§ 1. Становление и развитие международного права

Форма краткого очерка представляется наиболее отвечаю­щей задачам этого раздела, в котором речь пойдет о том, когда и почему появилось международное право, как оно развива­лось.

Считается, что термин «международное право» («inter­national law») впервые употреблен И.

Бентамом в работе «Вве­дение в принципы морали и законодательство» 1780 г. Что же касается самого международного права как социального или исторического явления, то о времени его возникновения есть разные суждения. В значительной степени вывод зависит от ответа на вопрос о том, что понимается под международным правом, как и кем оно создается

Чаще всего в наиболее упрощенном виде под международ­ным правом понимаются правовые нормы, создаваемые госу­дарствами и регулирующие отношения между ними. Если ис­ходить из такого понимания международного права, то его воз­никновение неразрывно связано с возникновением государств и отношений между ними. Универсальная, всемирная межго­сударственная структура цивилизации появилась относительно недавно. До этого на протяжении долгого времени государства возникали и существовали в разное время и в различных ре­гионах. Причем в силу отсутствия отношений между государст­вами различных регионов и из-за того, что в различных регио­нах государства возникали и существовали в разное время, правовые нормы, регулирующие отношения между государст­вами, также возникали внутри регионов в различные историче­ские периоды, а общее международное право, его система воз­никли лишь относительно недавно. Причем экспансия между­народного права осуществлялась главным образом на основе европейского международного права и появившихся в Европе международно-правовых идей. При этом региональное между­народное право продолжает существовать и развиваться, отра­жая и учитывая особенности развития соответствующей груп­пы государств.

Естественно, международное право возникло не на пустом месте. И в догосударственный период развития человечества существовала потребность в элементарном упорядочении от­ношений не только между отдельными людьми, но и между их объединениями, устойчивыми группами. До появления письменных договоров человечество прошло долгий путь раз­вития, в ходе которого родовые отношения привели к появле­нию племен, потом возникли союзы племен и т. д. Союзы племен могли появиться только в результате каких-то догово­ренностей, хотя археологи пока не нашли соответствующих письменных источников. Было понимание того, что должны быть некие соблюдаемые правила поведения, позволяющие племенам как-то существовать, складывались правила такого поведения. Таким образом, существовали прообразы того, что теперь принято называть международным правом и правосоз­нанием. Договоренностям о союзе племен предшествовало осознание необходимости таких союзов, как формы отноше­ний племен, а это может означать, что норма как форма соз­нания появилась до письменных договоров.

Если встать на точку зрения, согласно которой право про­является не только в форме позитивированной нормы, закона, но и в форме нормы, существующей в правосознании, то мож­но было бы утверждать, что международное право появилось еще в догосударственный период.

Следует признать, что применительно к международному праву правосознание действительно играет большую роль. Оно существует в различных формах. Это и представления госу­дарств о международном праве, и международно-правовые воз­зрения судей, трибуналов и арбитражей, и взгляды ученых, изучающих его. При этом решения судов, трибуналов и арбит­ражей, а также доктрина признаются вспомогательными источ­никами международного права. Свидетельством признания ро­ли науки международного права является и то, что историю международного права часто рассматривают параллельно с ис­торией науки о нем.

Отметим также, что поскольку международное право долгое время было и по-прежнему в значительной мере остается гори­зонтальным (в отличие от внутригосударственного права в нем нет централизованных законодателя и правоприменителя), в его формировании и применении большую роль играют пред­ставления о нем тех, кто его главным образом формирует и применяет, — государств.

Классический американский курс Ч. Хайда (на русском языке издан в шести томах в 1950—1954 гг.) назывался «Меж­дународное право, его понимание и применение Соединенны­ми Штатами Америки». Мы часто удивляемся, когда одну и ту же норму международного права государства понимают и применяют по-разному. Это удивление — следствие в том числе недооценки феномена правосознания, различий в пред­ставлениях о том, что есть международное право, его конкрет­ные подлежащие применению в данном случае нормы или норма.

Отдавая должное роли международного правосознания, сле­дует, однако, признать, что его вряд ли можно отождествлять с международным правом. Международное право является объек­тивным явлением и не обязательно совпадает с нашими пред­ставлениями о нем, тем более что представления эти зачастую не идентичны. Будучи созданной, международно-правовая нор­ма обретает в известном смысле самостоятельную жизнь, ока­зывая воздействие на соответствующие общественные отноше­ния.

Жизнь международного права непосредственно связана с от­ношениями между государствами. История международного права развивается вместе с историей межгосударственных отно­шений. Это отражается и в периодизации международного права. Какой-либо точной общепризнанной периодизации не сущест­вует, что подтверждает, в принципе, ее условность В отечествен­ной доктрине распространена периодизация международного права, следующая общественно-экономическим формациям: международное право рабовладельческого периода (примерно 4 тыс. до н. э. — V в. н. э.); международное право феодального пе­риода (примерно V в. — 1648 г.); международное право эпохи ка­питализма (примерно 1648 г. — начало XX в.); современное меж­дународное право, зародившееся в период окончания Первой мировой войны, Октябрьской революции и создания Лиги На­ций, и сложившееся в его нынешнем виде на основе Устава ООН[3]. В одном из наиболее авторитетных зарубежных междуна­родно-правовых изданий — Энциклопедии международного права — приводится следующая его периодизация: древние вре­мена (3000 г. до н. э. — 400 г. н. э.); переход от античности к Сред­ним векам (400—800 гг.); раннее и среднее Средневековье (800— 1300 гг.); позднее Средневековье (1300—1500 гг.); «испанская эра» (1500—1648 гг.); международное право периода 1648— 1815 гг.; международное право между 1815 г. и Первой мировой войной; международное право между двумя мировыми войнами; международное право после Второй мировой войны[4]. Очевидно, что для первой из упомянутых периодизаций характерна опора на общественно-экономические отношения соответствующего периода, обусловливающий и особенности отношений между го­сударствами, и особенности международного права. Для второй более характерна увязка с различными особенностями соответст­вующего периода (например, влиянием Испании на междуна­родные отношения XVI—XVII вв.) и конкретными международ­ными событиями, оказавшими существенное воздействие на международные отношения соответствующего периода (в 1648 г. заключен Вестфальский мирный договор, отразивший принцип суверенного равенства государств и закрепивший основанное на нем государственное устройство Европы; в 1815 г. состоялся Вен­ский конгресс, на котором был заключен ряд международных до­говоров, по-новому оформивших отношения между европейски­ми государствами; после Первой мировой войны была создана Лига Наций, ставшая, по сути, попыткой создания первой уни­версальной системы коллективной безопасности; после Второй мировой войны был принят Устав ООН, вокруг которого сфор­мировалась система международного права). Нетрудно заметить, что несмотря на различия у обеих периодизаций много общего.

Главное — обе свидетельствуют о том, что развитие международ­ного права неразрывно связано с развитием межгосударственных отношений.

Традиционно, раскрывая содержание международного права соответствующего периода или региона, ссылаются прежде все­го на наиболее известные заключенные в это время междуна­родные договоры. Так, древнейшим из известных на сегодняш­ний день международно-правовых актов считают заключенный около 3000 г. до н. j. договор между правителями месопотам- ских городов Лагаш и Умма. В нем шла речь, в частности, о го­сударственной границе и решении споров мирным путем. Со­хранился текст заключенного около 1269 г до н. э. после войн, продолжавшихся 17 лет, мирного договора между Рамсесом II (Египет) и Хаттусили III (Хеттское государство). Стороны до­говорились о ненападении, военном союзе, взаимной выдаче преступников и перебежчиков, разделе территорий и сфер влияния.

В Древней Греции субъекты международного правового по­рядка — города-государства, называвшиеся полисами, время от времени образовывали основанные на договорах союзы, пре­следовавшие различные, в первую очередь военные, цели. Около 550 г. до н. э. возникло первое крупное объединение полисов — Пелопоннесский союз под главенством Спарты. В 478—477 гг. до н. э. возник Первый Афинский (Делосский) морской союз, а в 377 г. до н. э. — Второй Афинский союз, имевший антиспартанскую направленность и открытый в том числе для варваров. Оживленные контакты, торговля и мигра­ция жителей между полисами привели к развитию таких ин­ститутов международного права, как арбитраж, дипломатиче­ское право, торговое право и право, касающееся положения иностранцев. По многим из этих вопросов также заключались договоры. Частые вооруженные конфликты привели к разви­тию института мирных договоров и соглашений о перемирии.

Упоминаются договоры и между государствами Древнего Китая. Так, в 546 г. до н. э. был заключен первый из извест­ных договоров о ненападении.

Наиболее часто в качестве примеров международно- правовых актов Средних веков приводят русско-византийские договоры X в.; Феррарский пакт итальянских городов о сво­бодном плавании по реке По 1117 г. и аналогичный договор

Смоленска с немецкими городами 1229 г. относительно плава­ния по Западной Двине; договоры об арбитраже, например между Генуей и Венецией 1235 г., между Вольдемаром Дат­ским и Магнусом Шведским 1343 г.; Тордесильясский договор между Португалией и Испанией 1494 г., разделивший «пло­скую» Землю на владения каждой из сторон, гарантом которо­го выступил Папа Римский Юлий П.

В Средние века возникла самостоятельная наука междуна­родного права. Характерно, что первые важные для междуна­родного права теоретические изыскания были посвящены пра­ву войны. Их автором был св. Фома Аквинский (St. Thomas Aquinas), очертивший требования к так называемой справедли­вой войне (война должна быть объявлена суверенным прави­телем и вестись по его приказу; другая сторона должна пре­доставить справедливую причину для войны в виде виновного поведения; объявляющий войну правитель должен иметь спра­ведливое намерение, которое существует только тогда, когда цель войны — наказать зло, помочь Господу и тем самым вос­становить мир как можно скорее).

Праву войны были посвя­щены и работы итальянца Джованни да Легнано (Giovanni da Legnano) «Трактат о войне» («Tractatus de bello») 1360 г. и француза Оноре Боне (Honore Bonet) «Древо баталий» («Arbre des batailles») 1385 г. Принципиальное значение для развития взглядов на государство, межгосударственные отношения и международное право имела теория государственного сувере­нитета, сформулированная французом Жаном Боденом (Jean Bodin) в 1576 г. в работе «Шесть книг о Республике» («Les six livres de la Republique»).

Считается, что начало исследованиям международного пра­ва в широком плане было положено в XVI в. испанцами Фран- сиско де Виториа (Francisco de Vitoria) и Франсиско Суаресом (Francisco Suarez). Причем первый рассматривал среди прочего практические правовые проблемы, связанные со спорами меж­ду Испанией и Португалией относительно открытых Колумбом районов. Борьба государств за раздел мира и господство на мо­ре стала толчком для развития международного морского права и исследований в этой области. В 1609 г. появилась работа гол­ландца Гуго Гроция (Hugo Grotius) «Свободное море» («Маге liberum»), в которой юридически обосновывался тезис о свобо­де открытого моря и, соответственно, неограниченный доступ голландских морских судов в Восточную Индию, которому препятствовала Испания. В 1638 г. опубликовано подготовлен­ное по заказу Британской короны исследование англичанина Джона Селдена (John Seiden) о «закрытом море» («Маге clau­suni seu de dominio maris»). Наконец, в 1625 г. появляется пер­вая всеобъемлющая теоретическая работа по международному праву — «О праве войны и мира. Три книги» («De iure belli ас pacis libri tres») Г. Гроция, благодаря которой его справедливо считают основателем самостоятельной науки международного права и которая стала учебником международного права для нескольких поколений юристов, политиков, дипломатов. В XVII в. идеи Г. Гроция получили развитие в трудах немца Самюэля Пуфендорфа (Samuel Pufendorf), англичанина Ричар­да Зуче (Richard Zouche), в XVIII в. — голландца Ван Бинкерс- хука (Van Bynkershoek) и швейцарца Эммериха де Ваттеля (Emmerich de Vattel). Причем следует особо отметить систем­ный, вполне современный и по сегодняшним меркам труд по­следнего «Право народов» («The Law of Nations») 1758 г.

Естественно, не следует отождествлять историю междуна­родного права с историей международных договоров, будь то Вестфальский мирный договор. Статут Лиги Наций или Устав ООН, и тем более с историей развития научных взглядов о нем. Международные договоры, будучи результатом волеизъяв­ления государств, представляют собой вехи, обозначающие движение международного права. Что же касается значения конкретного международного договора для международных от­ношений и международного права, то оно обычно может быть по достоийству оценено лишь спустя какое-то время. Как пра­вило, если этот правовой результат волеизъявления государств отвечает не конъюнктуре, а потребностям общественного раз­вития, то он вступает в силу и реально действует в течение длительного периода. Договоры, не соответствующие объек­тивным потребностям, либо вообще не вступают в силу, либо не получают широкого признания, не оказывают реального воздействия на общественные отношения и быстро становятся достоянием истории.

Те договоры, которые упомянуты как рубежные в приведен­ной выше периодизации права, стали использоваться для обо­значения этапов его развития именно потому, что, являясь плодом деятельности государств, отражали насущные потреб­ности международных отношений и на длительное время ста­новились источником основополагающих для них правовых норм. Однако и они не вечны, со временем перестают адекват­но отражать изменяющуюся реальность и, соответственно, на­чинают корректироваться, пересматриваться, прекращают свое действие, заменяются новыми международно-правовыми нор­мами.

Неразрывную связь международного права с государством, истории международного права с историей межгосударствен­ных отношений не следует воспринимать как свидетельство того, что международное право зависит исключительно от воли государств. Непосредственно международное право действи­тельно возникает в результате волеизъявления, согласования воль государств. Однако, во-первых, само это волеизъявление, а тем более процесс согласования воль обусловлены множест­вом объективных и субъективных факторов; во-вторых, как уже отмечалось, жизнеспособность международно-правовой нормы во многом зависит от ее соответствия объективным по­требностям. Таким образом, формирование и развитие между­народного права предопределяются сочетанием государственно- волевого фактора и уровнем социально-экономического разви­тия международного сообщества.

Отражением важности сочетания этих элементов для разви­тия международного права является, например, роль, которую играет в нем международно-правовой обычай. На протяжении длительного времени именно он был основным источником международного права. Лишь в XX в. такое же значение посте­пенно приобрели международные договоры. Международный договор, процесс его заключения являются наглядЛ>ш прояв­лением того, как в результате волеизъявления государств фор­мируется международное право. В процессе переговоров в до­говорных текстах воля государств становится явно выражен­ной, проявляется наглядно, expressis verbis. Обычай, особенно в прежние времена, складывачся постепенно, в результате долго­летнего однообразного поведения государств, в ходе которого кристаллизовались нормы такого поведения, признававшиеся государствами, во многих случаях молчаливо, в качестве юри­дически обязательных. Зависимость таких норм права от воле­вого начала значительно менее очевидна, чем в случае между­народного договора. И наоборот, повседневное, обыкновенное поведение государств и его молчаливое признание в качестве нормы значительно легче воспринимаются как непосредствен­но происходящие из объективной необходимости, нежели из субъективной государственной воли. На самом же деле воля государства присутствует и здесь. Государство понимает, что именно определенное поведение соответствует существующим обстоятельствам, велениям времени, и также сознательно, хотя бы и молчаливо, признает соответствующую поведенческую модель обязательной нормой.

В международном праве воля государства проявляется не только при создании норм, договорных или обычных, но и при принятии государством международно-правовых обязательств, т. е. ограничений своего поведения. По общему правилу госу­дарство может быть обязанным, ограниченным международным правом только с его согласия, т. е. в результате волеизъявления. Международно-правовые ограничения, обязательства, как пра­вило, не могут презюмироваться. Это следствие принципа суве­ренитета государства, уже длительное время являющегося важ­нейшим для международного права. Однако современное меж­дународное право знает исключения из этого правила.

Во-первых, даже государство, не являющееся членом ООН, связано, по крайней мере, основополагающими обязательства­ми, вытекающими из ее Устава. В соответствии с п. 6 ст. 2 Ус­тава ООН «Организация обеспечивает, чтобы государства, ко­торые не являются ее членами, действовали в соответствии с принципами Устава, поскольку это может оказаться необходи­мым для поддержания международного мира и безопасности». Таким образом, в данном случае объективная необходимость обеспечения международного мира и безопасности предопре­деляет обязательность для государства некоторых междуна­родно-правовых норм, несмотря на то что оно не выразило своего согласия с ними. Во-вторых, условия существования со­временного международного сообщества таковы, что без со­блюдения основополагающих международно-правовых норм государство не может быть членом этого сообщества, т. е. не может существовать как таковое. Именно поэтому появляю­щееся в современном мире государство уже в момент своего возникновения связано рядом международно-правовых обяза­тельств, вытекающих из важнейших норм общего международ­ного права (например, из принципов суверенного равенства и территориальной целостности государств, уважения прав чело­века, неприменения силы и угрозы силой, норм, запрещающих пытки, геноцид, работорговлю), независимо от того, хочет ли оно быть связанным этими нормами, т. е. независимо от его волеизъявления.

Рассматривая соотношение факторов государственного во­леизъявления и объективной исторической необходимости, со­циально-экономической обусловленности в возникновении, развитии, применении международного права, приходим к сле­дующему выводу. Волеизъявление государств может преобла­дать применительно к каким-то конкретным нормам междуна­родного права. Оно может быть решающим в их возникнове­нии, формулировании, реализации. Когда же речь идет о международном праве определенного исторического периода, тем более о существующей сегодня системе международного права в целом, можно говорить о том, что в его возникнове­нии, развитии, имплементации определяющим является фак­тор объективной необходимости. Такую необходимость обычно отражают основополагающие нормы, принципы международ­ного права соответствующего исторического периода. Они наиболее стабильны, менее всего подвержены изменениям и влиянию субъективного волевого фактора. Они, образно гово­ря, лицо международного права своего времени.

Таким образом, и международное право соответствующего исторического периода, и международное право в целом как социальное явление в отличие от его конкретных норм разви­вается прежде всего в результате объективных общественных процессов.

При этом международное право, так же как и отношения, из которых оно вырастает и которые оно регулирует, является динамичным, постоянно развивающимся явлением. Меняются не только его конкретные нормы, но и основополагающие принципы, соотношение между ними. Как мы знаем, смене исторических периодов в развитии международного права до сих пор обычно предшествовали времена войн и кровопроли­тия. В основе существования современного международного права впервые за всю его историю лежит в первую очередь не­обходимость обеспечения международного мира и безопасно­сти, защиты прав человека Соответственно, и современная система международного права олицетворяется прежде всего принципами неприменения силы и угрозы силой, уважения прав человека, добросовестного выполнения международных обязательств. И те, кто сегодня изучает, участвует в формиро­вании и применении международного права, должны вносить свой посильный вклад в то, чтобы его дальнейшая эволюция была производной от мирного развития международных отно­шений.

<< | >>
Источник: Отв. ред. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. Международное право : учебник— 3-е изд., перераб. — М. : Нор­ма : Инфра-М, - 720 с.. 2010

Еще по теме § 1. Становление и развитие международного права:

  1. 1.Становление и общий характер современного международного права
  2. ЛЕКЦИЯ 2. Исторические аспекты развития предпринимательства и становления предпринимательского права
  3. Лекция 2. Исторические аспекты развития предпринимательства и становления предпринимательского права
  4. Глава 4 Становление , общий характер , источники и система современного международного права
  5. 1.5.Унификация и гармонизация норм международного частного права; роль международных организаций в его развитии
  6. 5. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО ЖИЛИЩНОГО ПРАВА. ИЗМЕНЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
  7. История развития международного налогового права
  8. Этапы становления и развития аудита
  9. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  10. 59. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВОВЫХ СЕМЕЙ В ПЕРИОД НОВОГО ВРЕМЕНИ
  11. 15. Становление и развитие феодализма в России
  12. 6.2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РФ
  13. ПЕРИОДИЗАЦИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
  14. Становление и развитие конституционной монархии.
  15. Задачи становления и развития ипотечного жилищного кредитования
  16. Тема 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ИДЕОЛОГИИ
  17. 1.2. Становление и развитие политико-правовой идеологии
  18. Глава 3. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ФЕОДАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
  19. 14.4. Становление и развитие государственного личного страхования
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -