§ 7. Основы конституционного права государств Средней Азии

Действующая Конституция Туркменистана принята в 1992 году и провозглашает, что Туркменистан - демократическое, правовое и светское государство, в котором государственное управление осуществляется в форме президентской республики. Туркменистан провозгласил статус постоянного нейтралитета, являющийся основой его внешней и внутренней политики.
В текст Конституции неоднократно вносились поправки в 1995, 1999, 2003, 2006 и 2008 годах и, в основном, были связаны с продлением срока полномочий главы государства. Специфической чертой государственного устройства Туркменистана того времени было закрепление разделения «представительной власти» и «государственной власти». В стране был создан особый представительный орган - Народный Совет (Халк Маслахаты), обладающий неограниченными полномочиями, состоявший из двух с половиной тысяч человек. При этом Народный Совет фактически был полностью подконтролен Президенту, не имел политического веса и все свои решения принимал единогласно. Данный орган помогал Президенту придавать своим решениям видимость всенародного участия.
В 2008 году были внесены значительные изменения в текст Конституции Туркменистана, существенно изменена система высших органов государствен ной власти. Народный Совет был упразднен, его полномочия были разделены между Президентом и Парламентом (Меджлисом) Туркменистана.
В Конституции Туркменистана закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые действуют самостоятельно, уравновешивая друг друга.
Президент Туркмении является главой государства и исполнительной власти, высшим должностным лицом, выступает гарантом национальной независимости и статуса нейтралитета Туркменистана, территориальной целостности, соблюдения Конституции и международных соглашений. Он осуществляет высшую государственную власть в республике наряду с Парламентом (Меджлисом), Кабинетом Министров и Верховным судом (казыетом).
Президентом может быть избран гражданин Туркменистана (ранее было требование, что президентом может быть только туркмен по национальности), родившийся в Туркменистане, не моложе 40 лет и не старше 70 лет, владеющий государственным (туркменским) языком, в течение предшествующих 15 лет постоянно проживающий в Туркменистане. Президент избирается сроком на пять лет, ограничений на переизбрание нет.
Парламент (Меджлис) Туркменистана является высшим представительным органом, осуществляющим законодательную власть. Он состоит из 125 депутатов, избираемых по мажоритарной системе от территориальных окру гов сроком на 5 лет.
Кабинет Министров (Правительство) является исполнительным и распорядительным органом, председателем Кабинета Министров является Президент Туркменистана. Члены Кабинета Министров назначаются Президентом, за исключением министров внутренних дел и министра адалат (юстиции), которые по представлению Президента подлежат назначению Парламентом.
Парламент также назначает по представлению Президента председателя Верховного суда и Генерального прокурора. Всех остальных судей назначает непосредственно Президент Туркменистана. Высший судебный орган в Туркменистане - Верховный суд.
Кыргызстан (Кыргызская Республика) - унитарное, суверенное, демократическое государство. С 1993 года в республике действовала Конституция, которая была принята 12-й сессией Верховного совета Кыргызстана. В 2010 году на всенародном референдуме была принята новая Конституция, которая изменила действовавшую ранее модель президентской республики в пользу парламентской. Принятие новой конституции было сопряжено с государственным переворотом.
Конституция закрепила принципы верховенства власти народа, разделения властей. Власть делится на исполнительную, законодательную, судебную. Исполнительная власть представлена Правительством, во главе с Премьер-Министром, законодательная - парламентом (Жогорку Кенеш) и судебная - Конституционным и Верховным судами. Президент Кыргызстана не является главой исполнительной власти, согласно Конституции определен его статус как главы государства, высшего должностного лица. Парламент и Премьер-министр обладают значительно большим числом властных полномочий, нежели Президент.
Высший орган законодательной власти - Парламент (Жогорку Кенеш), - осуществляющий контрольные функции и полномочия по принятию законов. Он является однопалатным и состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на пять лет на основе пропорциональной избирательной системы по партийным спискам.
Президент избирается всенародным голосованием сроком на 6 лет, без права переизбрания на второй срок. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды.
Глава правительства - премьер-министр, назначается парламентом по представлению парламентской фракции большинства (депутатов от политической партии, получившей более 50 процентов мандатов).
Конституционный суд Кыргызской Республики является высшим органом судебной власти по защите Конституции. Верховный суд является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства.
Согласно Конституции Республики Узбекистан, принятой в 1992 году и измененной в 2007 и 2008 годах, Узбекистан - суверенная демократическая полупрезидентская республика. Народ является единственным источником государственной власти. От имени народа Узбекистана могут выступать только избранные им Парламент (Олий Мажлис) и Президент республики. Система государственной власти Республики Узбекистан основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.
Президент является главой государства и исполнительной власти. Президентом может быть избран гражданин Республики Узбекистан не моложе тридцати пяти лет, свободно владеющий государственным (узбекским) языком, постоянно проживающий на территории Узбекистана не менее 10 лет непосредственно перед выборами. Одно и то же лицо не может быть Президентом Республики Узбекистан более двух сроков подряд.
Высшим государственным представительным органом является Парламент (Олий Мажлис) Республики Узбекистан, осуществляющий законодательную власть. Парламент состоит из двух палат - Законодательной палаты (нижняя палата) и Сената (верхняя палата). Срок полномочий Законодательной палаты и Сената - пять лет. Законодательная палата состоит из ста двадцати депутатов, избираемых по территориальным избирательным округам на основе мажоритарной избирательной системы. Сенат является палатой территориального представительства и состоит из членов Сената (сенаторов).
Исполнительную власть осуществляет Кабинет Министров, состоящий из Премьер-министра, его заместителей, министров, председателей государственных комитетов. В состав Кабинета Министров входит по должности глава правительства Республики Каракалпакстан. Состав Кабинета Министров формируется Президентом. Кандидатура Премьер-министра рассматривается и утверждается палатами Парламента по представлению Президента.
Члены Кабинета Министров утверждаются Президентом по представлению Премьер-министра. Кабинет Министров обеспечивает руководство эффективным функционированием экономики, исполнение законов, решений Парламента, указов, постановлений и распоряжений Президента.
Премьер-министр организует и руководит деятельностью Кабинета Министров, несет персональную ответственность за эффективность его работы, председательствует на заседаниях Кабинета Министров, подписывает его решения, по поручению Президента представляет Кабинет Министров в международных отношениях, выполняет другие функции, предусмотренные законами, указами, постановлениями и распоряжениями Президента. Кабинет Министров в своей деятельности ответственен перед Президентом и Парламентом.
Обсуждаемые в 2014 году изменения и дополнения в Конституцию предусматривают передачу части полномочий Президента Премьер-министру и повышение полномочий и прав Кабинета Министров в целом.
Судебная система в Республике Узбекистан состоит из Конституционного суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, верховных судов Республики Каракалпакстан по гражданским и уголовным делам, Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, избираемых сроком на пять лет, и нижестоящих судов, назначаемых на этот же срок.
Конституционный суд рассматривает дела о конституционности актов законодательной и исполнительной власти. Верховный суд является высшим органом судебной власти в сфере гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Разрешение возникающих в экономической сфере и в процессе управления ею хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями, организациями, основанными на различных формах собственности, а также между предпринимателями, осуществляется Высшим хозяйственным судом и хозяйственными судами в пределах их компетенции.
Республика Узбекистан состоит из 12 областей, а также Республики Каракалпакстан. Столица Узбекистана - город Ташкент - имеет статус самостоятельной административной единицы. Республика Каракалпакстан является политической автономией, имеет свою Конституцию и обладает правом выхода из состава Республики Узбекистан на основании всеобщего референдума народа Каракалпакстана. Взаимные отношения Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан в рамках Конституции Республики Узбекистан регулируются договорами и соглашениями, заключенными обеими республиками.
Конституция Республики Таджикистан была принята на всеобщем референдуме 6 ноября 1994 года. В 1999 и 2003 году в текст Конституции были внесены изменения. В соответствии с Конституцией Таджикистан - суверенное, демократическое, правовое, светское, унитарное и многонациональное государство. По форме правления Таджикистан является президентской республикой. Государственная власть в республике основывается на принципе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Высшим представительным и законодательным органом Республики Таджикистан является парламент (Маджлиси Оли). Парламент состоит из двух палат - Палаты Представителей (Маджлиси намояндагон) и Национального Совета (Маджлиси милли) - и избирается сроком на пять лет. Полномочия палат прекращаются в день начала деятельности парламента нового созыва. Палата Представителей избирается на основе всеобщего* равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом может быть избран гражданин не моложе 25 лет.
Три четвертых части Национального Совета (Маджлиси милли) избирается косвенным путем тайным голосованием на совместных собраниях народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области и ее городов и районов, областей и их городов и районов, города Душанбе и его районов, городов и районов республиканского подчинения (совместно). В указанные территории имеют равное количество представителей. Оставшуюся одну четвертую часть членов назначает Президент Республики Таджикистан. Национальный Совет действует на созывной основе. Членом Национального Совета может быть избран и назначен гражданин, достигший 35 лет, имеющий высшее образование. Каждый бывший Президент Республики Таджикистан является членом Национального Совета пожизненно, если он не откажется от использования этого права,
Кроме принятия законов, в число полномочий этого органа власти входят назначение выборов Президента, а также выборов в высший и местные представительные органы; утверждение указов Президента о назначении и освобождении премьер-министра и других членов Правительства, Председателя Национального банка и его заместителей; избрание и отзыв Председателя, его заместителя и судей Конституционного суда, Верховного суда, Высшего экономического суда по представлению Президента республики; утверждение социально-экономических программ; утверждение бюджета и ряд других функций. Парламент собирается на свои сессии не менее двух раз в
год.
Президент Республики Таджикистан является главой государства и исполнительной власти (Правительства). Президент является гарантом Конституции и законов, прав и свобод человека и гражданина, национальной независимости, единства и территориальной целостности,
преемственности и долговечности государства, согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов, соблюдения международных договоров Таджикистана.
Президент избирается гражданами Таджикистана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет. Каждый гражданин в возрасте от 35 до 65 лет, владеющий государственным языком и проживающий на территории Таджикистана не менее 10 последних лет, может быть выдвинут кандидатом на пост Президента республики. Зарегистрированным же на пост Президента может быть кандидат, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи не менее 5 процентов избирателей. Одно и то же лицо может быть президентом не более двух сроков подряд.
Правительство Республики Таджикистан является органом исполнительной государственной власти. Правительство, коллегиально осуществляя свою деятельность, возглавляет систему органов государственного управления, обеспечивает их функционирование и согласованное взаимодействие. Председателем Правительства является Президент, который осуществляет руководство деятельностью Правительства.
Судебная власть осуществляется Конституционным судом, Верховным судом, Высшим экономическим судом, Военным судом, а также судами Горно-Бадахшанской автономной области, областными, городскими и районными. Срок полномочия судей - 10 лет. Председатель, заместители председателя и члены Конституционного суда, Верховного суда и Высшего экономического суда по предоставлению Президента назначаются Парламентом, все остальные судьи - по представлению министра юстиции назначаются Президентом.
В составе территории Таджикистана имеется автономное образование - Горно-Бадахшанская автономная область. По своей природе область относится к административно-территориальным автономиям.
<< | >>
Источник: Казанник А.И., Костюков А.Н.. Конституционное право. Университетский курс. В 2 т. М.: — Т.2 - 528с.. 2015

Еще по теме § 7. Основы конституционного права государств Средней Азии:

  1. Конституционные основы бюджетного процесса в странах Ближнего и Среднего Востока
  2. 19.1. Понятие и виды преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
  3. 1. Понятие и виды преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства
  4. Глава IV. ФОРМА ГОСУДАРСТВА И ЕЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА
  5. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
  6. Лекция 33. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
  7. Глава 19. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства
  8. Раздел 2. Основы КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
  9. Раздел 3. Основы конституционного права
  10. Раздел 2. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
  11. ТЕМА 10. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В АЗИИ И ЭКОНОМИКА НОВЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАНАХ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ (АСЕАН И АТЭС).
  12. Отв. ред. проф. Б. А. Страшун. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4. Часть Особенная: страны Америки и Азии — Издатель­ство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА • М), — 656 с., 2001
  13. 3.4. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии
  14. 9.2.5. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии — АСЕАН
  15. Под редак­цией В. А. Томсинова. Всеобщая история государства и права. Учебник для вузов в двух томах. Том 1. Древний мир и средние века М.: ИКД “Зерцало-М”,— 640 с., 2011
  16. § 1. История и предпосылки возникновения теории государства и права как науки. § 2. Предмет и методология теории государства и права. § 3. Место теории государства и права в системе юридических наук. § 4. Теория государства и права как учебная дисциплина.
- Кодексы Российской Федерации - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право -