загрузка...

Структура управления

Структура управления организацией — 1) упоря­доченная совокупность устойчиво взаимосвязанных элементов организации, обеспечивающая ее функцио­нирование и развитие как единого целого; 2) форма разделения и кооперации управленческой деятельно­сти, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей; 3| количество и состав звеньев и ступеней управления, их соподчиненность и взаимная связь.

Элементами структуры являются отдельные работ­ники, службы и другие звенья аппарата управления, отношения между которыми поддерживаются благода­ря горизонтальным и вертикальным связям. Горизон­тальные; связи носят характер согласования и, как правило, являются одноуровневыми. Вертикальные связи— это связи соподчинения: необходимость в них возникает при наличии иерархической (многоуровне­вой) системы управления.

Кроме того, связи в структуре управления могут носить линейный и функциональный характер. Линей­ные связи отражают движение управленческих реше­ний и информации между так называемыми линейны­ми руководителями — лицами, полностью отвечающими за деятельность организации или ее структурных под­разделений. Функциональные связи сопрягаются с теми или иными функциями управления.

Соответственно используется такое понятие, как полномочия: линейного персонала, штабного персона­ла и функциональные. Полномочия линейных руково­дителей дают им право решать все вопросы развития вверенных им организаций и подразделений, а также отдавать распоряжения, обязательные для выполне­ния другими членами организации (подразделений). Полномочия штабного персонала ограничиваются правом планировать, рекомендовать, советовать или помогать, но не приказывать другим членам органи­зации выполнять их распоряжения. Если тому или иному работнику управленческого аппарата предо­ставляется право принимать решения и совершать действия, обычно выполняемые линейными менедже­рами, он получает так называемые функциональные полномочия.

Существуют два направления специализации элемен­тов организационной структуры управления: а) в зависи­мости от состава структурных подразделений организа­ции вычленяются звенья структуры управления, осуще­ствляющие маркетинг, менеджмент производства, науч­но-технического прогресса и т. п.; б) исходя из характера общих функций, выполняемых в процессе управления, формируются органы, занимающиеся планированием, организующие производство, труд и управление, контро­лирующие все процессы в организации.

В рамках структуры управления протекает управ­ленческий процесс (осуществляется движение инфор­мации и принятие управленческих решений), участ­ники которого имеют четко определенные задачи, выполняют предписанные им функции управления, а следовательно, наделяются ответственностью и соот­ветствующими правами. Организационную структу­ру управления можно сравнить с каркасом здания уп­равленческой системы, сооруженным для того, чтобы все протекающие в ней процессы осуществлялись своевременно и качественно.

Таким образом, структура управления включает в себя цели, распределенные между различными звень­ями, связи между которыми обеспечивают координа­цию отдельных действий по их достижению. Связь структуры управления с ключевыми понятиями менед­жмента— его целями, функциями, процессом, меха­низмом действия, людьми и их полномочиями, — сви­детельствует о ее огромном влиянии на все стороны управления. Именно поэтому менеджеры всех уровней уделяют немалое внимание принципам и методам формирования структур, выбору типа или комбинации их видов, изучению тенденций в их построении и оцен­ке их соответствия решаемым целям и задачам.

На структуру управления организацией влияют следующие факторы:

♦ характер производства и его отраслевые особен­ности (состав производимой продукции, техноло­гия ее изготовления, масштаб производства и уро­вень его технической оснащенности);

♦ формы организации управления производством;

♦ соотношение между централизованной и децент­рализованной формами управления;

♦ соотношение между отраслевой и территориаль­ными формами управления;

♦ уровень механизации и автоматизации управлен­ческих работ, квалификация работников и эффек­тивность их труда;

♦ соответствие иерархической структуре производ­ства как управляемой системе.

Структуры управления имеют давнюю историю. Первые из них появились в армии еще до нашей эры.

Будучи упорядоченной системой взаимодействия руководителей с рядовым персоналом, структура уп­равления строится на определенных принципах и за­конах, изучение которых началось еще в первой чет­верти XX в. Их называют принципами управления. В настоящий момент к ним относятся принцип диапа­зона контроля, скалярный принцип, принцип исклю­чения, принцип единоначалия, принцип отчетности, принцип делегирования и др. (табл. 1). Некоторые из этих принципов были рассмотрены нами в первой главе, поэтому здесь мы остановимся на них кратко.

Структура управления служит базой, на которой строится вся управленческая деятельность.

Научно обоснованное формирование организационных струк­тур управления — одна из самых актуальных задач ме­неджмента.

К структуре управления предъявляется множество требований, отражающих ее ключевое с точки зрения менеджмента значение. Они учитываются в принципах формирования и построения организационной структуры, разработке которых посвящено немало работ отечествен­ных и зарубежных специалистов. Главные из этих прин­ципов могут быть сформулированы следующим образом:

1. организационная структура управления должна отражать цели и задачи организации, а, следова­тельно, быть подчиненной производству и его по­требностям;

2. создавая организационную структуру управления, следует предусматривать оптимальное разделение труда между органами управления и отдельными работниками, обеспечивающее творческий харак­тер работы и нормальную нагрузку, а также над­лежащую специализацию;

3. формирование структуры управления необходимо связывать с определением полномочий и ответ­ственности каждого работника и органа управле­ния, с установлением системы вертикальных и горизонтальных связей между ними;

4. необходимо поддерживать соответствие между функциями и обязанностями, с одной стороны, и полномочиями и ответственностью — с другой; на-

Таблица I

Основные принципы организации

Описание

Власть и подотчетность должны функционировать вдоль четкой непрерывной линии, по цепочке распоряжений: чем четче линии власти и отчетности, существующие между высшим руководством и рядовым персоналом, тем эффективнее процесс принятия управленческих решений и коммуникации внутри организации. Принцип предполагает, что данная цепочка может быть нарушена только в исключительных случаях. Служащий должен находиться в подчинении только

у одного (непосредственного) начальника._______________

Делегирование полномочий представляет собой практику предоставления служащим организации возможности действовать по собственной инициативе, но в интересах команды. Идея состоит в том, чтобы высвободить потенциальную энергию работников и помочь им реализовать свои таланты в управленческих структурах и автономных рабочих группах. Согласно этому принципу, лицо, которому делегируются полномочия, должно иметь достаточные права и возможности для выполнения возложенных на него задач.

Начальник отвечает за достигнутые результаты даже тогда, когда полномочия для решения задачи были переданы им одному из его подчиненных. Регулярно повторяющиеся действия и решения следует делегировать подчиненным, закрепляя за руководством задачу разрешения неординарных

ситуаций.________________________________________

Диапазон контроля указывает на количество служащих, которые могут находиться в непосредственном подчинении у одного менеджера без ущерба для дела. Чем больше число служащих, отчитывающихся перед менеджером, тем сложнее последнему осуществлять эффективное руководство. ' "

Принцип

Скалярный принцип

Принцип

единоначалия Принцип. делегирования полномочий

Принцип отчетности за результаты Принцип исключения
Принцип

диапазона

контроля

рушение этого равновесия приводит к дисфункции системы управления в целом; организационная структура управления должна быть адекватной социально-культурной среде орга­низации, оказывающей существенное влияние на решения, касающиеся уровня централизации и де­тализации, распределения полномочий и ответствен-

ности, степени самостоятельности и масштабов контроля руководителей и менеджеров. Практичес­ки это означает, что попытки слепого копирования структур управления, успешно функционирующих в других социально-культурных условиях, не гаран­тируют получения желаемого эффекта.

Основными направлениями совершенствования структур управления, форм и методов руководства производственно-сбытовым циклом являются:

♦ децентрализация производственных и сбытовых операций;

♦ поиск новых рынков, диверсификация операций;

♦ повышение творческой и производственной отда­чи персонала;

♦ переход в содержании и характере управленчес­кой деятельности, стиле управления от узкой спе­циализации к интеграции;

♦ превращение пирамидальных структур управления организацией в плоские с минимальным числом уровней между высшим руководителем и непо­средственными исполнителями;

♦ отказ от использования административных рыча­гов координации и контроля;

♦ предоставление руководству организаций самых широких полномочий в решении производственно- сбытовых проблем.

<< | >>
Источник: Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Академический Проект,— 1136 с. — («Gaudeamus»). 2005

Еще по теме Структура управления:

  1. Оценка организационной структуры, структуры управления, нормативной базы, учредительных документов, учетной политики и договоров
  2. 3.1. Государственное управление производственным сектором и отраслевой структурой производства 3.1.1. Роль государства в управлении производством
  3. Структура органов управления
  4. 14.2. Классификация организационных структур управления
  5. Организационная структура управления предприятием
  6. 16.3 Организационная структура управления предприятием
  7. Типы организационных структур управления.
  8. Тема 6. Управление стоимостью и структурой капитала
  9. Вопрос 1. Общая организационная структура регулирования и управления ВЭД
  10. 8.2. Организационная структура и автоматизация управления
  11. 21.5. Управление структурой капитала
  12. Тема 9. Управление стоимостью и структурой активов
  13. 1. Общая характеристика, система и структура государственного земельного управления
  14. 4.1.Субъекты и структура органов управления государственными финансами
  15. 1.3. Структура системы управления финансами предприятия
  16. Структура системы управления финансами предприятия
  17. 21.6. Выбор рациональной структуры капитала и управление ею