§ 6. Проблемы формирования гражданского общества в России
• экономическую свободу, многообразие форм собственности, рыночные отношения, конкуренцию (ст.
• гарантии реализации прав и свобод человека и гражданина (ст. 17, 24,45-48, 52-56, 60-61);
• легитимность и демократический характер государственной власти (ст. 1,3);
• равенство всех перед законом и судом, обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2, 19);
• правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей (ст. 1, 10);
• политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппозиции (ст. 13);
• право на свободу мысли и слова, право на информацию, независимость СМИ (ст. 29);
• светское государство, свободу совести и свободу вероисповедания (ст. 14, 28);
• запрет вмешательства государства в частную жизнь личности (ст. 23);
• гражданский мир, партнерство государства и гражданского общества, национальное согласие (вводная часть Конституции РФ);
• эффективную социальную политику государства, обеспечивающую достойный уровень жизни людей (ст. 17);
• признание и гарантированность местного самоуправления (ст. 12, 133).
Таким образом, в России сформирована прочная конституционная основа гражданского общества. Правовые нормы, взятые в своей совокупности, дают довольно полное представление об устоях гражданского общества, его структуре и механизме функционирования. Поэтому нет никаких оснований пересматривать ныне действующую Конституцию РФ под надуманным предлогом, что в ее структуре отсутствуют правовые нормы, регулирующие отношения гражданского общества. Проблема состоит в том, что в России не сложились основы гражданского общества, вследствие чего конституционные нормы остались благими пожеланиями, носят программный, разъяснительный характер.
В России в отличие от западных стран нет рыночной экономики. Существующие олигархические группы являются субъектами централизованной, а отнюдь не рыночной экономики. В конце прошлого века государство выделило им в централизованном порядке огромные материальные и финансовые ресурсы. По существу за бесценок им были переданы все сырьевые отрасли экономики России, ведущие предприятия перерабатывающей промышленности. В результате сложилась национальная экономика, где в каждой ведущей отрасли господствуют несколько крупных компаний, которые контролируют рынок, практически делят его между собой, произвольно устанавливают цены на товары и услуги. Антимонопольные механизмы государства не могут обеспечить равновесные конкурентные цены, которые в нищей стране намного выше мировых.
Создание в России крупнейших государственных корпораций, куда перекачиваются сотни миллиардов бюджетных средств, свидетельствуют, что государство намерено и впредь удерживать «командные высоты» в экономике.
В сложившихся условиях в России отсутствуют объективные предпосылки для формирования среднего класса, класса свободных собственников. В странах Западной Европы с развитым гражданским обществом он составляет не менее 60-70% от общей численности населения. В России его численность не превышает 20-25% от численности городских слоев населения, поскольку сельские жители стали менее благополучными социальными слоями.
Средний класс является главной движущей силой экономического, культурного и политического развития гражданского общества. Преследуя собственные интересы, представители среднего класса стремятся заработать как можно больше средств для обзаведения частной собственностью с тем, чтобы накопить ее, передать по наследству, обеспечить себе и своим детям свободу индивидуального выбора жизненного пути, образа жизни, привлекательной идеологии. Представители разных слоев среднего класса переплетаются между собой, связаны родственными, имущественными, профессиональными и политическими интересами. Это служит решающим фактором развития гражданского общества, расширения социальной базы поддержки государственной власти, сохранения политической стабильности.
Отсутствие в российском обществе дифференциации экономических интересов различных слоев населения тормозит процесс формирования многопартийной системы. Ни одна из существующих в России партий не имеет четкой социальной ориентации, не представляет на какие слои населения ей необходимо опираться в своей политической деятельности, чьи конкретно интересы она должна защищать. Все партии вроде бы заняты защитой интересов народа, но на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания РФ по их спискам проходят в основном миллиардеры.
В России не существуют независимые средства массовой информации. Совершенно нормально, что в обществе имеются государственные, партийные и частные СМИ. Но они обеспечивают общество официальной, узко партийной и коммерческой информацией.
В большинстве зарубежных стран Западной Европы и Северной Америки местное самоуправление легально признается как частный случай государственного управления. Между тем в России местное самоуправление в пределах своих полномочий является самостоятельным. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12 Конституции РФ). Это дает возможность с полным основанием рассматривать местное самоуправление в России в качестве важнейшего института гражданского общества.
Местное самоуправление может сформироваться только в определенных условиях, обязательно по инициативе граждан, снизу. Для него необходимы такие предпосылки, как высокий уровень развития экономики и культуры, успешное решение важнейших социальных проблем, формирования у людей истинного гражданского самосознания и чувства ответственности за положение дел в городе или на селе. В этих условиях у большинства граждан появляются потребности в самоутверждении, стремление освободиться от патернализма государства, объединить свои усилия для самостоятельного решения вопросов местного значения, обустройства своей малой Родины. Потребности выступают в качестве побудительных причин, определенных поводов для занятия местным самоуправлением. В итоге местное самоуправление есть результат удовлетворения потребностей личности, формирования у нее нового содержания бытия.
В России пока не сложились условия для формирования местного самоуправления. В угоду Совета Европы оно было введено сверху, учреждено законом. Но нормы права не создают новые общественные отношения, они регулируют уже сложившиеся. Для самоуправления у нас нет автономной материально-финансовой базы, мало кто из «простых смертных» понимает его смысл и назначение. В общественном и индивидуальном сознании местное самоуправление воспринимается как система низовых органов государственной власти, призванных заботиться о благосостоянии населения, его физическом и духовном здоровье. Между тем местное самоуправление - это особый стиль жизни, принципиально новая форма самоорганизации граждан, особый экономический уклад. Оно по определению не может возникнуть и развиваться в государствах с авторитарными политическими режимами, разновидностью которых является авторитарно-консервативный режим, утвердившийся в России.
Не обладают независимостью от государства и общественные объединения России. Эффективно осуществляют свою деятельность лишь те объединения, которые финансируются за счет средств государственного бюджета и выполняют роль приводных ремней от властных структур к избирателям страны.
Исключением из общего правила являются лишь саморегулируемые организации России, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности в определенной отрасли производства, выполнения специальных работ или оказания услуг юридическим и физическим лицам. Они создаются в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях», а также федеральными законами, регулирующими соответствующий вид деятельности. Основная цель деятельности саморегулируемых организаций заключается в том, чтобы переложить контрольные и надзорные функции в определенной сфере с государства на самих участников рынка. При этом государство освобождается от избыточных функций, что влечет снижение бюджетных расходов и смещает акцент государственного надзора с хозяйственной деятельности на ее конечный результат.
В странах Западной Европы и Северной Америки гражданское общество складывалось вне и помимо государства, постепенно заполняя ниши, свободные от воздействия государственной власти. При защите частных интересов оно во многом противостояло государству, отвоевывало у него позиции для самоорганизации и самоуправления, а также ставило пределы вмешательства в свою жизнь. В России гражданское общество никогда не сформируется без снятия государством административных барьеров для его самоорганизации, без разведения политической и экономической власти, публичных и частных интересов.
Еще по теме § 6. Проблемы формирования гражданского общества в России:
- Тема 4. ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
- Гражданское общество (понятое гражданского общества; состав гражданского общества; права и экономический порядок]
- 1. Формирование и развитие концепций различения и соотношения гражданского общества и государства
- ГЛАВА 4. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ В РОССИИ
- Тема 5. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
- Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России
- АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО И ЕГО РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА
- Проблема clustering of PR (проблема формирования наборов прав собственности).
- § 9. Формирование правового государства в российском обществе
- § 2. Гражданское общество
- § 10. Государство и гражданское общество
- Проблема культурного единства общества
- 38. Государство и гражданское общество
- 7. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО
- 7. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО
-
Кодексы Российской Федерации -
Юридические энциклопедии -
Адвокатура -
Административное право -
Административное право (рефераты) -
Арбитражный процесс -
Банковское право -
Бюджетное право -
Валютное право -
Гражданский процесс -
Гражданское право -
Договорное право -
Жилищное право -
Жилищные вопросы -
Земельное право -
Избирательное право -
Информационное право -
Исполнительное производство -
История государства и права -
История политических и правовых учений -
Коммерческое право -
Конституционное право зарубежных стран -
Конституционное право Российской Федерации -
Корпоративное право -
Криминалистика -
Криминология -
Международное право -
Международное частное право -
Муниципальное право -
Налоговое право -
Наследственное право -
Нотариат -
Оперативно-розыскная деятельность -
Основы права -
Право -
Право интеллектуальной собственности -
Право социального обеспечения -
Правовая статистика -
Правоведение -
Правоохранительные органы -
Предпринимательское право -
Прокурорский надзор -
Разное -
Римское право -
Сам себе адвокат -
Семейное право -
Следствие -
Страховое право -
Судебная медицина -
Судопроизводство -
Таможенное право -
Теория государства и права -
Трудовое право -
Уголовно-исполнительное право -
Уголовное право -
Уголовный процесс -
Участникам дорожного движения -
Финансовое право -
Юридическая психология -
Юридическая риторика -
Юридическая этика -