определенными рамками, делают его предсказуемым. В то же время они жестко взаимосвязаны между собой: одно предполагает другое. Одно без другого существовать не может. Вернее, они могут существовать порознь, но тогда социальная структура деформирует­ся. Так, статус раба в Древнем мире предполагал только обязаннос­ти и не содержал почти никаких прав. В тоталитарном обществе права и обязанности асимметричны: у правителя и высших должно­стных лиц права максимальны, а обязанности — минимальны. У обычных граждан, напротив, много обязанностей и мало прав. В демократическом обществе распределение прав и обязанностей меж­ду людьми более равномерно. Следовательно, от того, как располо­жены права и обязанности в социальной структуре, зависит уровень развития общества.

Выполняя те или иные обязанности, индивид несет перед други­ми определенную ответственность. Сапожник обязан в срок и с высоким качеством доставить свою продукцию заказчику. В про­тивном случае он будет наказан: лишится контракта, будет должен выплатить неустойку, пострадают его имидж и репутация, либо его могут привлечь к суду. В Древнем Египте было так: если архитек­тор построил плохое здание, оно рухнуло и насмерть придавило хозяина, то архитектора лишали жизни. Таковы формы проявления ответственности. Они многообразны и зависят от культуры, устрой­ства общества, исторического времени.

Права неразрывно связаны с обязанностями. Чем выше статус, тем большими правами наделяется его обладатель и тем больший круг обязанностей на него возлагается. Статус чернорабочего мало к чему обязывает. То же самое можно сказать о статусе соседа, нищего или ребенка. Но статус принца крови или известного телеобозрева­теля обязывает вести образ жизни, оправдывающий ожидания и соответствующий социальным стандартам людей одного с ними круга.

Оказывается, право существовало не всегда. Оно — результат долгого и трудного движения человечества по пути цивилизации. Его не было в первобытном обществе. Люди здесь жили согласно усто­явшимся обычаям и традициям. Обычаи — это правила, которые соблюдаются по привычке, традиции же соблюдаются в силу обще­ственного принуждения. Традиции и обычаи были окружены таин­ственными обрядами, ритуалами и церемониями, которые исполня­лись в торжественной обстановке. Например, древние славяне, по­читая кормилицу-землю, боялись вбивать в нее колья и не делали весной заборов — берегли ее. С тех времен сохранился ритуал цело­вать землю, клясться землей, хранить горсть земли... Предписания

своих предков люди выполняли строго. Такие правила нигде не записывались и передавались устно от поколения к поколению. Позже их стали фиксировать в документах.

Прообразом права были запреты (табу) в поведении человека. Например, запрещалось охотится на отдельных животных или всту­пать в половые связи с родственниками. Жизнь людей регламен­тировалась. Позже такие правила стали закрепляться силой госу­дарства. Самые древние законы дошли до нас из Месопотамии. Их автор — шумерский правитель, живший в IV в. до н.э., — пытался с помощью законов регулировать рыночные цены. Законы явля­лись инструментом общественного согласия. Право представляет собой договор людей о правилах поведения. Одна часть правил ста­новилась обязанностью человека поступать именно так, а не иначе, а другая — правом поступать так, а не иначе. Первая ограничивала свободу действий, а вторая ее расширяла. Каждый человек имеет право на образование, т.е. разрешение учиться в школе, колледже или вузе. Право означает возможность поведения. В древних зако­нах присутствовали главным образом ограничители свободы, а сами свободы, особенно для малоимущих, не существовали.

Право как свобода — это достижение Нового времени.

Санкциями называются не только наказания, но также поощре­ния, способствующие соблюдению социальных норм. Наряду с цен­ностями они ответственны за то, почему люди стремятся выполнять нормы. Нормы защищены с двух сторон — со стороны ценностей и со стороны санкций. Социальные санкции — разветвленная система вознаграждений за выполнение норм, т.е. за конформизм, согласие с ними, и наказаний — за отклонение от них, т.е. девиантность. Выделяют четыре типа санкций: позитивные и негативные, фор­мальные и неформальные. Они дают четыре типа сочетаний, кото­рые можно изобразить в виде логического квадрата (см. рис. 10.1).

Формальные позитивные санкции (Ф+) — публичное одобрение со стороны официальных организаций (правительства, учреждения, творческого союза): правительственные награды, государственные премии и стипендии, пожалованные титулы, ученые степени и зва­ния, сооружение памятника, вручение почетных грамот, допуск к высоким должностям и почетным функциям (например, избрание председателем правления).

Неформальные позитивные санкции (Н+) — публичное одобре­ние, не исходящее от официальных организаций: дружеская похва­ла, комплименты, молчаливое признание, доброжелательное распо­ложение, аплодисменты, слава, почет, лестные отзывы, признание лидерских или экспертных качеств, улыбка.

Формальные негативные санкции (Ф-) — наказания, предусмот­ренные юридическими законами, правительственными указами, ад­министративными инструкциями, предписаниями, распоряжениями: лишение гражданских прав, тюремное заключение, арест, увольне­ние, штраф, депремирование, конфискация имущества, понижение в должности, разжалование, низложение с престола, смертная казнь, отлучение от церкви.

Неформальные негативные санкции (Н-) — наказания, не пре­дусмотренные официальными инстанциями: порицание, замечание, насмешка, издевка, злая шутка, нелестная кличка, пренебрежение, отказ подать руку или поддерживать отношения, распускание слуха, клевета, недоброжелательный отзыв, жалоба, сочинение памфлета или фельетона, разоблачительная статья.

ПОЗИТИВНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ

Рис. 10.1. Типы санкций


Применение социальных санкций в одних случаях требует при­сутствия посторонних лиц, а в других не требует. Увольнение офор­мляется отделом кадров учреждения и предполагает предваритель­ное издание распоряжения или приказа. Тюремное заключение тре­бует сложной процедуры судебного разбирательства, на основании которого выносится судебное решение. Привлечение к админист­ративной ответственности, в частности штраф за безбилетный про­езд, предполагает присутствие официального транспортного конт­ролера, а иногда и милиционера. Присвоение ученой степени пред­полагает не менее сложную процедуру защиты научной диссерта­ции и решения ученого совета. Санкции к нарушителям группо­вых привычек требуют наличия меньшего числа лиц, но, тем не менее, они никогда не применяются по отношению к самому себе. Если применение санкций совершается самим человеком, направ-

лено на себя и происходит внутри, то такую форму контроля на­зывают самоконтролем, или внутренним контролем.

Индивид самостоятельно регулирует свое поведение, согласо­вывая его с общепринятыми нормами. В процессе социализации нормы усваиваются настолько прочно, что люди, нарушая их, ис­пытывают чувство неловкости или вины. Например, вопреки нор­мам подобающего поведения человек влюбляется в жену своего друга, ненавидит собственную жену, завидует более удачливому сопернику или желает смерти близкому. В таких случаях у челове­ка обычно возникает чувство вины, и тогда говорят о муках сове­сти. Совесть — проявление внутреннего контроля.

Общепринятые нормы, будучи рациональными предписаниями, остаются в сфере сознания, ниже которого расположена сфера под­сознания, или бессознательного, состоящая из стихийных импуль­сов. Самоконтроль означает сдерживание природной стихии, он ос­новывается на волевом усилии. В отличие от муравьев, пчел и даже обезьян человеческие существа могут продолжать коллективное вза­имодействие лишь в том случае, если каждый индивид прибегает к самоконтролю. О взрослом человеке, не умеющем контролировать себя, говорят, что он «впал в детство», поскольку импульсивное поведение, неумение властвовать над своими желаниями и прихо­тью характерны для детей. Поэтому импульсивное поведение назы­вают инфантилизмом. И напротив, поведение в соответствии с ра­циональными нормами, обязательствами, волевыми усилиями слу­жит признаком взрослости. Примерно на 70% социальный контроль осуществляется за счет самоконтроля.

Чем сильнее у членов общества развит самоконтроль, тем мень­ше этому обществу приходится прибегать к внешнему контролю, и наоборот: чем слабее у людей развит самоконтроль, тем чаще прихо­дится вступать в действие институтам социального контроля, в час­тности армии, судам, государству, и тем жестче он должен быть. Однако жесткий внешний контроль, мелочная опека граждан тор­мозят развитие самосознания и волеизъявления, приглушают внут­ренние волевые усилия. Таким образом, возникает замкнутый круг, в который на протяжении мировой истории попадало не одно обще­ство. Часто диктатура устанавливалась якобы во благо гражданам, с целью навести порядок. Но привыкшие к принудительному конт­ролю граждане не развивали внутренний контроль. Они деградиро­вали как социальные существа, способные брать на себя ответствен­ность и поступать в соответствии с рациональными нормами. Вмес­те с тем люди подвергали сомнению как раз саму разумность при­нудительных норм, исподволь подготавливая обоснование всякому сопротивлению им. Великолепным примером служит Россия, где декабристы, революционеры, цареубийцы, покушавшиеся на осно­вы социального порядка, оправдывались общественным мнением, поскольку разумным считалось сопротивление, а не подчинение при­нудительным нормам.

Социальный контроль выполняет функцию милиционера на улице. Он «штрафует» тех, кто неправильно «переходит улицу». Если бы не было социального контроля, люди могли делать все, что им заблагорассудится, и таким способом, какой больше нра­вится. Неизбежно возникали бы конфликты, столкновения, ссоры и, как следствие, общественный хаос. Охранительная функция иногда мешает социальному контролю выступать поборником прогресса, но он и не стремится к обновлению общества; это задача других общественных учреждений. Социальный контроль выполняет фун­кцию консерватора в парламенте: предлагает не спешить, требует уважать традиции, выступает против того нового, что как следует не проверено. Он — фундамент стабильности в обществе. Его от­сутствие или ослабление ведет к аномии, беспорядку, смуте и со­циальному раздору.

С социальными нормами тесно связаны ценности. Ценности — социально одобряемые и разделяемые большинством людей пред­ставления о том, что такое добро, справедливость, патриотизм, ро­мантическая любовь, дружба и т.п. Ценности не подвергаются со­мнению, они служат эталоном, идеалом для всех людей.

Если верность является ценностью, то отступление от нее осуж­дается как предательство. Если чистота — ценность, то неряшли­вость и грязь характеризуются как неприличное поведение.

Без ценностей не может обходиться ни одно общество. А инди­виды? Они могут выбирать — разделять эти или другие ценности. Одни привержены ценностям коллективизма, а другие — ценностям индивидуализма. Для одних высшей ценностью могут быть деньги, для других — моральная безупречность, для третьих — политичес­кая карьера. Для описания того, на какие ценности ориентируются люди, социологи придумали термин «ценностные ориентации». Они описывают индивидуальное отношение или выбор конкретных цен­ностей в качестве нормы поведения.

Итак, ценности принадлежат группе или обществу, ценностные ориентации — индивиду. Ценности, как уже говорилось, представ­ляют собой разделяемые человеком убеждения относительно целей, к которым следует стремиться.

Хотя нарушение большинства групповых привычек наказывает­ся обществом достаточно мягко, некоторые их виды ценятся очень высоко и за их нарушение следуют строгие санкции. Такого рода привычки получили название неформальных групповых норм. Они рождаются в малых, а не в больших социальных группах. Меха-

низм, который контролирует соблюдение подобных норм, называ­ется групповым давлением.

Социальные нормы, как уже говорилось, выполняют в обществе очень важные функции, а именно:

• регулируют общий ход социализации;

• интегрируют индивидов в группы, а группы — в общество;

• контролируют отклоняющееся поведение;

• служат образцами, эталонами поведения.

Однако сами по себе нормы ничего не контролируют. Поведе­ние людей контролируют другие люди на основе норм, которые, как ожидается, будут соблюдаться всеми. Соблюдение норм, как и выполнение санкций, делает наше поведение предсказуемым. Каж­дый знает, что за выдающееся научное открытие полагается офи­циальная награда, а за тяжкое преступление — тюремное заключе­ние. Когда мы ожидаем от другого человека определенного по­ступка, то надеемся, что он знает не только норму, но и следую­щую за ним санкцию.

Таким образом, нормы и санкции соединены в единое целое. Если у какой-то нормы отсутствует сопровождающая ее санкция, то она перестает регулировать реальное поведение. Эта норма стано­вится лозунгом, призывом, воззванием, но перестает быть элемен­том социального контроля.

Таким образом, социальные санкции представляют собой систе­му вознаграждений и наказаний. Они делятся на четыре типа: пози­тивные и негативные, формальные и неформальные. В зависимости от способа вынесения санкций — коллективного или индивидуаль­ного — социальный контроль может быть внешним и внутренним (самоконтроль). По степени интенсивности санкции бывают стро­гими, или жесткими, и нестрогими, или мягкими.

Ключевые слова и выражения:

Социальный контроль, социальные предписания, санкции, власть, формальные позитивные санкции, неформальные позитивные санкции, неформальные негативные санкции, самоконтроль, не­формальные групповые нормы, групповое давление.

<< | >>
Источник: Бельский В.Ю., Кравченко А.И., Курганов С.И.. Социология для юристов: Учеб. пособие для вузов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, — 398 с.. 2011

Еще по теме 10.1. Содержание и функции социального контроля:

  1. 14.3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И ЕЕ ФУНКЦИИ
  2. Социальные нормы. Система социального контроля
  3. Социальные нормы. Система социального контроля
  4. Социальные нормы. Система социального контроля
  5. 6.1. Содержание и значение финансового контроля
  6. 11.1. СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМЫ И ОРГАНЫ БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ
  7. § 3. Понятие, содержание и виды контроля
  8. 65. Социальный контроль в сфере труда
  9. 22.1 Содержание, задачи и значение финансового контроля
  10. 18.1. Сущность, цели и направления социальной политики. Функции социальной политики
  11. Вопрос 8Понятие, содержание и виды финансового контроля
  12. Злементы социального контроля
  13. Уравнение социального контроля
  14. Вопрос 3 Функции бюджета, их содержание
  15. Сущность, функции и значение бюджетного контроля