§ 3. Специальные принципы международного воздушного права

Основы правового регулирования международных отноше­ний по вопросу использования воздушного пространства для целей аэронавигации составляют как общепризнанные прин­ципы общего международного права, которые в силу своей им­перативности и универсальности сохраняют свою регулятив­ную функцию и в этой специальной области деятельности, так и три специальных отраслевых принципа МВП.

1. Полный и исключительный суверенитет государств над их воздушным пространством. Закреплен как в международных со­глашениях, так и во внутреннем законодательстве большинства государств. Так, ст. 1 ВзК РФ устанавливает, что Россия обла­дает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства России.

Зародившись как международно-правовой обычай, данный принцип впервые получил договорное закрепление в ст. 1 Па­рижской конвенции о регулировании аэронавигации и в даль­нейшем был воспринят Чикагской конвенцией о международ­ной гражданской авиации.

Полновластие государства в пределах суверенного воздуш­ного пространства не нуждается в его одобрении другими госу­дарствами и возникает одновременно с появлением государст­ва как субъекта международного права.

Основное содержание этого принципа состоит в том, что государства самостоятельно устанавливают правовой режим своего воздушного пространства. Такой режим, с одной сторо­ны, должен обеспечивать осуществление прав других госу­дарств в пределах границ такого государства в соответствии с международными договорами, а с другой стороны, не должен нарушать суверенитет других государств над их воздушным пространством и ущемлять правомерные интересы последних.

В соответствии со ст 11 Чикагской конвенции о междуна­родной фажданской авиации законы и правша государства от­носительно допуска на его территорию или убытия с его тер­ритории воздушных судов, занятых в международной аэрона­вигации, либо эксплуатации и навигации таких воздушных судов во время их пребывания на государственной территории применяются к воздушным судам всех договаривающихся го­сударств без различия их национальности

Реальное содержание рассматриваемого принципа составля­ют нормы национального законодательства, которые условно могут быть разделены на группы:

а) нормы, относящиеся к регулированию аэронавигации в пределах территории государства;

б) нормы, регулирующие коммерческую деятельность меж­дународной фажданской авиации;

в) нормы, устанавливающие уголовную, гражданскую и ад­министративную юрисдикцию государства в отношении поль­зователей суверенным воздушным пространством.

К первой фуппе следует отнести нормы, устанавливающие, структуру воздушного пространства, его деление на верхнее и нижнее воздушное пространство, на районы полетной ин­формации; условия и порядок выдачи разрешений на полеты иностранных воздушных судов; места пересечения государст­венной границы; постоянные маршруты, открытые для регу­лярных полетов иностранных воздушных судов (международ­ные трассы); перечень международных аэропортов; правила полетов воздушных судов; требования к иностранным воздуш­ным судам и их экипажам в целях обеспечения безопасности полетов; условия и порядок пользования наземными аэронави­гационными средствами; правила радиосвязи

В соответствии с п. «а» ст. 9 Чикагской конвенции о между­народной гражданской авиации государство может также уста­навливать запретные воздушные зоны в пределах своей терри­тории при условии, что их режим будет одинаково действовать в отношении воздушных судов, занятых в регулярных воздуш­ных сообщениях данного государства, и аналогичных воздуш­ных судов других государств — участников Конвенции. Соглас­но п. «Ь» ст. 9 государство может немедленно при исключитель­ных обстоятельствах или в период чрезвычайного положения или в интересах общественной безопасности временно ограни­чить или запретить полеты над всей своей территорией или ка­кой-либо ее частью при условии применения указанного запре­та к воздушным судам всех других государств — участников Конвенции.

Вторая фуппа норм охватывает вопросы регламентации ком­мерческой деятельности международной фажданской авиации. Для того чтобы право полетов дало реальную возможность орга­низовать МВС, оно обязательно должно быть соединено с пра­вом коммерческой деятельности на территории иностранных государств, т. е. с правом осуществлять авиаперевозки.

Третья фуппа норм относится к вопросам уголовной, граж­данской, административной и иной юрисдикции. В частности, государства обладают правом применять уголовные санкции, предусмотренные соответствующими национальными закона­ми, к лицам, нарушившим режим их воздушного пространства

Так, в соответствии со ст. 271 УК РФ «несоблюдение ука­занных в разрешении маршрутов, мест посадки, воздушных во­рот, высоты полета или иное нарушение правил международ­ных полетов — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохо­да осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо огра­ничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев с лишением права занимать опреде­ленные должности или заниматься определенной деятельно­стью на срок ло трех лет или без такового».

К числу вопросов, охватываемых третьей группой норм, от­носятся также вопросы гражданско-правовой и администра­тивной юрисдикции, такие, например, как' определение прав командира воздушного судна; регулирование гражданско- правовых актов, имевших место на борту воздушного судна как во время полета в воздушном пространстве данного государст­ва, так и во время посадки на территории государства; опреде­ление норм ответственности владельцев воздушных судов в случае столкновения двух или нескольких воздушных судов; установление норм ответственности за вред, причиненный воз­душным судном, находящимся в полете, третьим лицам на по­верхности, гражданско-правовое регулирование ответственно­сти авиаперевозчика перед пассажирами и грузовладельцами.

Говоря о перспективах рассматриваемого принципа, док­трина международного права предлагает два возможных сцена­рия: консервативный, настаивающий на незыблемости «полно­го» и «исключительного» суверенитета над воздушным про­странством (абсолютистский), и либеральный, допускающий в целях поощрения развития воздушного транспорта самоогра­ничение государствами этого принципа в их взаимоотношени­ях (релятивистский).

2. Обеспечение безопасности международной гражданской авиации. В настоящее время рассматривается в двух аспектах' узком (чисто технические меры и стандарты безопасности воз­душных судов, их отдельных элементов и аэронавигационных средств) и широком, социальном (борьба с актами незаконно­го вмешательства в деятельность гражданской авиации).

В первом своем значении этот принцип получил договорное закрепление еще в Парижской конвенции о регулировании аэро­навигации.

Чикагская конвенция о международной гражданской авиа­ции содержит три группы норм, в которых фигурирует термин «безопасность». В первой группе термин «безопасность» упот­ребляется в узком значении (ст. 5, 8, 15, 46, 69).

Ко второй группе относятся положения, в которых подчер­кивается возможное воздействие использования гражданской авиации на безопасность иных сфер общественной деятельно­сти, помимо собственно гражданской авиации (преамбула, ст. 9, 35, 64).

Третью группу составляют положения, в которых термин «безопасность» нельзя свести только к его узкому значению и которые одновременно касаются собственно «безопасности гражданской авиации» (преамбула, ст 44).

В Конвенции отсутствует прямое указание на социальный аспект принципа безопасности. В таком же узком смысле рас­сматриваемый принцип закреплен в двусторонних соглашени­ях о МВС.

Однако Совет ИКАО пришел к выводу, что толкование тер­мина «безопасность» следует осуществлять на базе всего нор­мативного материала, имеющего отношение к обеспечению безопасности полетов и воздушных судов. На социальный ас­пект данного принципа указывает и приложение 17 «Безопас­ность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства» к Чикагской конвенции о между­народной гражданской авиации.

3. Свобода полетов в международном воздушном пространстве общего пользования. Базируется на принципе свободы открытого моря, включающем в себя свободу полетов летательных аппара­тов. Сфера его действия охватывает воздушное пространство над Мировым океаном за пределами территориального моря прибрежных государств, поскольку Конвенция ООН по мор­скому праву сохранила свободу полетов над исключительными экономическими зонами (ст. 58), а также воздушное простран­ство над Антарктикой по смыслу Договора об Антарктике.

Гражданские и военные воздушные суда в международном воздушном пространстве общего пользования подчиняются ис­ключительной юрисдикции государства регистрации В то же время свобода полетов в таком воздушном пространстве не яв­ляется абсолютной Она может быть реализована в строгих рамках правомерного поведения, дозволяемого общепризнан­ными принципами и нормами международного права.

Так, в интересах безопасности полетов сложилась устойчи­вая обычно-правовая практика выполнения международных по­летов над открытым морем по согласованным на междуна­родной основе маршрутам обслуживания воздушного движения, большинство из которых устанавливается и пересматривается созываемыми ИКАО региональными аэронавигационными со­вещаниями. Кроме того, конкретный маршрут указывается в плане полета, который сообщается органу, обслуживающему конкретный район воздушного пространства.

<< | >>
Источник: Отв. ред. В. И. Кузнецов, Б. Р. Тузмухамедов. Международное право : учебник— 3-е изд., перераб. — М. : Нор­ма : Инфра-М, - 720 с.. 2010

Еще по теме § 3. Специальные принципы международного воздушного права:

  1. 1.ПОНЯТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ВОЗДУШНОГО ПРАВА И ЕГО ПРИНЦИПЫ
  2. 4.СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА
  3. 2.СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  4. 4. ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОСТИ КАК ОБЩИЙ ПРИНЦИП ПРАВА И КАК ОДИН ИЗ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ПРИНЦИПОВ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
  5. А.Принцип добросовестности как общий принцип права и как один из основополагающих принципов современного международного права
  6. 7.2. Международное воздушное право
  7. 7.6. Международные воздушные перевозки
  8. 2.5.Доктрина права, аналогия права и закона, общие принципы права цивилизованных народов как источник международного частного права
  9. Б.Соотношение принципа добросовестности с другими принципами и институтами международного права
  10. Тема XXI. Международное воздушное право
  11. § 4. Международные воздушные перевозки
  12. Международные договоры и общепризнанные принципы и нормы международного права.
  13. 2.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛЕТЫ
  14. Договоры международной воздушной перевозки.
  15. Бордунов В. Д.. Международное воздушное право. Учебное пособие. — М. : «Авиабизнес»; изд-во «Научная книга», - 464 с., 2006
  16. § 2. Система принципов арбитражного процессуального права. Влияние международно-правовых актов на современную систему принципов
  17. 1.2.Место международного частного права в системе права, его основные принципы
  18. 7.7.Правовые отношения в сфере международных воздушных перевозок
- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Разное - Римское право - Сам себе адвокат - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судебная медицина - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Участникам дорожного движения - Финансовое право - Юридическая психология - Юридическая риторика - Юридическая этика -