Агенты формального и неформального контроля

Внешний контроль — это совокупность институтов и механизмов, гарантирующих соблюдение общепри­нятых норм поведения и законов. Он подразделяется на неформальный и формальный виды контроля.

Неформальный контроль основан на одобрении или осуждении со стороны группы родственников, друзей, коллег, знакомых, а также со стороны общественного мнения, которое выражается через традиции и обычаи либо средства массовой информации.

Традиционная сельская община контролировала все аспекты жизни своих членов: выбор невесты, методы разрешения споров и конфликтов, способы ухаживания, выбор имени новорожденного и многое другое. Ника­ких писаных норм не существовало. В качестве контро­лера выступало общественное мнение, выражаемое, как правило, старейшими членами общины. В единую сис­тему социального контроля органично вплеталась ре­лигия. Строгое соблюдение ритуалов и церемоний, свя­занных с традиционными праздниками и обрядами (бракосочетанием, рождением ребенка, достижением зрелости, обручением, уборкой урожая), воспитывало чувство уважения к социальным нормам, прививало глубокое понимание их необходимости.

Неформальный контроль могут осуществлять так­же семья, круг родственников, друзей и знакомых. Их называют агентами неформального контроля.

Формальный контроль основан на одобрении или осуждении со стороны официальных органов власти и администрации. Исторически этот тип контроля воз­ник позже неформального — в период зарождения сложных обществ и государств, в частности, древнево­сточных империй. Вместе с тем, его предвестников мы без труда обнаруживаем и в более ранний период, в 328 эпоху так называемых вождеств, где четко обозначил­ся круг формальных санкций, официально применяе­мых к нарушителям, например, смертная казнь, изгна- 'ние из племени, отстранение от должности, а также всевозможные виды вознаграждений.

В современном обществе значение формального контроля сильно возросло. Оказывается, в сложном со­циуме, особенно в многомиллионной стране, все труднее поддерживать порядок и стабильность неформальными способами. И это понятно, ведь неформальный контроль ограничен небольшой группой людей, в большой группе он неэффективен, поэтому его называют локальным (ме­стным). Напротив, формальный контроль действует на всей территории страны, он глобален. Его осуществляют агенты формального контроля — специально обученные и получающие заработную плату за выполнение конт­рольных функций лица. Они — носители социальных статусов и ролей. К ним причисляют судей, полицейских, врачей-психиатров, социальных работников, специаль­ных должностных лиц церкви и т. д.

Если в традиционном обществе социальный конт­роль держался на неписаных правилах, то в современ­ном его основой выступают зафиксированные в доку­ментах нормы: инструкции, указы, постановления, законы.

Социальный контроль приобретает институци­ональную поддержку. Формальный контроль осуществ­ляют такие институты современного общества, как суды, образование, армия, производство, средства мас­совой информации, политические партии, правитель­ство. Школа контролирует нас через экзаменационные оценки, правительство — посредством системы нало­гообложения и социальной помощи населению, госу­дарство — через полицию, секретную службу, государ­ственные каналы радио, телевидения и органы печати.

В зависимости от применяемых санкций методы контроля подразделяются на: же'сткие, мягкие, прямые и косвенные. Их содержание во многом сходно с сами­ми санкциями. Методы контроля могут пересекаться.

пж пм
кж км
Прямые ' Косвенные

Рис. 6.5. Типология методов формального контроля Примеры:

1. Средства массовой информации относятся к инстру­ментам косвенного мягкого контроля.

Жесткие Мягкие

2. Политические репрессии, рэкет, организованная пре­ступность — к инструментам прямого жесткого конт­роля.

3. Действие конституции и уголовного кодекса — к инст­рументам прямого мягкого контроля.

4. Экономические санкции международного сообще­ства — к инструментам косвенного жесткого контроля.

Кроме того, в организациях (учреждениях и на предприятиях) существуют: общий и детальный конт­роль.

Примеры:

1. Если менеджер дает подчиненному задание и не конт­ролирует ход его выполнения, то он прибегает к обще­му контролю.

2. Если менеджер вмешивается в каждое действие, по­правляет, одергивает и т. п., он использует детальный контроль.

Детальный контроль называют также надзором. Надзор осуществляется не только на микро-, но и на макроуровне общества. В последнем случае его субъек­том становится государство, а сам он превращается в неосновной социальный институт. Постепенно надзор разрастается до размеров крупномасштабной социаль­ной системы, покрывающей всю страну. В такую сис­тему входят:

• сыскные бюро,

• детективные агентства,

• полицейские участки,

• служба осведомителей,

• тюремные надзиратели,

• конвойные войска,

• суды,

• цензура.

<< | >>
Источник: Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Академический Проект,— 1136 с. — («Gaudeamus»). 2005

Еще по теме Агенты формального и неформального контроля:

  1. 1.4. Взаимоотношения между формальными и неформальными правилами 1.4.1. Основные типы взаимоотношений между формальными и неформальными правилами
  2. Формальная и неформальная организации
  3. Варианты соотношения формальных и неформальных пра­вил.
  4. Основные типы взаимоотношений между формальными и неформальными правилами
  5. Взаимоотношения между формальными и неформальными правилами
  6. Неформальные правила профессиональных /сообществ как источник формальных правил
  7. 1.4.4. Неформальные правила профессиональных /сообществ как источник формальных правил
  8. Акционерное общество. Отделение собственности от контроля Проблема отношений принципала и агента и внутренний контроль
  9. Органы и агенты валютного контроля
  10. §3.ОРГАНЫ И АГЕНТЫ ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ
  11. 9.4. Коммерческие банки как агенты валютного контроля
  12. Неформальные организации
  13. 1.3.1. Неформальные правила